失語(yǔ)的監(jiān)察員

關(guān)注工人權(quán)益的NGO組織發(fā)現(xiàn)它們最終得到的結(jié)果可能與初衷大相徑庭

陳慧玲和SACOM（香港民間組織大學(xué)師生監(jiān)察無良企業(yè)行動(dòng)，Students and Scholars against Corporate Misbehavior，簡(jiǎn)稱SACOM）的同仁并不希望事情發(fā)展到今天這一步：他們好像贏得了勝利，但最壞的結(jié)果卻出現(xiàn)了。

春節(jié)前夕，深圳煌星輕工制品廠突然關(guān)閉，800余名工人瞬間失業(yè)。位于深圳龍崗的這家工廠，是一家日本公司的供應(yīng)商。而這家日本公司又是迪士尼（日本）公司的授權(quán)商，生產(chǎn)的產(chǎn)品全部在日本市場(chǎng)銷售。

是SACOM的譴責(zé)加速了這家企業(yè)關(guān)門大吉。早在2005年夏天，SACOM即針對(duì)迪士尼在內(nèi)地代工廠的工人權(quán)益進(jìn)行監(jiān)察，并在2005年8月香港迪士尼樂園開張前夕拋出了《尋找米奇的良心》的報(bào)告，譴責(zé)迪士尼在國(guó)內(nèi)的代工廠存在嚴(yán)重違反中國(guó)《勞動(dòng)法》和迪士尼《生產(chǎn)行為守則》的情況。2006年9月10日，香港迪士尼樂園開業(yè)一周年前夕，SACOM推出第二份報(bào)告《繼續(xù)尋找米奇的良心》，并把發(fā)布地點(diǎn)選擇在香港迪士尼樂園門口。煌星廠是SACOM第二份報(bào)告中披露的無良企業(yè)之一。

依照迪士尼公司亞洲區(qū)公關(guān)負(fù)責(zé)人高斯（Alannah Goss）在2月6日發(fā)表的聲明中所說，2006年10月迪士尼被告知煌星輕工制品廠違反勞工標(biāo)準(zhǔn)后即展開調(diào)查，發(fā)現(xiàn)煌星輕工制品廠并未經(jīng)過迪士尼的核準(zhǔn)，卻受雇于迪士尼的這家日本授權(quán)商。授權(quán)商最初完全否認(rèn)雇傭煌星廠生產(chǎn)迪士尼商品，后來在迪士尼掌握的確鑿證據(jù)下不得不承認(rèn)和煌星廠的合作關(guān)系。迪士尼應(yīng)授權(quán)商要求，準(zhǔn)許其和煌星廠繼續(xù)合作，但煌星廠必須接受獨(dú)立審查，并執(zhí)行審查后的改善建議。當(dāng)審查及改善意見皆提交授權(quán)商時(shí)，授權(quán)商卻通知迪士尼自己無意做出修整，認(rèn)為迪士尼國(guó)際勞工準(zhǔn)則過于嚴(yán)謹(jǐn)，并與迪士尼終止了合作關(guān)系。2007年1月31日，煌星廠突然在廠內(nèi)張貼告示，表示工廠“立即停產(chǎn)”。

SACOM認(rèn)為，迪士尼的上述聲明只是想把責(zé)任全部推卸到授權(quán)商以及代工廠身上的托辭，而實(shí)際上則采取了不負(fù)責(zé)任的做法?；托菑S平時(shí)有80%的訂單來自迪士尼，從2006年10月份開始，工人發(fā)現(xiàn)來自迪士尼的訂單大幅減少，工廠生意遂一蹶不振，一直有謠傳即將倒閉。

幾乎所有關(guān)注勞工問題的NGO（非政府組織）都堅(jiān)持認(rèn)為，跨國(guó)公司一旦獲悉代工廠違反了生產(chǎn)行為守則以及勞動(dòng)法，停下訂單絕非是解決問題的上乘之選。真正有社會(huì)責(zé)任心的企業(yè)，貴在能持續(xù)運(yùn)用自身對(duì)于代工廠的影響力，幫助其改善勞工狀況。

在SACOM看來，按照國(guó)際慣例，如果代工廠被消費(fèi)者團(tuán)體查出有環(huán)保或者勞工問題，品牌企業(yè)必須繼續(xù)下單，給工廠一年左右的緩沖期以便做出相應(yīng)的改善。作為SACOM統(tǒng)籌主任，陳慧玲對(duì)《環(huán)球企業(yè)家》表示一直希望迪士尼能拿出證據(jù)來，說明在過去一年針對(duì)煌星廠的勞工狀況做出了哪些努力。但事實(shí)上，這些證據(jù)從來不曾看到。

沒有人會(huì)懷疑SACOM的良苦用心，但殘酷的現(xiàn)實(shí)卻是發(fā)表旨在促進(jìn)企業(yè)改善的監(jiān)察報(bào)告，卻加速了工廠關(guān)閉、工人被遣散的結(jié)局。在缺乏一個(gè)很好的監(jiān)督制度的情況下，跨國(guó)公司，跨國(guó)公司的特許商、特許商在國(guó)內(nèi)聘請(qǐng)的代工廠和辛苦謀生的工人之間存在權(quán)利和義務(wù)的灰色地帶，僅僅對(duì)這條供應(yīng)鏈的某個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行討伐，并不一定能取得最佳效果。工廠關(guān)閉后，誰(shuí)又為工人的命運(yùn)負(fù)責(zé)？

“事件中迪士尼也很無奈。不過迪士尼應(yīng)當(dāng)運(yùn)用自己的影響力，而不是毫無作為”，中國(guó)資深勞工問題專家、深圳當(dāng)代社會(huì)觀察研究所所長(zhǎng)劉開明對(duì)《環(huán)球企業(yè)家》表示。

事實(shí)上，“每一種社會(huì)力量以及涉及勞工問題的不同利益相關(guān)方，站在不同的立場(chǎng)，采取的方式會(huì)有不同。SACOM的初衷當(dāng)然是為了工人好，但是哪種做法的客觀效果更好，得放到一個(gè)更大的社會(huì)背景下來觀察”，同樣以監(jiān)察勞工狀況為己任的NGO組織維泰（Verite）中國(guó)項(xiàng)目總監(jiān)姚文娟對(duì)如此評(píng)說。

事實(shí)上，一些個(gè)人和NGO組織試圖用鼓勵(lì)和壓力并舉方式取得更好的效果。“工廠只要有一點(diǎn)進(jìn)步，我們就大力鼓掌，這樣它可能就想走第二步，我們就再鼓勵(lì)它走第三步，并輔以外部和內(nèi)部的壓力?！眲㈤_明說。