政協副主席被“雙規”的前前后后

孫春龍

在人們已經遺忘了這位“被小偷偷出來的公安局長”時，他再一次因龐家鈺案而被大家提起

1月18日，政協陜西省第九屆委員會第二十二次常務委員會會議在西安閉幕，此次會議通過了關于撤銷龐家鈺政協陜西省第九屆委員會委員資格的決定，同時建議撤銷其政協陜西省第九屆委員會副主席職務，并提請將于1月28日至2月2日召開的政協陜西省第九屆委員會第五次會議通過。

這是官方對坊間傳言近半年之久的龐家鈺被“雙規”事件作出的首度回應。此后的1月22日，陜西省政協副主席張保慶在做客陜西新聞網回答網民提問時說，中紀委對龐家鈺進行了立案調查，龐家鈺的一些問題目前還在處理中，比如涉及違法的，要移交司法部門進一步調查，需要司法部門確定之后向社會公布。這一條新聞，被列在政協陜西省委員會網站的頭條。

龐家鈺將成為陜西省目前落馬的最高級別的官員，且事發陜西省黨代會召開之前，受到社會廣泛關注。

在辦公室被中紀委帶走

知情人士稱，龐家鈺被中紀委帶走是在2006年9月15日下午4時許，當天中午，陜西省委主要領導給龐家鈺打電話，稱下午有重要事情商議，讓其在辦公室等候。到了下午4時許，中紀委的同志在武警的協助下，將龐家鈺帶到了附近的一個賓館，龐曾提出能否回家帶些衣物，中紀委的同志說已有妥當安排，不用回家了。龐還提議，有什么事能否就在賓館里談，被斷然拒絕。稍做休整后，龐被連夜乘飛機帶到北京。

據稱，龐家鈺被中紀委帶走的前一天，剛剛從貴州考察回來。網站上關于龐家鈺被“雙規”前的最后一條新聞是在2006年8月25日，陜西省委召開常委(擴大)會議，傳達學習中央外事工作會議精神，龐出席了此次會議。

龐家鈺當選為陜西政協副主席是在2003年1月15日，此前的職務系陜西省寶雞市委書記。資料顯示，龐家鈺出生于1944年4月，山東肥城人，1964年9月至1969年9月就讀于東北工學院，在冶金部304廠短暫任職后，調入陜西省寶雞市晶體管廠，1979年10月被提拔為副廠長，隨后又歷任寶雞市電子儀表工業公司經理、寶雞市經委副主任、市重工局局長。1988年10月，龐家鈺進入寶雞市政府，歷任秘書長、副市長、市長。1998年2月起任陜西省寶雞市委書記、市人大常委會主任。龐同時還是中共十六大代表，八屆、九屆全國人大代表。

在當選陜西省政協副主席后，龐的社會事務顯得十分繁忙。據寶雞市一位人士介紹，2006年8月份，寶雞市的一個幼兒園成立，龐還前來祝賀，并稱要把自己的外孫送來。龐的兩個女兒曾先后在國外留學。

據知情人士介紹，中紀委專案組進駐寶雞市是在2006年5月中旬。為調查此案，中紀委分別在北京、寶雞和蘭州設了三個點。1月24日，《瞭望東方周刊》記者來到中紀委專案組在寶雞市某賓館的住地，沒有發現什么異常。據了解，中紀委專案組包住了該賓館的兩層樓的多個房間，龐家鈺的妻子以及和此案有關的寶雞市多名官員被“雙規”于此，有數十名武警輪流看守。

有關此案的最新消息是，最高檢以及甘肅省檢察院的相關人員已經開始介入此案，部分被查證的案情已經開始移交司法機關。因為龐家鈺系副部級干部，此案將在甘肅省異地審判。

事發豆腐渣工程

說到龐家鈺被“雙規”一事，寶雞市民都會談到馮家山水庫引水工程。該工程是陜西省的重點工程，1996年動工建設，寶雞市政府專門為此成立了馮家山水庫引水工程建設領導小組，龐家鈺為總指揮。該工程原預算1．9億，計劃兩年竣工，但是在后來施工過程中卻連續追加投資，最后用了3．1億元，耗時三年多。

因為該工程承擔著寶雞市區全部的生產生活用水，建立之初便引起寶雞市民的關注。但在1999年該工程剛剛建好時，主管道便連續爆裂三次，隨后的2003年中秋節又爆裂過一次，2004年12月18日又爆裂一次，每次爆裂都要使寶雞市區大面積停水一到兩天。最近的一次爆裂發生在2005年7月17日，目睹了此次爆裂全過程的寶雞市千河鎮產東村楊師傅說，當天早上8點多，沖天的水柱突然從地下砰地冒了上來，噴出的水流將一間房子的墻壁打穿，隨水柱被沖上天的還有大塊的石頭。而此次爆管正值炎熱的夏季，寶雞市民吃盡苦頭。

寶雞市自來水公司的一位人士稱，屢屢發生爆裂的主要原因，是因為輸水管道設計未達到要求，根據設計，輸水管道應該使用鋼管套做管箍的高等級水泥管道，而爆裂之后檢查發現，當年使用的管道內壁沒有鋼套管，而是細鋼筋做成。這位人士委屈地說，每次爆管，自來水公司都要花去修理以及賠償費用三四十萬元，而且還要招致因停水引來的市民的埋怨和謾罵。這位人士介紹說，馮家山水庫飲水工程竣工后，寶雞市政府將其連同上億元的債務移交給自來水公司，因債務太重，政府引進了一家法國的公司介入，該公司雖然為其償還了部分債務，但拿走了其核心業務，致使公司虧損日益加大，2006年該公司虧損逾4000萬元。

據介紹，在1999年連續發生三次水管爆裂事故后，相關部門在西安召開過一次聯席會議?！恫t望東方周刊》記者獲得的會議紀要稱，寶雞市取水辦主任李西來就爆管發生后，造成市區供水中斷的影響講了意見，傳達了市委龐書記對爆管總體的三點批示，與會各相關單位以各自角度談了對爆管的看法和分析，并都表示了盡快查清原因，積極采取補救措施，確保市區高峰期供水的愿望。此次會議上，管廠稱“不排除管子存在質量問題的可能性”。會議不久后作出的一份檢測記錄顯示，三次爆裂的管道均不合格。

在這位人士的帶領下，《瞭望東方周刊》記者在距寶雞市區十幾公里的一片荒蕪的空地見到了部分當年剩余的管道，其中有一個管道被鉆了多個孔，知情人士稱，這是中紀委的人士取樣留下的，這些廢棄的管道將成為龐家鈺一案的重要證據。據介紹，中紀委專案組進駐寶雞后，立即派專人看管此管道近半年時間。

多名官員涉案

2006年5月18日，在中紀委專案組進駐寶雞僅僅兩三天后，原馮家山引水工程副總指揮兼辦公室主任李西來在家中被協助中紀委工作的寶雞市紀委工作人員帶走調查。據稱，當時李西來正在家中接待幾位來自上海的朋友，在被帶走前，李西來讓朋友在家等著，說他到紀委去有點事，一會就回來。沒想到的是，李西來被直接帶到了中紀委專案組駐扎的賓館，且再也沒有能夠回家，并在2006年11月被刑拘。

知情人士稱，李西來之所以沒把這次調查當回事，是因為以前當地紀委就多次調查過馮家山飲水工程的事情，最后都不了了之。在建設馮家山飲水工程時，李西來的職務是寶雞市計劃委員會副主任，工程建好之后被提拔為寶雞市質量技術監督局局長，2005年退休。

到7月下旬，原寶雞市城建局局長郭秀軍被從辦公室帶到蘭州隔離審查，郭秀軍曾任寶雞市駐京辦事處主任。8月19日的《寶雞日報》刊登了一份寶雞市第十二屆人大常委會第二十二次會議任免人員名單，郭秀軍被免去寶雞市城市建設局局長職務。寶雞市政府的一位人士稱，在郭秀軍被帶走前的兩三天，寶雞市委常委會還把臨近退休的郭秀軍提拔為市政府咨詢員，享受副廳級待遇，但還未等宣布郭就東窗事發。

這位人士還稱，已經58歲的郭秀軍很受領導器重，在2004年曾被寶雞市委市政府授予“廉勤兼優領導干部”稱號，2006年被建設部授予了全國城市綠化先進工作者稱號。

知情人士稱，龐家鈺的妻子潘玉芝在2006年底已經被中紀委“雙規”，潘玉芝的職務系寶雞一家公司的董事長。同時被中紀委“雙規”的還有寶雞市政協副主席翟震中，翟曾任寶雞市渭濱區委書記，另外，原寶雞市自來水公司經理唐某、原寶雞鐵路辦事處陳某以及一家機電設備公司的負責人翟某等近10位企事業單位的負責人也被中紀委叫去集中談話。陳某在位時負責車皮審批，和龐家鈺關系很好，曾向龐家鈺介紹馮家山飲水工程的施工單位。翟某則和為工程提供建材的蘭州宏建水泥制品廠等公司有一定牽連。

知情人士稱，為馮家山飲水工程提供管道的是蘭州宏建水泥制品廠，該廠相關負責人在早些時候已經被刑拘，此人供出了在馮家山飲水工程中受賄的多名官員，并最終牽出了龐家鈺。

據介紹，馮家山飲水工程原本選定的是陜西紅旗水泥制品廠的管道，雖然該廠的管道質優價廉，但依然被相關領導否定，隨后蘭州這家水泥制品廠介入，并臨時在寶雞市郊租地雇工，土法制造了逾億元的偽劣管道。這些管道為寶雞市民的飲水及安全帶來隱患的同時，也為龐家鈺的仕途埋下了一炸彈。

奇怪的是，馮家山飲水工程最后雖然使用了上述蘭州廠家的管道，但在施工圖紙上卻標明埋的是陜西紅旗水泥制品廠產的管道。創建于1954年的陜西省紅旗水泥制品廠，是全國水泥制品行業中規模最大、歷史悠久的國有大型骨干企業之一。更為奇怪的是，在該管道質量問題不斷暴露后，寶雞方面并沒有按合同約定向蘭州的生產廠家索賠。

2006年8月，龐家鈺被“雙規”前，同樣投巨資的馮家山飲水工程管道復線開始建設。寶雞市自來水公司的一位人士稱，重新建設一條復線，比把以前的管道挖出來重新修整要省力省錢得多。

“寶雞第一貪案”被重新調查

龐家鈺被“雙規”的消息傳出后，數年前的“寶雞第一貪案”再次被大家重新提起。此案發生于1992年，當年成立的寶雞市財政證券公司在未取得經營金融業務許可證的情況下，長期非法從事金融業務活動，搭車超發巨額國債，用于投資房地產、期貨交易、炒股票等，致使9800多萬元國家資金到期不能歸還。該案涉及金融證券單位、黨政司法機關近20余人，被檢察機關批準或決定逮捕的涉案人員達15人之多。

法院審理查明，寶雞市財政證券公司總經理胥寶生、副總經理夏嘉陵在職期間，先后兩次非法收受他人現金共計370萬元人民幣，還共同數次挪用公款470萬元，用于其私人公司進行營利活動。在一審時，胥寶生、夏嘉陵均被判處死刑。另外，時任寶雞市財政局局長的李增邕被寶雞市中級法院以玩忽職守罪判處有期徒刑三年。

已經出獄的李增邕向《瞭望東方周刊》記者證實，他在此前剛剛被中紀委叫去談話，被詢問有關此案的相關情況。李增邕稱，寶雞市財政證券公司在由時任副市長的龐家鈺批準的，而且其擔任了寶雞市國債委員會主任，另外，在發行債券時，龐家鈺還曾于1992年8月3日批示：“已和財政局李局長商量由財政局講明政府同意字樣，由財政局自己審批?！?/p>

李增邕稱，在t998年問題敗露后，多名涉案人員被抓，但龐家鈺稱此事他什么也不知道，把責任全落到了李增邕的頭上。另外，在檢察院的起訴書中，有確鑿書證能證明龐家鈺批準該公司成立以及同意發行國債的情節卻未被提及。

“我只是一個替罪羊，當時寶雞市財政證券公司總經理胥寶生和龐家鈺關系密切，胥寶生把我就沒放在眼里，有什么事他就直接找龐?！崩钤鲧哒f。據李增邕介紹，在事發前不久，他曾勸告胥寶生，有什么問題主動向組織交待，而胥稱，他和龐關系很好，龐不會搞他的問題，在北京出差時，他倆還住在一個房間里。

在刑拘期間，李增邕曾寫信向龐家鈺以及其他部門反映此事，認為龐家鈺應負一定的領導責任，而在1998年以前，國家并沒有明確國債由財政部門兼管，他和此案并沒有關系。但不久后，就有公安局的領導來看守所查，是誰把信轉出去的。

寶雞坊間熱議的關于此案的另一個細節是，在胥寶生被刑拘期間，曾成功脫逃一次，逃跑得助于負責看管的寶雞市檢察院反貪局和寶雞市紀委的兩名工作人員，該工作人員為胥寶生配制了一把關押點房門上的鑰匙，胥寶生趁其他看管人員熟睡之際開門跑掉，隨后被通緝在烏魯木齊落網。

該案終審后，原副總經理夏嘉陵被改判死緩，胥寶生則被維持原判，并于2002年10月被執行死刑。

案件調查異常艱難

寶雞坊間傳言，龐家鈺的落馬來自于一位神秘人士的舉報，該人士對龐家鈺的情況掌握得比較清楚，并在其就任寶雞市委書記中就開始向有關部門反映情況，但因當時龐屬于省管干部，舉報一直得不到重視和徹底查處。2003年龐家鈺上任陜西省政協副主席，舉報信引起了中紀委的重視，中紀委多次秘密赴蘭州和寶雞調查，核實有關情況后，在中央領導的支持下，開始調查龐家鈺案件。

可以佐證的一件事情是，在2002年，陜西省紀委曾對馮家山飲水工程涉嫌腐敗一案進行過調查，但沒有查出任何問題。之后不久，龐家鈺升任陜西省政協副主席。有人因此總結龐家鈺的仕途稱，龐家鈺是一邊違紀、違法一邊升遷，1992年違法批準證券公司之后，由副市長升任市長，1998年違法發行國債一事暴露，馮家山飲水工程接近收尾之際，龐又從市長升任市委書記。

知情人士稱，除涉嫌在馮家山飲水工程中有腐敗問題外，龐家鈺還有其他受賄嫌疑。被“雙規”的寶雞市政協副主席翟震中和馮家山飲水工程并沒有關系，有人猜測其被“雙規”可能系向龐家鈺行賄。另外據稱，中紀委辦案人員出其不意地提審了原寶雞市公安局局長范太民，范交待，他曾向龐家鈺行賄近40萬元。范太民的供述，使案件調查有了很大的轉機。范太民因犯受賄罪，在2002年3月一審被判處有期徒刑10年。富有戲劇性的是，范太民的落馬，是因為一個小偷在其辦公室行竊時被抓，小偷交待，他在3年時間里共“光顧”局長范太民的辦公室7次，除貴重物品外，盜得現金就達7．5萬余元。隨后，范太民被宣布“雙規”，相關部門很快查明其先后受賄15萬元。在人們已經遺忘了這位“被小偷偷出來的公安局長時，他再一次因龐家鈺案而被大家提起。范太民被抓時，龐家鈺任市委書記，之后，龐還在全市干部大會上對范太民的工作給予充分的認可。一個成為寶雞市民茶余飯后笑談的是，范太民事發后，寶雞市委、市政府立即將所有領導辦公室門上的鎖全部換掉。

《瞭望東方周刊》記者從相關部門獲悉，龐家鈺一案因牽扯面較大，中紀委為了加大力度，于2006年底對專案組人員進行了個別調整。