農村教育研究

我國欠發達地區農村教師隊伍建設中的結構性困境與破解

教師隊伍建沒問題是制約我國欠發達地區農村教育發展的瓶頸。通過調查，我國農村教師隊伍建設面臨的主要問題是教師隊伍的結構性困境，主要體現為：大學生難進與不合格教師難出并存；超編與缺編共存；學歷達標率高與教師實際水平低并存。這三對矛盾體現出農村教師隊伍的“人口”、“出口”及在崗教師內部存在著多重障礙，這些障礙形成的深層原因主要有：“民轉公”教師是農村教師隊伍發展的重要障礙。由于農村小學大都是由轉正的民辦教師在挑大梁，事實上，這部分人基礎知識差、普遍缺乏現代教育知識與理念、教育信息化程度低，他們的素質已經嚴重影響農村教育質量的提高。其次，農村教師待遇低，不能吸引優秀師源。三是社會保障體系脆弱，致使教師人事制度改革推進遲緩針對上述問題，在明確國家和政府作為農村教師維護主體的指導思想下，政府應從多方面進行有力作為：退養不合格教師，為教師流動疏通“出口”；建立以中央和省級財政為主的義務教育支付體制，健全農村教師生活保障體系，使農村教師成為真正有吸引力的職業，暢通農村教師隊伍的“入口”；完善城鄉教師交流制度，提高農村教師隊伍的活力；通過嚴格準入制度和完善評價機制，激活農村教師專業發展的內在動力。通過采取以上措施，以切實有效地解除農村教師隊伍建設的網境，發展與社會主義新農村建設要求相契合的農村教育。

(于偉 張力躍 李伯玲《教育研究》2007年3期)

教育要為建設社會主義新農村服務

建設社會主義新農村關鍵在于培養和造就新型農民，其基礎在教育。教育既是社會主義新農村建設的重要內容，更是推進社會主義新農村建設的根本措施。積極推動教育尤其是農村教育為建設社會主義新農村服務。按照科學發展觀的要求統籌農村教育的發展，加強對教育的整體規劃，堅持以義務教育為重點，積極發展高中階段教育，進一步優化中等教育結構，推進農村各級各類教育的協調發展。

進一步推動農村義務教育的鞏固提高，為建設社會主義新農村奠定堅實的智力基礎。為確保農村義務教育的普及和提高，要強化政府行為，實行綜合治理，解決各種阻礙義務教育發展的屏障。加快職業教育的改革與發展，為建設社會主義新農村提供持續的人才支撐。職業教育是培養和造就新農民的主要途徑，對農民進行多種形式的職業和技能培訓，提高農民的文化素質。充分發揮高等學校尤其是農業高校的優勢，為建設社會主義新農村培養高素質的專門人才并提供高效的科技服務。加強和改進農村學校德育和思想政治工作，切合農村實際，為建設社會主義新農村提供思想保證和精神動力。

(史燕來《教育理論與實踐》2007年4期)

美國農村學區吸引和挽留教師的對策及其啟示

根據美國聯邦教育部的統計，美國農村社區師資存在的主要問題是教師質量和教師流動問題。教師的素質達不到聯邦政府的要求，而且教師流動性強，嚴重影響到美國農村教育的發展。針對上述問題，美國農村學區采取了吸引和挽留合格教師的種種策略。

(1)非財政激勵措施，包括顧問或指導規劃、對在職教師培訓等，其中顧問和指導規劃是最常見的激勵方式。為新任教師提供支持計劃，盡快提高他們的業務能力；加強在職教師培訓，減少其流失。(2)財政刺激措施，有目的地增加工資、發放獎金、提供住房補助等，以吸引和鼓勵高素質教師。(3)很多農村學區處在經濟不利地區，正是采用一系列非激勵措施來填補教師補缺，擴大教師來源，招募高素質教師。

美國農村學區的一些有效措施對我國農村教師隊伍建設有一定的參考價值。我國應建立嚴格的教師職業準入制度，實施教師資格認證書制度，確保農村師資隊伍的素質；增加農村教育經費投入，提高農村教師待遇，改善其工作條件；改革教師聘任制度，拓寬農村師資來源渠道；通過多種渠道，加大對現有農村教師的培訓。

(丁慧《教育導刊》2007年1月)

農村基礎教育課程改革發展的出路

農村基礎教育課程改革與城市課程改革相比，處于被邊緣化的危險。主要表現在：政策邊緣化，新一輪課程改革政策對農村地區的課程改革規定上出現了盲區；理論研究邊緣化，大多課程改革的理論只是對兩方理論的照搬和對現有政策的宣傳與詮釋，缺乏來自農村實際的理論研究；課程資源的邊緣化，日前課程中主流的是城市文化，農村課程素材比例明顯偏低，與農村學生生活差距大；教師地位的邊緣化，農村教師無論在合格教師的數量比例上還是在教師的質量上都與城市教師存在很大的懸殊；課程改革實施中的困境處在關注的邊緣，城鄉間關于課改的信息不對稱，農村教師參加新課程培訓的教師比例偏低，農村課改也缺乏專家的支持。

農村基礎課程改革邊緣化是我國教育許多深層次矛盾的必然反映，從邊緣到中心的轉變是農村課程改革擺脫困境的山路。宏觀上依賴了政策性解決，微觀上需要調整教育系統內部問題。這需要(1)國家政策上的傾斜和支持。(2)承認本土資源課程的價值，開發校本課程，對農村教育實踐充分重視。(3)加強教師培訓，盡快提高農村教師隊伍的素質。

(朱桂琴《教育與職業》2007年8期)

(高海燕 摘編)