南京：治安滿意度最高的城市

徐機玲　蔡玉高

南京市民對社會治安滿意度持續提高，安全感指數達到98．2％

“南京的安全感應該打100分。我的孩子深夜獨自回家，我從不擔心?！钡聡倘宋翰┱f起自己多年居住的這座城市，顯得很自豪。

在南京，與魏博有著相同感受的還有更多的市民和游客。

據最新公布的數據，有著820萬人口的南京市，2006年搶劫搶奪案件和殺人案件的發案數在全國同等城市中均居后位，而破案率則居全國第一、第二。各類刑事案件的發案率連續三年下降，其中暴力性案件在全國同類城市中發案率最低。

命案破案率96．2％

最近，一名從江西潛逃到南京的網上通緝的“三逃”人員，剛在旅店入住就被南京警方抓住了。與全市大小賓館旅店聯網的南京“數字警務”平臺，在客人登記住宿時即可自動查詢犯罪分子信息及時報警。

自2001年南京率先在全國開展“創建平安城市”以來，全市政法部門共投入8．6億元，建立了以公安數據庫為支撐的現代化多功能指揮調度系統，以及匯集了圖像監控、110電話自動報警、GPS定位指揮、綜合信息查詢、智能化警務查報站、公安信息網絡傳輸于一體的“數字警務”管理運行新平臺。

這兩年，南京市利用“數字警務”平臺破獲的刑事案件超過破案總數的三分之一，抓獲網上“三逃”人員超過5000人，運用指紋自動識別系統和DNA分析檢驗直接破案4000余起，為群眾提供服務救助近10萬次，大大提高了南京的安全保障水平。

按照“設防城市”要求，南京公安部門還打造了三道“都市防控圈”，布設了縱橫全市的網格化巡防格局，以4200多個視頻監測系統和14萬只監控探頭組成了街面、社區、單位治安防控圈。

去年，南京市命案破案率達到了96．2％，八類大要案破案率達到88．6％，在全國同類城市中位居前列。

警力有限，民力無窮

2006年10月的一天，出租車司機葛明巧行駛至紅山路時，發現兩名騎摩托車的男子搶奪路人的皮包后逃跑。葛當即駕車追趕，和另一位“的哥”一起將其中一名犯罪嫌疑人抓住扭送派出所。

在南京，不少“的哥”都有協助警方抓捕罪犯的經歷。全市出租車行業現已有920輛治安協警車，共有1700多名治安協警員。2006年一年，這些治安協警員就提供了破案線索608條，協警破案359起，直接抓獲各類違法犯罪嫌疑人243人。

采取專職部門與群眾聯防相結合，是南京保障百姓平安的重要路徑。近年來，通過增強專職保安聯防力量、組建治安志愿者協會、警務室走進社區和農村、出租車司機“游動哨”等措施，全市已有1.3萬專職保安隊伍，15萬治安志愿者，構筑起了堅實的群眾聯防網。

南京集慶家園由政府買崗，從下崗職工中招聘了經培訓的社區保安隊伍，治安狀況明顯好轉。

在加強群眾聯防的同時，南京還全力提高街面的見警率。南京市政法委社會治安綜合治理指導協調處處長王善昌介紹說，為了增強路面警力，南京許多派出所撤掉了辦公桌，讓更多的民警上街執勤。全市公安機關干部每天有10％的人上街巡邏，城區重點派出所的警力達到40人至80人。目前，全市巡邏民警已占到全部警力總數的一半。

基層安則社會安

南京許多社區的警務室門前都有一張“社區治安晴雨表”，本地治安狀況如何、有無刑事案件一目了然。從2003年開始，南京市在全市創建“無刑事案件社區”和“平安社區”。

有2000多住戶的南京市下關區五唐新村社區，已連續7年無刑事案件發生。

“打造平安的環境，需要居民間一種感情的傳遞，特別要幫扶那些一時走錯人生道路的人，讓他們回歸社區大家庭。”社區委員會主任楊秀蘭這樣理解平安社區建設。

在“平安社區”建設中，南京“兩勞”釋放重新回歸社會的人90％以上實現了就業，98％以上沒有再重新犯罪。目前，全市“無刑事案件社區”占社區總數的20％，“平安社區”占社區總數的一半。

隨著流動人口的逐年增多，南京加大了對進城務工人員的法制教育、技能培訓、就業指導和社會服務工作，切實維護好外來人員的合法權益?！霸谶@里有事干、有錢賺，我們所想的就是好好工作?！眮碜越K省鹽城市的王久東說。

“平安的感覺最幸福?！痹谌珖S多大城市徘徊過、最后選擇在南京落腳的龔衍說。國家統計局去年底的一項統計數據表明，南京人民群眾對社會治安滿意度持續提高，安全感指數達到98．2％。