農業部下發《關于貫徹落實〈國務院關于深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的意見〉的意見》

魯　農

最近，農業部下發了《關于貫徹落實〈國務院關于深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的意見〉的意見》。《意見》對縣以下公益性農業技術推廣機構的設置方式提出了原則要求，各地要根據當地農業主導產業、特色產業發展的需要和方便農民的需求，遵循有利于業務指導、有效管理和公益性職能履行的原則，因地制宜地選擇當地的主導方式。同時，要推進縣級農業技術推廣機構的改革和建設，整合各行業內分散的專業站，進一步提高其統籌縣域公益性農業技術推廣工作的能力。

《意見》指出，基層畜牧獸醫技術推廣機構要按照國務院獸醫管理體制改革的要求合理設置，確保公益性畜牧獸醫技術推廣職能的履行。農村經營管理系統的行政管理職能列入政府職責，根據工作任務明確承擔機構和落實人員。行政編制難以滿足需要的，要強化行政支持類經營管理隊伍建設，保障各項經費，確保職能履行。

各級農業行政主管部門要加強對基層農業技術推廣體系建設的指導，建立有利于充分發揮基層農業技術推廣體系作用的管理體制。由縣級派出到鄉鎮和按區域設置的農業技術推廣機構，在農業技術推廣人員的考核、調配、晉升等方面要充分聽取服務區域鄉鎮政府的意見。以鄉鎮政府管理為主的推廣機構，對農業技術推廣人員的考核、調配、晉升要充分聽取縣級農業主管部門的意見。縣級農業各部門要切實強化對鄉鎮綜合推廣機構的業務指導。無論實行哪一種管理體制，都要明確縣鄉職責，保證農業技術推廣人員從事推廣工作的時間，保障工作條件，落實經費和相關福利待遇，防止因條塊分割、管人和管事分離而導致一線農業技術推廣人員管理缺位、經費無保障、推廣工作受影響。

縣鄉農業技術推廣機構的人員編制應當統一核定，實行人員編制實名制管理，確保在一線從事農業技術推廣工作的人員不低于全縣農業技術推廣人員總編制數的三分之二。公益性農業技術推廣機構不允許存在人員在編不在崗及其與經營服務人員混崗混編的現象。嚴格實行競聘上崗。要堅持公開、公正、公平的原則，按照公布崗位、自愿報名、資格審查、考試考核、聘前公示等程序競爭上崗，擇優聘用，一般聘期為三年。要嚴格把關，確保上崗人員中專業技術人員比例不低于80%。要分行業確定競爭上崗考試內容，專業知識所占比重不應低于80%，并應有一定比重的技能試題。

縣以上農業部門要在財政重大支農項目和農業建設項目安排上向基層農業技術推廣體系傾斜。

積極協助有關部門清理原農業技術推廣機構人員的聘用合同和勞動合同關系，依法辦理合同的變更、解除、終止等手續；依照國家有關規定為符合條件的分流人員落實經濟補償金，并納入當地的社會保障體系，及時辦理社會保險關系調轉手續。

要利用“12316”農業服務熱線、“三電合一”等現代電子信息技術，推進農業技術推廣現代化、信息化遠程服務，及時為農民解惑答疑；利用農業科技示范場（基地、戶），搞好新技術、新品種的展示示范；利用科技大集、科技下鄉、科技流動服務車等，開展形式多樣、內容豐富的農業技術推廣活動。

要把基層農業技術推廣體系改革作為當前的重要任務，在當地黨委和政府的統一領導下，組建專門工作班子，主要領導親自抓，明確議事規則和決策機制。

《意見》要求，各地要在2007 年底前基本完成改革任務。（魯農山東）