中標：為新產品節能導航

6月，一系列的關于節能減排的活動應接不暇：國務院下發《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》，第四屆中國節博會暨2007北京國際節能環保展覽會舉行，1瓦論壇開講……為了推動節能減排的更好落實，國務院辦公廳關于嚴格執行公共建筑空調溫度控制標準的通知（國辦發〔2007〕42號），國務院主要領導提出，“在辦公室不要穿西裝，穿襯衫和T恤就可以了”。為了更深入地了解我國企業在新產品和新技術研發和推廣中落實這一政策的情況，記者采訪了幾年來致力于推動節能產品認證的機構——中標論證中心綜合部崔華部長。

記者：關于節能節水、環保產品等方面的認證機構有很多，中標認證中心如何突出自己的特點，企業面對眾多的產品認證機構如何選擇適合、權威的認證？

崔華：中標認證中心（原中國節能產品認證中心）是中國政府在1998年依據《中華人民共和國節約節能法》設立的、實施節能、節水和環保產品認證管理的權威機構。中標認證中心一直致力于推動中國乃至全球可持續的發展，在國家發改委等部委的指導下，制定一系列節能、節水、環保產品的技術規范，并據此對節能、節水和環保產品實施認證，為政府提供建設資源節約型社會的政策研究和咨詢服務，并為節能產品政府采購清單提供技術支持，同時作為APEC能源效率和節能專家組主席單位，聯合國亞太地區可持區生產和消費技術支持中心，中標認證中心協調組織亞太地區的相關工作，積極推動認證結果國家間的協調互認，與多個國家開展協調互認的實施計劃，清除和減少國際貿易中存在的節能、節水、環保技術壁壘。

目前市場上關于各類產品的認證確實特別多，國家認監委也在不斷的加強對各認證中心的監督力度，盡量控制認證中心的數量。但是，一些企業也混淆了認證和認可的功能，致使有些不符合規范的機構在市場上渾水摸魚，目前國家認監委正在和各部委加強協調，希望將不規范的機構納入監管范圍，強化認證的權威性。對于中標認證中心來說，必須嚴格按照國家相關規定，在自身能力范圍推動認證的權威、社會作用。

記者：在工業化快速發展初期，節能就已成為各方面關注的對象，我國的節能（節水）產品認證何時開始，節能產品的概念是什么？

崔華：目前我國正處在工業化的加速階段，面臨著能源安全和環境保護的雙重壓力，提高能源利用效率，是減少資源消耗、保護環境的最有效途徑之一。我國于1998年建立了中國節能產品認證制度，成立了中國節能產品認證管理委員會和中國節能產品認證中心（現中標認證中心），頒布了《中國節能產品認證管理辦法》和節能產品認證標志，正式啟動了我國的節能產品認證工作。在國家發展和改革委員會的領導下，8年來，我國開展節能（節水）產品認證與推廣工作取得了長足的發展。從1999年4月開始第一個產品——家用電冰箱的節能認證發展至今，節能認證產品已涉及家用電器、照明器具、辦公設備、機電產品、電力設備、建筑產品等54大種類，節水認證產品涉及涵蓋工業、農業、城鎮生活、非傳統水資源利用領域的14類，605家企業的一萬多個產品獲得了中國節能（節水）產品認證證書。節能（節水）產品認證以其投入少、見效快、對消費者影響大等優點，已在世界范圍內得到普及。目前世界上已有歐盟、美國、加拿大、澳大利亞、巴西、日本、韓國、菲律賓和泰國等37個國家和地區實施了節能產品認證制度，部分國家的節能產品認證和推廣還采取了強制方式。

什么是節能（節水）產品？它的科學定義是：節能(水)產品——符合與該種產品有關的質量、安全和環境標準要求，在社會使用中與同類產品或完成相同功能的產品相比，它的能源使用效率（節水）指標達到相關能效（節水）標準的規定，并且具有合理的用戶增加投資回收期。

記者：市場上的產品門類龐雜，所需要的節能技術標準也非常多，在節能標準方面認證中心如何具體開展工作的？

崔華：能效標準是指在不降低產品其它特性如性能、質量、安全和整體價格的前提下，對用能產品的能源效率做出的具體要求。我國早在1989年就發布的第一批能效標準，即GB/T12021系列標準，規定了產品的能效指示及節能限定值和測試方法，涉及家用電冰箱、電風扇、電視機等八類用能產品。1998年節能法頒布，國家對節能工作高度重視，能效指標從產品標準當中分離出來，建立起與實施節能法相配套的獨立的能效標準體系，能效標準規定了產品的能效指標、限定值、節能產品認證評價值及檢測方法。

隨著我國家用電器節電技術水平的提高，89年版的標準正在逐一進行修訂。1999年原國家質量技術監督局批準發布了GB12021.2-1999《家用電冰箱能耗限定值及節能評價值》第一個強制性能效標準，節能產品認證拉開序幕，以后又陸續發布了房間空氣調節器等20余項國家能效標準，這些標準是開展國家節能產品認證工作的主要技術依據。

對于國家尚未出臺能效標準，但產品量大面廣，節能潛力大，急需開展節能產品認證工作的，由中國節能產品認證管理委員會牽頭組織全國技術專家、學者及制造商等相關方，共同制定認證技術要求，確定該產品的能效指標及節能評價值。目前管委會已發布了40余項認證技術要求，基本滿足了國家對節能產品認證工作的需求。

記者：相對于其它的認證機構，中標認證中心有什么特色，如何把握嚴格認證的關口，合格產品和節能產品在概念上有什么不同？

崔華：節能產品認證作為第三方產品質量認證的一種，目前中標中心采用“工廠質量保證能力+產品實物質量檢驗+獲證后監督”的認證模式，是認證模式中最為嚴格的一種形式。有效地開展工廠質量保證能力的審查、充分體現節能產品認證特點，是科學實施節能產品認證制度的關鍵所在。“以產品能耗指標/效率為核心，以開發/設計-采購-生產和進貨檢驗-過程檢驗-最終檢驗為兩條基本審查路線，突出關鍵/特殊生產過程和關鍵檢驗環節，對影響產品能耗指標/效率的關鍵零部件和材料的一致性進行現場確認”是當前節能產品認證審查的基本原則。

產品實物檢驗是節能產品認證中非常重要的一環，其檢驗原則是檢驗能效指標及影響能效指標的主要產品性能指標，以防止能效指標為達到節能評價值而以犧牲產品主要性能為代價。例如電冰箱除了檢測其24小時耗電量外，冷凍能力及貯藏溫度兩個主要性能也是必檢的項目，可以看出，節能產品認證的每個環節都突出了能效指標。

節能（節水）產品認證屬于“自愿性產品性能認證”，它有別于“自愿性的產品合格認證”，在確定認證依據時，是針對市場上“10％～20％”的高端產品來確定相應的認證標準。也就是說，只有10％～20％的產品在質量、性能、節能（節水）功能、使用舒適度、安全等方面的優秀者才能達到相應的節能（節水）產品認證要求，并不是所有的合格產品都能達到要求。并且，這部分產品主要來源于行業中少數的龍頭骨干企業。節能節水產品認證的目的就是提升規模企業的優質高效產品的市場競爭力，起到一個“拉動作用”，以促進產品的整體能效水平的提高。由此知道，適用于該項認證制度的企業及產品數量并不大。以照明產品為例，我國照明產品的生產企業超過5000家，但能夠達到節能產品認證要求的企業不足100家，并且這些企業也只有其部分產品才能達到相應認證要求。

記者：作為國內權威的節能認證機構，中標認證中心在哪些領域開展了認證工作，在國際合作方面中標認證中心做了哪些工作？

崔華：中標認證中心在節能、節水、環保、CCC、體系、ELI等六大領域開展了認證工作。

在國際合作方面，中標認證中心也進行了大量的工作。2003年，在電源適配器產品能效標準領域，中標中心與多個國家進行協調，建立了一套國際間協調一致的測試方法和指標體系，與美國“能源之星”合作，實現了中美兩國在電源適配器產品中節能認證結果的協調互認。2005年，正式啟動ELI全球高效照明產品國際認證項目，此后，與美國、澳大利亞、新西蘭等國家以及國際組織開展了交流與合作，提升ELI的國際影響力。同年，與澳大利亞溫室氣體辦公室簽署了“節能產品認證交流與合作”諒解備忘錄。2005年9月，中標認證中心主任李鐵男當選為APEC能源效率與節能專家組主席。今年3月，中標認證中心與美國環保署簽署了中標認證中心節能認證與美國環保署能源之星協調互認諒解備忘錄，雙方將在節能認證技術規范的協調和節能認證實施程序的協調進行合作，在對中美節能產品現狀進行調研分析的基礎上，選擇部分產品進行試點，開發相互認可的統一的節能認證技術規范，協調認證實施程序，實現企業一次申請，獲得兩個認證標志。

作為APEC能源效率和節能專家組主席單位，聯合國亞太地區可持續生產和消費技術支持中心，中標認證中心協調組織亞太地區的相關工作，積極推動認證結果間的協調互認，以多個國家開展協調互認的實施計劃，消除和減少國際貿易中存在的節能、節水、環保技術壁壘。