讓濟困助學成為長效機制

沛縣地處江蘇省最北部，現有中小學生23．8萬人。由于歷史的原因、地區的局限，一些偏僻的鄉村經濟發展緩慢，有的家庭因病致貧等，許多學生因家境貧困面臨輟學。為此，我們采取政府扶持、干部認養、學校資助、社會參與等多項措施，使扶困助學形成長效機制，保證了家庭貧困學生順利完成學業。

一、加強領導，廣泛宣傳，形成扶困助學的濃厚氛圍

縣委、縣政府從2003年就響亮地提出“挽救一個貧困生造福一個家庭”和“絕不讓一個學生因家庭經濟困難而失學”的口號，把資助家庭經濟困難學生，當作實事工程、重點工程、民心工程來抓。縣委、縣政府成立了愛心助學領導小組，定期召開會議，研究扶困助學措施，尋求資助辦法。教育局黨委高度重視，黨委書記親自抓，成立專門領導小組，明確局關工委具體負責，形成了主要領導負總責、分管領導具體抓、相關部門分工落實的工作機制。同時各鎮教辦、學校都成立相應的領導小組，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

縣委、縣政府每年召開一次捐資助學會議、舉行一次捐贈儀式，表彰捐資助學的先進典型，號召全社會踴躍捐資，縣電臺、電視臺、《沛縣新聞》等媒體，廣泛宣傳報導捐資助學情況和先進典型的事跡。教育局黨委、關工委通過《沛縣教育》、《沛縣教育簡報》，各學校充分利用板報、宣傳欄等，深入宣傳扶貧助學的意義和實施情況，大力宣傳在活動中涌現出來的先進典型和感人事跡，通過示范帶動，動員和激勵更多的社會人士積極參與到扶貧助學活動中來，努力在全社會形成關心貧困學生、參與扶貧助學的氛圍。

二、調查摸底，建檔立案，把救助孤兒作為重中之重

為徹底摸清我縣貧困學生的底數，我們采取有力措施，組織專門調查組按校逐一登記、并按人頭建檔，做到真實不漏。調查中發現，目前我縣享受九年義務教育的在校學生有貧困生9600多人，其中父母雙亡淪為孤兒的有1087人，單親家庭的有1504人，父母雙下崗、因天災人禍陷入困境的有2000多人。

為此，我們建立了“沛縣義務教育階段孤兒幫扶情況一覽表”，表中有孤兒的基本情況、幫扶單位和幫扶人員。按照縣委、縣政府文件的要求，教育局關工委負責提供靜扶孤兒的名單，縣助學辦公室負責分配名額，各單位負責分配給副科級以上干部認養，逐個落實對孤兒的幫扶。局黨委還安排了聯絡員做好銜接工作。對考取高中和大學的孤兒，另外建立登記表，以便做好跟蹤服務，繼續關愛。在調查中對個別難以確認的孤兒由所在地鎮政府、村委會、學校、班主任出具證明。

三、領導垂范，干部帶頭，建立幫扶孤貧學生的長效機制

縣委、縣政府高度重視幫扶孤貧學生完成義務教育階段的學業。為建立和完善幫扶救助工作的長效機制，推進愛心助學工程的經常化、制度化、社會化，結合我縣實際，縣委、縣政府下發了《關于對義務教育階段孤兒和特困兒童掛鉤幫扶的意見》和《關于建立幫扶救助義務教育階段孤貧學生工作長效機制的意見》，明確了幫扶救助的內容、范圍、措施及保障機制。一是全部實行“兩免一補”每人每學期發放救助金400元。二是對義務教育階段的孤兒實行“1+1”掛鉤幫扶，全縣副科級以上干部，教育系統所有在職校長和教辦主任．每人幫扶不少于1名，至義務教育結束，再從遞補的孤兒中確定新的幫扶對象，干部在縣內調動工作其幫扶對象不變。干部調離沛縣或退休由接任的同志對其幫扶對象繼續幫扶。三是幫扶者負擔幫扶孤兒的雜費、代辦費及必要的生活學習用品。四是幫扶者對孤兒每學期要到學校看望不少于2次，每年至少接到家中生活一次，讓孤兒享受到家庭生活的溫馨和感情上的照顧。如果干部本人因工作繁忙或由于其他原因不能照顧孤兒，可以出資委托縣捐資助學辦公室代為照顧。五是鼓勵機關干部將孤兒帶回家中撫養，也鼓勵對非義務教育階段的孤兒進行捐資幫扶。六是把掛鉤幫扶孤兒作為今后每年經常性的工作，作為建設和諧社會的一項制度堅持下去。七是每年春節前集中組織一次捐資助學活動，每位孤兒不少于400元。

四、加強督查，健全保障機制，確保組織落實，經費到位

幫扶孤兒工作既是一項愛心工程，又是一項政治任務，為確保幫扶孤兒的工作取得實實在在的效果，縣成立督查組，具體負責愛心助學督查工作，重點督查領導干部掛鉤幫扶孤兒的落實情況、新增孤兒掛鉤幫扶情況，督查情況及時在新聞媒體公布通報，并向有關單位和人員發放“督查通知單”，確保幫扶到位。同時在組織部設立愛心助學協調領導小組辦公室，成員有縣委辦、政府辦、組織部、宣傳部、監察局、教育局、民政局等部門主要負責人，主要負責了解幫扶情況，協調銜接、督查落實等，將幫扶情況納入干部工作目標考核。教育局關工委每年兩次匯總幫扶情況，向縣委、縣政府專題匯報。

為確保每一分助學金都用在貧困學生身上，我們統籌管理扶貧助學資金，對享受助學金學生的名單和助學金數額，由縣教育局統一備案，并張榜公示，接受家長和社會監督。進一步建立健全了專戶、專賬和審計監督制度，保證了助學金及時發放，專款專用。

我縣的扶貧助學工作已深入人心，最直接有效地解決了貧困家庭的后顧之憂，鋪平了特困學生的求學之路，全面提升了關愛他人、助人為樂的精神。但我們也清醒地認識到還有許多貧困學生需要救助，從目前情況看，要全部解決還有很大的困難，我們將積極創造條件，爭取各種力量，把扶貧助學這一“關乎國運，惠及子孫”的工作做實做好，確保不讓一個孩子因家庭困難而失學。

(作者單位：沛縣教育局)