伊戰中一支不穿軍裝的隊伍

劉　勇

誰在支撐伊拉克戰局?誰在左右著這場戰爭的結果?在美國人的視野中，駐伊美軍是當仁不讓的主角。人們看到的是美軍高居不下的傷亡數字；人們目睹的是，為了增兵，總統與國會的針鋒相對。但在這些熱鬧的主角背后，伊拉克的戰場上還活躍著一支不穿軍裝的隊伍，沒有他們，美軍在伊拉克寸步難行。他們同樣從美國政府那里支取薪水，其人數甚至超過了駐伊美軍。

根據美國國防部和國務院的最新數字，截止今年7月初，有18萬人通過私人承包商在伊拉克為美國服務，而同期在伊拉克服役的美軍人數不過16萬人。在這18萬人中，美國公民的人數僅為2.1萬。數目最多的雇員還是伊拉克人，有11.8萬人。不過，伊拉克人從私人承包商手中領取的薪水也是來自美國政府。

在美國所參與的歷次戰爭中，伊拉克是私人承包商介入最深的一場戰爭。目前，從伊拉克總統的保鏢到美軍營地衛生間的清潔工，私人承包商提供著全方位的服務。根據美國中央司令部提供的數字，有632家公司正在伊拉克為美軍工作。在這些公司中，提供雇員數目最多的是總部位于土耳其的庫拉克建筑公司(Kulak ConstructionCo.)，他們為美軍提供3萬名建筑營地的工人。總部位于美國休斯頓的凱洛格·布朗與魯特公司(KBR)是在伊拉克的第二大私人承包商。KBR原是美國副總統切尼曾任總裁的哈利伯頓公司(HalliburtonCorporation)的分公司，為美軍提供后勤供給服務，它在伊拉克的雇員將近2萬人。

隨著伊拉克戰爭的延長，美國對私人承包商的需求日益旺盛。2007年，美軍提供給私人承包商的安全防衛合約就高達15億美元，其中4.8億美元用來保衛美軍基地的安全，4.75億美元用來保障美國陸軍工兵部隊的安全，還有4.5億美元用來護衛運送伊拉克重建物資的車隊。在美國的高額承包合同下，許多私人承包商在伊拉克的業務都擴大了數倍。英國的阿莫集團(Armor Group)剛進入伊拉克的時候只有20名雇員。現在，它在伊拉克擁有1200名雇員，240輛裝甲卡車。2006年，它從美軍手中拿到了2.7億美元的合同，負責護衛伊拉克的民用物資運輸車隊。他們的工作危險重重，路邊炸彈和反美武裝的襲擊就讓阿莫集團在伊拉克損失了26名雇員。

事實上，根據美軍的統計數字，私人雇員和駐伊美軍士兵的傷亡比達到了1比4，已經有1000名私人承包商的雇員在伊拉克遇襲身亡，受傷的人數更是高達1.3萬。雖然工作相當危險，私人承包商并不愁雇不到人。一名有10年安保經驗的雇員可以拿到14萬美元的年薪，這相當美軍少將的收入。高薪吸引著更多的人選擇為私人承包商工作。

五角大樓認為，私人承包商幫助駐伊美軍節省了人力。當私人承包商承擔建筑、運輸護衛、武器維護的工作時，駐伊美軍可以專注于作戰行動。但是批評的聲音卻認為，在激烈的戰場上，過于依賴私人承包商會妨礙美軍作戰。2004年伊拉克安全形勢突然惡化的時候，平民司機拒絕在伊拉克運輸貨物，導致駐伊美軍不得不實行食物配給。還有專家擔心，過多使用私人承包商會損害美國的形象。“美軍不能控制己方的所有武裝，這對于國家是危險的。雇傭兵即使再合理，也是丑惡的，”退役將軍威廉·納什(William Nash)說。納什現為美國對外關系委員會(CFR)兼職高級研究員。

伊拉克的安全形勢前景未明，增兵又是一種巨大的政治風險。如此語境下，減少伊拉克駐軍，更多依靠私人承包商無疑可以降低政治風險。對布什政府而言，將伊拉克變為私人承包商的“戰爭”，也許是一種利益權衡下的選擇。

責任編輯覃福貴