加強國際交流 創新校本管理

編者按：2006年11月13日，無錫市國際友好城市交流會教育國際化論壇暨第二屆江蘇教育國際交流中小學校長論壇在美麗的太湖之濱舉行，來自19個國家友好城市的政府官員、教育專家和中小學校長出席論壇。此次論壇的主題是“校本管理與制度創新”。江蘇省教育廳廳長王斌泰出席論壇并發表重要演講。本刊摘要編發王斌泰廳長的演講內容，供讀者學習參考。

開展教育國際合作與交流，是教育事業發展的時代要求。中國加入WTO后。江蘇省將教育國際化作為教育發展的戰略選擇，教育國際合作與交流呈現加速發展的勢頭。目前，江蘇已與17個國家和地區合作建立了343個辦學機構和項目，合作規模與質量位居全國前列。江蘇省悠久的教育傳統、良好的教育環境和廣闊的教育市場，吸引了眾多國家和地區的學生到江蘇留學、文教專家到江蘇任教。全省為100多個國家和地區培養了近4萬名留學生，僅2005年一年世界各國來江蘇留學生數就超過萬人，其中中小學3000多人。我們組織實施了“萬名教師國際培訓計劃”，先后選派3000多名中小學教師赴英國、澳大利亞、加拿大等國開展教師國際培訓，聘請境外專家來江蘇幫助培訓7000名教師。組織了2萬余名中小學生赴國外修學旅行，居全國之首。教育國際合作與交流的空前活躍和加速推進，對我省學習世界先進的教育理念、引進國際優質教育資源、改革人才培養模式和提高教育質量都起到了積極的促進作用。

人類步入21世紀，經濟全球化以及信息化的趨勢愈來愈明顯，各國經濟、文化和教育間的相互聯系也日益密切。開展教育國際交流與合作，促進教育資源和信息的交流共享，是新世紀教育面臨的共同任務。今天，我們生活在一個開放的、多元的、發展和變化更加迅速的世界之中，教育要培養具有全球視野和適應時代發展的公民，必須既要傳承和發揚民族的優秀文化，又能借鑒和吸收全人類的先進思想，在促進各國參與國際合作和競爭方面發揮特殊作用。

加強國際合作與交流，我們可以從以下領域展開：

一是大力促進國際合作辦學。根據依法合作、互惠互利、強強合作、形式多樣的原則，重點引進世界不同地區的知名大學和高水平的職業技術院校來江蘇合作辦學，合作創辦獨立設置的教育機構，合作開辦專業課程，合作共建科研機構和實訓基地。鼓勵支持江蘇每所高等院校至少與國外一所對應的優質教育機構建立穩定的合作關系，鼓勵有條件的中等學校開展與國外同類學校的交流與合作，使江蘇教育與國外優質教育的對接、融入程度進一步加強。針對世界范圍內對漢語人才需求劇增的實際，積極參與孔子學院建設，大力推進漢語國際推廣工作，向世界傳播中華民族的優秀文化。

二是全面開展教育國際交流。構建更加廣闊的國際交流平臺，開展多層次、多形式的中外教育交流。充分利用友好省州、友好城市、友好學校的現有交流渠道，擴大交流范圍，開展相對穩定的交流活動。拓展友好學校范圍，尋找新的合作伙伴，廣泛開展中小學師生國際互訪。積極引進外籍教師來我省中小學任教，提高外語教學水平。有效利用學術性國際會議的機會和有關國際活動，鼓勵支持教師參加國際性學術交流，拓展教師的國際學術視野。充分發揮江蘇教育優勢，努力開拓教育服務市場，擴大國際留學生規模。鼓勵有條件的學校開辦“海外學生夏令營”、“暑期學習計劃”等，吸引外國學生進行短期學習或修學旅行。

三是繼續實施教師國際培訓。充分利用國外優質教育資源，大力選派江蘇優秀教師出國培訓，建設適應教育國際化需要的教師隊伍。完善海外培訓基地建設，為教師國際培訓以及學校的國際交流合作提供條件。將出國培養培訓工作納入學校師資隊伍建設的總體規劃。加大外國語教師、學科教師、教育管理者和新教師出國培訓力度；在職業教育領域加大以“新理念、新技術、新方法、新工藝”為主要內容的專業技能教師培訓。實行中短期培訓和學歷教育相結合，提高教師國際培訓的實際效果。

四是積極引進海外人才和課程資源。重點引進信息技術、生物技術、新材料技術、先進制造業和現代服務業等方面具有世界一流水平的專家，以及金融、法律、國際貿易方面的專門人才和學術大師。加大課程資源的引進力度，在高新技術專業和國際通用性、可比性強的專業，引進國外先進的課程資源、先進教材、教學方法和教學手段，提升專業教學水平。

基礎教育是整個國民教育的基礎，是一個國家富民強國的奠基工程。各國的基礎教育具有許多共同之處和相同的話題，基礎教育的性質和特點決定了它具有廣闊的國際交流與合作的空間，基礎教育領域有很多項目、很多課題值得我們與各國的教育同行進行研究、交流和探討。以“校本管理與制度創新”為主題，各國中小學校長、教育同行共同研討新形勢下學校發展的基本特點和規律，必將對進一步突出學校的辦學主體地位，激發學校的辦學活力，促進學校持續發展，具有重要的意義。

關于“校本管理與制度創新”，我的基本觀點如下：

首先，推行和創新校本管理，是新的歷史時期教育改革和發展的必然要求。校本管理是以學校為本位的管理。體現的是一種新的教育思想和管理思想，也是當代教育改革和發展的必然產物。隨著教育普及程度和發展水平的不斷提高，中小學教育已經步入了質量提高和內涵發展的新階段，這就需要關注到每所學校的特色發展和可持續發展，關注到每個學生的個性發展和健康成長，需要建立一種突出學校主體性的教育發展和管理的新模式。另一方面，人民群眾對優質教育資源的要求越來越高，并表現出多樣化的教育需求取向，這也需要改變標準化、同質化的學校發展模式，尋求學校發展的個性化、多樣化。不僅如此，隨著基礎教育課程改革的深入推進，學校在課程的實施、管理和評價等方面都擁有了更多的自主權，綜合實踐活動課程的開設、校本課程的開發、高中學分制的推行等，都需要以校為本來進行課程的建設和管理，亟須重建和創新以前的教學管理制度，加快建立和完善校本管理機制。

其次，推行和創新校本管理，教育行政部門要簡政放權、轉變職能。擴大學校辦學自主權，轉變教育行政部門的管理職能，是實施校本管理的前提。教育行政部門要簡政放權，切實轉變職能，轉變管理方式，通過制訂宏觀政策、提供有效指導和服務、創設學校自主發展的環境等，把對學校的管理從直接管理轉變為宏觀管理。教育行政部門要切實為學校發展提供全面有效的服務。根據學校發展的需要來開展工作，深入學校第一線，為學校提供面對面的指導；要建立區域內的校際合作機制，為學校提供相互學習、交流的平臺；要推動教育社區建設，整合區域教育資源，建立資源共享機制，不斷拓展學校自主發展的空間。

第三，推行和創新校本管理，要建立健全學校民主化管理的制度。實施校本管理，必須通過學校制度的創新，建立起民主化管理制度。要進一步完善校長負責制和教職工代表大會制度，推行校務公開，充分調動學校師生員工民主管理和民主監督的積極性。實施校本管理，還要重視建立家庭與學校合作機制以及社區參與學校管理的相關制度。學生家長是學校民主化管理的重要力量，要通過建立家長學校、定期家長會等制度，保證家長參與學校管理。社區是學校發展的生態環境，要調動社區各方參與學校管理的積極性，動員社區的教育力量，開發社區教育資源，促進學校的健康發展。

第四，推行和創新校本管理，要堅持以人為本。校本管理是以人為本的管理，它更強調對人的關心、服務和激勵，促進人的全面發展。要始終堅持以人為本的原則，充分調動人的積極性、主動性和創造性，激發每個師生員工的智慧和創造力，形成學校自主發展的巨大合力。要以促進學生全面發展為中心，建立學校、教師、學生協調發展的校本管理機制。要著力創建促進教師專業發展的校本教研、校本培訓制度，建立有利于學生個性發展需要的校本課程開發機制。校本管理也要切實加強對學校各種資源的管理，制訂嚴格的管理制度，提高資源使用效率，充分發揮其育人的功能。

第五，推行和創新校本管理，需要學校形成鮮明而獨特的學校文化。高水平的學校特色總是通過鮮明的學校文化表現出來。學校文化的形成是一個長期積淀的過程，學校的優良傳統、資源優勢和人文底蘊，是學校文化建設中的寶貴財富。每一所學校都應處理好繼承與發展的關系。建設體現學校深厚文化底蘊的校風、教風和學風，要精心設計一批反映學校特色的教育活動，營造濃厚的校園文化氛圍，在潛移默化中影響和促進學生發展。學校還要建設好具有學校核心價值而有獨特表現形式的課程文化，開發和建設一批反映學校辦學特色的校本課程。要借助自身的智力優勢，不斷超越現實的文化形態，實現文化創新，運用先進文化引領教育改革，以達到文化育人的目標。

第六，推行和創新校本管理，必須建立一套學校自我約束機制。我們倡導和實施的校本管理，應該是政府宏觀管理、社會廣泛參與、學校自主辦學的管理模式，這就必須建立一套學校自我約束的機制。學校必須在政府和教育行政部門的宏觀管理下，依法實施主動發展和自主發展，逐步建立學校自覺執行教育法律法規的管理機制，使學校真正成為責、權、利相統一的辦學主體，增強學校的責任意識，對國家負責，對社會負責，對人民負責。學校還要建立一套監督機制，接受學校師生員工的監督，接受社區和家長的監督，接受新聞輿論和社會各界的監督。

(作者單位：江蘇省教育廳)