以開放型經濟提升城市競爭力

吳存榮

合肥市是全國投資環境50優城市，跨國公司眼中最具投資價值及投資潛力的中國城市，全國唯一的科技創新型試點市。

自2001年我國加入世貿組織以來，我國的經濟和社會發展與經濟全球化的互動作用更加明顯。隨著制造產業能力、城市配套設施、現代服務貿易條件和投資環境的不斷改善，合肥市積極參與經濟全球化的進程，在吸收國內外產業轉移、優化產業結構、發揮區位優勢、拓展國際市場等方面不斷提升競爭力，呈現加速發展局面。

合肥市是最接近東部沿海地區和長三角的省會城市，近年來經濟社會呈現出又好又快的發展態勢。由于多年來堅持引進國內外投資，合肥市已經吸收世界500強制造業企業16家、商業零售企業3家設立公司，累計實際利用外資近40億美元，國際貿易和國際經濟技術合作持續快速增長，商品結構調整的態勢良好。2006年全市進出口總額48.75億美元，繼續保持良好的增長態勢。國際貿易持續增長帶動全市現代服務貿易業的發展和升級，增加不同層次人員的就業，增加稅收，也成為促進國家級合肥經濟技術開發區、合肥高新技術開發區全面發展的主要成果之一，也為周邊縣、區域農副產品加工制造業的發展拓寬了國際市場渠道。

合肥市是全國20個科技興貿重點城市之一，2005年高新技術產品出口5.13億美元，位居全國第14位。合肥制造的家電、汽車、輪胎、工程機械和其他機電、輕紡產品是主要的出口商品，近年來國際競標取得較多大型建廠和工程項目，帶動技術設備及成套生產線等多種地方商品出口。合肥市多元化的企業投資主體不斷引進國際先進技術和設備，引進原輔材料和不同種類的加工貿易產成品，促進加工制造業企業的技術水平和工藝流程適應國際市場需要而不斷升級、優化，進出口總額趨于平衡，進出口商品結構不斷調整。

近幾年來市政府堅持依法行政，強化政府部門效能建設，著力要求優化投資貿易環境，按照發展新型工業的思路，鼓勵國有企業徹底改制參與國內外市場競爭，非均衡配置多種資源，連續出臺推動工業企業加快發展的鼓勵政策，得到國內外投資主體和企業主體的高度重視，一大批著名企業在合肥市新建、擴建項目，一批成功的典型案例得到廣泛關注。例如，合肥市已經積聚了全國絕大部分主要家電企業的生產基地，集中了全國家電產品三分之一的生產和出口能力，日本日立建機公司最成功的挖掘機生產和出口企業，中國佳通輪胎公司最主要的生產和出口基地，英國聯合利華在中國及亞太地區主要的生產和出口基地，以江淮汽車為代表的中國品牌汽車生產出口基地，以ABB和天威保變為代表的電力變壓器生產基地，以樂凱集團顯示薄膜材料為代表的新材料類企業。

2006年合肥市繼續強化工業立市戰略，整體提升經濟發展的實力和水平，推進體制創新和“效能革命”，大力優化發展環境，加大招商引資力度，全方位對外開放，認真落實“141”城市發展空間戰略，拉開濱湖大城市建設序幕，加快發展縣域經濟，扎實推進社會主義新農村建設，加快科技創新型試點市建設，培育城市核心競爭力，全面超額完成各項經濟和社會發展計劃。

合肥市將繼續吸收國外和來自江、浙、滬、粵為主的沿海地區的制造類、高新技術類、現代服務貿易類的企業，適應全面對外對內開放的環境，加速與世界經濟和長三角地區經濟貿易的融合，推動企業充分利用國際國內兩個市場兩種資源，積極參與國際市場競爭。

合肥市不斷堅持深化和提高對發展開放型經濟的認識，合肥海關在其中發揮了重要的作用。20多年前新設合肥海關之初，曾經有人提問：“合肥不靠海，為什么要設海關？”實踐證明，在合肥市擴大開放、加快發展的全部過程中，得到了合肥海關和海關總署的大力支持。合肥海關自建立以來，一直關心、支持地方經濟在法制化、市場化、國際化的環境中得到加快發展。合肥市委、市政府召開重要會議，制訂相關重要決定，商談重要項目，提出重大政策時，非常重視邀請合肥海關領導參會。

合肥海關先后出臺《支持安徽奮力崛起八項措施》和《合肥海關六條優惠政策助安徽外貿出口》等舉措，成為在江浙滬省市之外第一個能夠與主要口岸海關實現大通關的城市。積極幫助地方政府用好關稅優惠政策，努力推進長三角區域通關改革，加快通關速度便利合法進出，促進本省口岸對外開放，優化通關環境，提高通關效率、降低企業成本，竭力打造服務性合肥海關。合肥海關領導和各處室千方百計為安徽省及合肥市的加快發展提出建議和措施，認真實施，得到地方政府和各類企業的高度評價。

合肥市“十一五”發展規劃中確定，為適應吸收國內外產業轉移，進一步發展國際貨物貿易、技術貿易和服務貿易，將要申報建設合肥出口加工區、保稅物流中心（B型），要配合國際機場、集裝箱貨運碼頭、國際電訊郵電的建設增強海關監管和服務力量，要申報建設國家汽車及零部件出口基地城市、境外服務外包基地城市、科技興貿出口創新基地等，要繼續鼓勵和支持有條件的企業到海外投資、開拓市場、競爭國際招標項目。我們將針對發展開放型經濟面對的挑戰和問題，采取更多措施，依靠包括合肥海關在內的各方面的支持，推動地方企業取得新的更好更快的發展。