貧困地區中小學體育教育的認知偏差問題與應對策略

《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》提出學校教育要樹立“健康第一”的指導思想。隨后，教育部制定了《體育與健康課程標準》，開始在全國范圍內逐步實施。目前，農村教育是我國基礎教育的薄弱環節，而貧困地區的農村學校體育更是弱中之弱。對此，筆者與課題組成員一起對豫南貧困地區的部分中小學體育教育狀況進行了實地考察。調查發現，豫南貧困地區農村中小學的教學條件整體上有了一定的改善，但是體育教育仍存在著諸多問題。許多學校不能按國家要求開設體育課，其中一部分中小學竟然將體育教育等同于衛生宣傳教育，甚至用衛生宣傳教育取代體育教育。這種誤導與偏差嚴重制約了該地區農村學校體育教育的改革與發展。對于這一問題本文在認真調研的基礎上，找出制約豫南貧困地區農村中小學體育教育發展的主、客觀因素，提出一些切實可行的對策，以期為該地區學校體育的發展做出貢獻。

一、原因分析

1.學校對體育教育和衛生宣傳教育的認知出現偏差。體育教育的本質是強身健體，是以身體活動為基本手段，達到增進人類健康的作用。很明顯，它與衛生宣傳教育是有區別的?？墒?，長期以來社會對體育教育和健康教育缺乏正確的理解和把握，把衛生宣傳教育當作健康教育，形成了單純的“生物醫學模式”健康觀；有的將體育教育等同于衛生宣傳教育，甚至用衛生宣傳教育取代體育教育，造成學生、教師、學校乃至社會走入“體質教育”的誤區。

2.學校片面追求升學率，忽視了德、智、體全面發展的方針。在智育教育的沖擊下，學校領導對體育重視不夠，片面追求升學率，忽視了體育教育。不少學校領導對體育教育缺乏足夠的認識，認為體育只是讓學生活動活動有利于解除疲勞，身體不生病就行了，沒有按《體育與健康課程標準》去實行，有些學校雖然在課程表中安排了體育課程，但名存實無，要么提前放學，要么補課做作業。少數主管部門領導在檢查、督導學校工作時也沒有把體育教育放到應有的位置，導致學校領導輕視體育教育。在被調查的學校中，52.6%的學校沒有真正把體育課成績作為評定“三好學生”的標準，將體育課成績作為評定三好學生標準的學校僅僅占被調查總數的25.6%，這說明貧困地區的中小學教育還是片面的追求考分，而忽視了德、智、體的全面發展。

3.體育師資數量不足，負擔過重。由于該地區的教育總體投入不足，教師的待遇與周邊地區相比差距較大，致使很多體育專業的畢業生不愿意回到貧困地區工作。根據我們對豫南貧困地區的幾個縣區的走訪調查，中學體育教師嚴重不足的比例為34%，基本充足的比例為21%；小學體育教師嚴重不足的比例為41%，基本充足的為53%。在偏遠的農村，體育教師非常缺乏，體育課被兼任的問題更是非常普遍。在被調查的202名中學體育教師中，專職體育教師占總數的72%，兼職占28%；在被調查的215名小學體育教師中，專職體育教師占總數的24%，兼職比例高達76%。沉重的教學負擔使老師心力憔悴，無力認真地從事體育教學工作。他們將體育課上成自由鍛煉，自由活動，甚至把衛生健體宣傳教育代替體育課，有的教師把體育課成為他們暫時休息的課堂。

4.體育場地、器材不足，難以滿足教學需要。調查顯示，該地區中小學體育場地狀況較差。在調查的學校中，沒有一個學校有體育館，7%的中學和18%的小學連操場都沒有，37%的中學和40%的小學沒有田徑場，85%的中學和95%以上的小學沒有排球場。另外，體育場地的質量不高。100%的場地是土場地，雨天無法進行體育教學。即使這樣，體育場地經常被擠占或挪作他用現象非常普遍。

二、解決問題的對策

1.各級黨委政府和學校領導應在思想上充分重視貧困地區學校體育教育工作。各級黨委政府、教育部門和學校領導應充分認識到學校體育是素質教育的重要組成部分，它與德育、智育緊密結合，肩負著為祖國建設培養全面發展人才的神圣使命。中小學體育工作要取得實效，主要責任在學校領導。學校校長必須在“健康第一”思想指導下對當前的體育教育進行反思，拋棄那種體育教育無足輕重的錯誤思想，明確體育教育的現實意義和終身價值。以“德、智、體、美、勞”全面發展作為教育教學工作的出發點和落腳點，把體育工作納入到實際的教學工作中去，探索有效途徑進行檢查和評估。要以科學的理念沖破傳統觀念對貧困地區學校體育的束縛，克服片面追求升學率的思想和應試教育的弊端，提升體育教育在學校教育中的重要位置，全面系統地貫徹黨的教育方針。

2.教育主管部門加強學校體育工作的監管，不斷完善農村學校體育管理制度。各級教育主管部門要根據已實施的《綱要》、《標準》等制度性文件加強對學校體育工作的督察力度。教育、體育部門要做好體教結合、明確分工、協調配合，建立一個教育主管部門主抓體育與健康教育，體育主管部門主抓體育課余訓練的共管機制。上級部門還可以考慮把中小學體育工作作為衡量校長工作業績的一項內容，以提高校長對體育工作的重視程度?？茖W的管理是貧困地區學校體育發展的保障，在管理運行機制上，建立責權明確的縣、鄉、校三級管理網絡，形成上下協調、左右溝通的決策系統。在常規管理上建立對體育教師、體育教學、課余訓練和體育考評等全面的管理體系。形成“教體結合、優勢互補”，建立自上而下的網絡性體育教研組織。

3.加強在職體育教師的思想素質建設，穩定現有教師隊伍。體育教師是體育教育的主導力量。針對貧困地區的狀況，學校要認真貫徹落實師資政策，采取切實有效措施，引進和培養一批留得住、用得上的、一專多能的體育教師。一方面，我們應該從提高體育教師的敬業和奉獻精神入手，鼓勵在教師嚴重短缺、場地器材不足的條件下，多出勤，出好勤。另一方面，提高體育教師的社會地位和保障體育教師基本工作條件，吸引人才、留住人才，給體育教師以寬松的工作環境，還他們合理的社會、學校地位，使體育教師享有與其他教師相同的待遇。對長期堅持在農村學校體育一線工作并做出顯著成績的體育教師應給予一定的榮譽。為他們提供必要的教學條件保障，實實在在地解決他們所面臨的工作和生活上的困難和壓力。按照國家的《教師法》和《體育法》等有關法律規定，嚴格執行體育教師工作津貼、服裝發放等政策，多途徑滿足他們的要求，全面實施“多勞多得”的分配原則，這樣體育教師的積極性和主動性才有可能調動起來。

4.開展師資繼續教育工程。體育教育作為基礎教育重要的組成部分，如何才能充分發揮其作用，關鍵在于對體育教師進行知識和技能的補充、更新、拓展、完善其知識結構，進行開發創造思維和創造力的繼續教育。豫南地區農村中小學體育教師的現狀與全國平均發展水平有較大的差距，難以適應當前學校體育的發展要求，省教育廳與當地教育主管部門應聯合開展豫南地區體育教師的繼續教育工程，對體育教師隊伍進行廣泛的培訓和提高。

5.走“自力更生，艱苦創業”道路，鼓勵各級學校達標。針對豫南地區財力不足，教育經費短缺，不能滿足實際需要的客觀現實，應倡導本地區的體育教師，走“自力更生，艱苦創業”道路。要認真貫徹教育部制定的各級各類學校體育場館，器材設施配備目錄，鼓勵學校達標，按《中華人民共和國體育法》以及有關學校體育發展的法規實施辦法，保護學校體育場地不被侵占；加強小學，初中基礎薄弱學校，山區學校建設，在高標準實施《九年制義務教育體育教學大綱》的同時，積極調動各校的辦學積極性，動員和組織社會力量支持學校，改善體育場地，器材的條件，探索一條適合豫南地區的體育教育發展路徑。

6.適當引進當地傳統體育項目，豐富體育課堂內容。貧困地區經濟狀況落后，但是卻存在著豐富的地方特色體育項目。這些體育項目的主要特點是以當地特色的走、跑、投等形式組成的動作。它們往往不需要太多的資金投入，也沒有嚴格的場地和器材要求，可操作性非常強。體育教師可對相關素材進行收集、編排，就可組織課堂教學。這可以有效緩解和消除由場地限制、資金缺乏等不利因素帶來的影響，同時也大大豐富了體育教學內容。

7.穩步加大經費投入力度。學校要取得體育教育的輝煌成果，必須以充足的經費投入作保障。學?？梢韵虍數卣疇幦芸罨虻拖①J款，或發揮集體經濟的優勢鼓勵當地村民投資家鄉教育，也可以積極加強對外聯系獲得助學工程或民間組織的支持。通過以上渠道，學校要逐步落實學校體育經費在教育經費中所占比例不得低于1%的規定，為體育教育的順利開展提供物質保障。

（河南省社科聯調研課題，編號：SKL-2006-948）

（作者單位：黃淮學院體育系）