西南大城市的外貿功能定位

張燕生

從各方面條件看，成渝地區是西部發展的一個重點地區。

在《中國城市外貿競爭力研究》初步實證研究成果中，2005年，重慶和成都（以下簡稱成渝）被分別排在城市外貿綜合競爭力的第21位和第28位，重慶比2001年的24位上升3位，成都則從2001年排29位上升到28位。成渝外貿競爭力上榜的兩個分項指標主要是外貿結構競爭力和區位競爭力。前者按定義主要衡量出口結構合理性，是根據產品高度化指數和多元化指數合成。后者著眼于評價城市相關外貿環境建設，所考慮各城市的區位優勢不僅指生產要素優勢，還包括地理位置、市場規模、基礎設施、地方外貿和稅收政策等因素。2005年重慶和成都在外貿結構競爭力中分別排名第4和第5名，相比2001年的34名和32名可謂飛躍進步。在外貿區位競爭力中分別排名第10和11名。

成都和重慶的區位和結構相對優勢

成渝經濟帶是西部地區最有發展潛力的戰略重點地區之一，它由成渝兩大龍頭城市為增長級，帶動綿陽等一大批大中小周邊城市群，輻射整個地區的經濟發展和對外開放。成渝的比較優勢，首先是有一個本地大市場，支撐著經濟和對外開放事業的發展。其人口占全國的比重接近10%，其中城市人口占全國城市人口的6.6%，有豐富的勞動力資源；其次，成渝地區有豐富的資源和生產要素，成為接受國際制造業轉移和服務外包，擴大對外開放和內需的基本面。四川盆地有平原面積3.9萬平方公里，實有耕地占全國的比重6%，建成區面積占全國的比重5.6%，交通占地面積占全國的比重8.7%。是中國的“天府之國”。再次，成渝有雄厚的物質和技術基礎，尤其是60年代的三線軍工產業建設和改革開放后建設的新興產業是成渝的工業基礎。成渝經濟帶的GDP約占全國的5.6%，在三次產業結構中，一產占全國的7.8%，二產占全國的5%，其中工業4.6%，三產占全國的5.6%。主要產業集中在1.運輸設備（比重18.83%）、2.食品、飲料、煙草18.46%，3.辦公設備、計算機、收音機、電視及其他電子設備17.43%，4.化學、石油、塑料、橡膠制品15.76%，金屬9.54%，周邊地區也有一批如長虹、德陽重型機器公司、東方電機集團公司等國內外優秀企業。四是成渝經濟帶有獨特的歷史和人文文化，早在戰國時期已有李冰父子修建的都江堰水利工程，造福于川西平原的人民。

根據預測，2030年，重慶和成都有可能成為人口1000萬左右規模的中心城市，綿陽、南充有可能成為人口500萬的大城市，達州、宜賓、樂山有可能成為300萬人口的城市，德陽、內江、自貢、瀘州、遂寧、資陽、廣安、廣元、巴中、眉山有可能成為100萬人口的城市，使成渝經濟帶成為由中心城市、大城市、中等城市、小城市組成的連綿城市帶。這個連綿城市帶有7000萬人口（其中有5000萬在城市，2000萬在農村），還有7000萬人口將進一步向東部、東北部遷移。

制約成渝外貿競爭力的主要障礙

成渝在擴大對外開放，培育外貿競爭優勢過程中，既有有利的方面，也有不利的因素。制約成渝經濟發展的主要障礙，首先是交通，“蜀道難，難于上青天”。重慶位于長江上游，水路運輸不發達，而幾條出川的鐵路線每年雨季都要受到泥石流、山體滑坡的影響，飛機受成本因素的制約。因此，成渝的貿易和采購、物流和運輸體系不發達，這是影響成渝外貿競爭力的最重要制約因素。其次是盆地意識，“小富即安”。環境因素造成這個地區的相對封閉的心理和文化，在對外交流和開拓上的改變需要時間。再次，重慶及郊縣主要位于山區，發展經濟的自然條件相對落后。再次是成都地區的休閑文化，擴大消費容易，形成競爭激勵有一些難度。但從各方面條件看，成渝地區是西部發展的一個重點地區。

成渝提升外貿競爭力的初步設想

從成渝經濟帶來看，基本上屬于國家重點開發的區域，也就是資源環境有一定承載能力，經濟和人口集聚條件較好的地區，將成為積極參與經濟全球化，加速發展工業化、城市化、市場化和國際化的重點地區。

成渝外貿競爭力離不開本地市場的培育和壯大。因此，擴大和不斷深化以本區消費為主的內需市場，形成1.2-1.5億人口的區域消費市場，是啟動本地產業和外貿發展的基礎。

預期未來初級產品和資源型產品由于需求持續上升而將在較長時期保持相對高的價位，知識型產品由于創新而將長期保持在相對高的價位，一般技術的制造型產品由于全球性過剩而保持在相對的低價位。如果成渝的產業結構不能轉型升級，出口購買力和產出效益將有下降的長期趨勢。因此，開放競爭，充分發揮成渝人才、技術和管理相對集聚的優勢，通過區內貿易投資和產業鏈整合，形成提升本地區外貿競爭力的優勢產業集群效應。

由于成渝經濟帶與東部、東北部地區以及國際市場的交通聯系相對封閉，其人口、資源和生產力在空間配置上應相對集中，形成空間、行業和市場的規模經濟，節約土地、資源和要素，促進區內相互配套，盡可能減少低檔品和服務大規模、長距離、高成本的跨區、跨境的不合理流動，減少加工貿易發展可能帶來的高運費和交易成本。跨境貨物貿易或服務貿易應集中在工序分工有明顯優勢的領域，如成都的軟件生產和外包，重慶的裝備制造業和摩托等產品。

發展綜合物流體系，尤其是以航空物流為主的高附加值產品的跨區、跨境貿易。為此，成渝應大力發展和拓展其貿易和采購中心、物流和運輸中心、專業服務和工商支援中心等功能，通過提供強大的生產性服務體系促進本地區制造業的轉型升級；同時也通過優質的消費性服務業的發展，提升本地區生活品質以帶動國際服務業外包和旅游；通過國際合作以提升成熟技術的傳統農業、傳統工業和傳統服務業的競爭力，大力發展新興農業、新興工業和新興服務業。

建設區域的開放型經濟體系，促進區內相互聯系和合作，增強區內政府、企業和社會中介組織之間的和諧和協調性，加強區內分工和專業化深度以及組織化程度，避免區內保護主義、價格戰和惡性競爭，形成差別性競爭策略，自主知識產權、自主品牌、自主營銷渠道戰略和良好的出口秩序。