對香港的啟示新加坡發展模式

張志剛

人總喜歡競爭和比較，城市也是一樣。在上海真正冒起之前，香港和新加坡就是亞洲雙城記中的主角。兩個城市背景相近，都是面積細小的城市，人口以華人為主，都接受過英國統治。在經濟和社會發展上，在香港人的位置和角度，都認為香港一直優勝于新加坡，甚至在文化上，香港人也自覺比新加坡優越，香港人總覺得新加坡人比較笨、小器、墨守成規。而在新加坡人的眼中，香港人缺點多多，惟利是圖，自私自利……

參訪研究新加坡有利無害

新加坡和香港都有點自負，都要把對方看成競爭對手，都要表現得比對方優越。這個亞洲雙城記的故事，其實代表著走在兩條不同道路的成功故事。2006年特區行政長官率團訪問獅城時，曾惹來一些冷嘲熱諷，一些人甚至認為去錯了地方，新加坡不應是香港學習的對象。其實，他山之石，可以攻玉，更何況新加坡和香港有極多相類似的背景。新加坡在某些方面的成就，也是舉世矚目，參訪是一條發展道路，研究另一種成功模式，對香港未來的發展，只會有利無害。

新加坡政府發展經濟一力承擔

要研究新加坡，《李光耀回憶錄》是不能不看，而且要一看再看。回憶錄中令我印象最深刻的一節，是李光耀回憶一次從辦公室外出時，剛遇上學校放學，李光耀的座駕就在學生人龍前停下。李光耀感觸起來，這些學生很快就要畢業，之后就要找工作，這就是他的重擔。新加坡原本只是為英國人及其軍隊服務，是英國在遠東區的一個后勤補給中心。英國人一旦離開遠東，新加坡頓失所依。新加坡那時的專長是搞文書服務，商業活動不多。但獨立之后，就得自力更生，找尋新的出路。新加坡政府由獨立開始，就想著如何為新加坡人找生意、找工作，所以新加坡政府一開始，就把新加坡的經濟發展的重責挑在肩上。根據李光耀的回憶，英軍撤離時，新加坡人以乞求的口吻，請英國人留下修船用的船塢，讓新加坡人可以轉型從事商船的維修生意。大生意不會做，就連羽毛球生產也要吸納。所以新加坡政府的發展道路，是政商一體，政府對經濟發展的重任，也是責無旁貸，一力承擔。

港英政府并非把香港福祉作為首要任務

但香港就不一樣，英國占領香港，其中一個重要目標是方便英國商人。所以香港在港英時期是政商并進，甚至可以說是政府為商人服務，但政府本身并不懂營商。在1949年后大量資金和人才來到香港，港英政府根本不需要為商業操心，而政府的運作，基本上不是以當地人民長遠福祉為首要目標。當地人民在經濟發展中分得利益好處，這是偶然或必然的結果，而不是最初港英政府的首要任務。

特區政府應扮演更積極角色

兩個不同的起點，使得新、港兩地政府懷著不同的信念。這兩套不同的信念，以前都有成功的歷史，但在全球化的進程中，生產要素可以完全自由流動。如何保持一個地方的競爭力，使主要生產要素停留于此，產生經濟活動和經濟效益，讓人民可以就業、政府獲得稅收，這就是政府必須承擔的責任。

“匯賢智庫”主席葉劉淑儀在總結香港的經濟發展經驗時表示，香港長期的不干預政策，使香港喪失了科技發展和創新的能力，以至經濟基礎越來越窄，金融市場成為未來香港對外競爭的唯一王牌。要拓闊香港的經濟基礎，政府必須投放資源，扮演更積極的角色。

葉劉淑儀在港英政府和特區政府一共工作了20多年，對香港經濟發展道路，應該非常熟悉。要政府在經濟發展上扮演更重要角色，那就是新加坡政府走過的道路。新加坡過去30年走過不平凡的道路，正是為政府、商界、學者，享受互相結合提供可行的典范。

(責任編輯：覃福貴)