中共中央頒發(fā)《關(guān)于鞏固和壯大新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見》

新華社北京2006年11月28日訊，中共中央不久前頒發(fā)了《關(guān)于鞏固和壯大新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是指導(dǎo)新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的綱領(lǐng)性文件。

《意見》指出，要正確認(rèn)識(shí)和把握新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的新發(fā)展新變化。統(tǒng)一戰(zhàn)線是我們黨奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶，是我們黨執(zhí)政興國的重要法寶，是實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一和中華民族偉大復(fù)興的重要法寶。鞏固和壯大最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，是我們黨不斷取得勝利的一條基本經(jīng)驗(yàn)，是黨和國家工作全局中一個(gè)極為重要的方面，也是新的歷史條件下治國理政必須正確處理的一個(gè)基本問題。隨著改革開放的深入和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線呈現(xiàn)出新的重要特征，具有空前的廣泛性、巨大的包容性、鮮明的多樣性和顯著的社會(huì)性，已經(jīng)進(jìn)一步發(fā)展成為全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者的最廣泛的聯(lián)盟。新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線必須始終堅(jiān)持黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持為黨和國家的中心任務(wù)服務(wù)，堅(jiān)持高舉愛國主義、社會(huì)主義兩面旗幟，堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的主題，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，堅(jiān)持求同存異、體諒包容，堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)——批評(píng)——團(tuán)結(jié)”，堅(jiān)持以人為本、照顧同盟者利益。要全面加強(qiáng)新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線建設(shè)，推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)蓬勃發(fā)展，使中國共產(chǎn)黨同各民主黨派和無黨派人士的團(tuán)結(jié)更加鞏固，各民族的關(guān)系更加和諧，社會(huì)各階層的關(guān)系更加協(xié)調(diào)，宗教與社會(huì)主義社會(huì)更加適應(yīng)，大陸同胞和港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞的聯(lián)系更加密切。要團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，化消極因素為積極因素，努力建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和可持續(xù)發(fā)展的統(tǒng)一戰(zhàn)線，為促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)服務(wù)，為促進(jìn)香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定和祖國和平統(tǒng)一服務(wù)，為維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展服務(wù)。

《意見》強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在全面建設(shè)小康社會(huì)中的優(yōu)勢(shì)和作用。要把發(fā)展作為統(tǒng)一戰(zhàn)線成員團(tuán)結(jié)奮斗的第一要?jiǎng)?wù)，樹立落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照全面建設(shè)小康社會(huì)和“十一五”規(guī)劃的總體要求，努力把社會(huì)各方面的智慧和力量凝聚到促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展上來，為促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度中的重要作用，切實(shí)體現(xiàn)我國政治制度和政黨制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，為促進(jìn)社會(huì)主義政治建設(shè)服務(wù)。要充分發(fā)揮廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員在教育、文化、衛(wèi)生、體育、新聞、出版等領(lǐng)域中的作用，繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，吸收和借鑒世界各民族文化的有益成果，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，為促進(jìn)社會(huì)主義文化建設(shè)服務(wù)。要正確認(rèn)識(shí)和處理中國共產(chǎn)黨和民主黨派的關(guān)系，各民族特別是漢族和少數(shù)民族的關(guān)系，信教群眾和不信教群眾、信仰不同宗教群眾之間的關(guān)系，社會(huì)各階層的關(guān)系，大陸同胞和港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞的關(guān)系，為促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)服務(wù)。要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用，努力形成全體中華兒女共同致力于祖國統(tǒng)一和民族振興的局面，為保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一服務(wù)。

《意見》指出，要認(rèn)真貫徹統(tǒng)一戰(zhàn)線若干重要領(lǐng)域的方針政策。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》精神，不斷推進(jìn)多黨合作和政治協(xié)商的制度化、規(guī)范化、程序化。要認(rèn)真貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定》精神，牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，正確認(rèn)識(shí)和處理民族問題。要全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。要尊重黨外知識(shí)分子的勞動(dòng)和創(chuàng)造，發(fā)揮他們的聰明才智，鼓勵(lì)他們把實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值與建設(shè)創(chuàng)新型國家結(jié)合起來，積極為他們從事教育、科研等工作創(chuàng)造條件，幫助他們解決實(shí)際困難和問題。

《意見》指出，要切實(shí)做好新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作。改革開放以來出現(xiàn)的新的社會(huì)階層，主要由非公有制經(jīng)濟(jì)人士和自由擇業(yè)知識(shí)分子組成，集中分布在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中。他們作為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，在促進(jìn)共同富裕、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)中發(fā)揮著重要作用。新的社會(huì)階層人士是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新的著力點(diǎn)，要最大限度地把他們團(tuán)結(jié)在黨的周圍，充分發(fā)揮他們的作用，不斷為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興凝聚新力量。要堅(jiān)持充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、熱情幫助、積極引導(dǎo)的方針，以社團(tuán)為紐帶，以社區(qū)為依托，以網(wǎng)絡(luò)為媒介，以活動(dòng)為抓手，探索做好新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的機(jī)制和方法。要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立由統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭、黨政有關(guān)部門參加、社會(huì)有關(guān)團(tuán)體參與的聯(lián)席會(huì)議制度，形成開展新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的合力。要把新的社會(huì)階層代表人士的培養(yǎng)選拔納入黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃，逐步建立一支代表人士隊(duì)伍。

《意見》指出，要加強(qiáng)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足的黨外代表人士及其后備隊(duì)伍，直接關(guān)系到黨與黨外人士合作的水平，關(guān)系到中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的堅(jiān)持和完善，關(guān)系到統(tǒng)一戰(zhàn)線的持續(xù)發(fā)展。要努力提高黨外代表人士的綜合素質(zhì)，提高他們的政治把握能力、組織協(xié)調(diào)能力、參政議政能力、合作共事能力。要加強(qiáng)黨外代表人士后備隊(duì)伍建設(shè)，按照干部隊(duì)伍建設(shè)的基本要求和黨外人才成長規(guī)律，把黨外代表人士后備隊(duì)伍建設(shè)工作納入人才和干部隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃。通過建立健全黨外干部的培養(yǎng)選拔任用機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制，不斷推進(jìn)黨外代表人士的新老交替和政治交接。

《意見》最后強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)和改善黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)。把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作的考核內(nèi)容，作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入宣傳、新聞工作計(jì)劃，通過包括互聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的各種媒體積極宣傳統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和方針政策，擴(kuò)大統(tǒng)一戰(zhàn)線的社會(huì)影響。把統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策作為各級(jí)黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院的重要教學(xué)內(nèi)容，作為培訓(xùn)黨政干部的必修課程。把多黨合作、人民政協(xié)、民族、宗教理論政策等統(tǒng)一戰(zhàn)線知識(shí)列入國民教育內(nèi)容。把統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究納入馬克思主義理論研究和建設(shè)工程。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)宣傳統(tǒng)一戰(zhàn)線知識(shí)，帶頭貫徹落實(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，帶頭參加統(tǒng)一戰(zhàn)線重要活動(dòng)，帶頭廣交深交黨外朋友。各地要按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方和精干、統(tǒng)一、高效的原則，結(jié)合各自特點(diǎn)，在統(tǒng)戰(zhàn)工作方針政策的貫徹落實(shí)、重大問題的協(xié)調(diào)處理和相關(guān)干部的管理等方面，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、各有關(guān)部門和人民團(tuán)體各負(fù)其責(zé)的體制。要加強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作。縣級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)工作要以民族、宗教、非公有制經(jīng)濟(jì)人士和黨外知識(shí)分子工作為重點(diǎn)，社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作要以新的社會(huì)階層人士工作為重點(diǎn)，高校、科研院所和國有大中型企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作要以黨外知識(shí)分子工作為重點(diǎn)。各級(jí)黨委要按照政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、具有民主作風(fēng)、善于處理復(fù)雜問題的要求，配強(qiáng)配好統(tǒng)戰(zhàn)部門領(lǐng)導(dǎo)班子，加大統(tǒng)戰(zhàn)部門干部與其他部門干部交流的力度，努力建設(shè)一支勤奮學(xué)習(xí)、作風(fēng)民主、求真務(wù)實(shí)、廉潔自律、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)、開拓創(chuàng)新的統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍。

（2006年11月29日《人民日?qǐng)?bào)》）