關(guān)于開展社區(qū)檔案工作的幾點思考

1 健全的規(guī)章制度是做好社區(qū)檔案管理工作的關(guān)鍵。也就是說及時制定統(tǒng)一完備的檔案規(guī)章制度和管理辦法是社區(qū)檔案工作開展的制度保證，社區(qū)檔案是一項全新的工作，如果沒有一套完備的行之有效的規(guī)章制度，社區(qū)檔案管理就無章可循，無法可依。所以社區(qū)檔案的緊迫性、嚴(yán)峻性呼喚檔案行政管理部門根據(jù)社區(qū)檔案工作的實際特點制定切實可行的社區(qū)檔案管理辦法，以法律的形式把它規(guī)范和統(tǒng)一起來，特別是要明確社區(qū)的檔案工作指導(dǎo)、監(jiān)督和宏觀管理的要求。一是要健全文件資料收集、立檔歸卷、檔案查閱利用等多項制度。二是要建立全宗卷，根據(jù)社區(qū)實際編寫《全宗介紹》、《大事記》、《社區(qū)發(fā)展史》等材料，真實反映社區(qū)變革和各方面的發(fā)展。三是及時下發(fā)社區(qū)檔案情況通報。當(dāng)年文件資料當(dāng)年立檔歸卷，上級主管部門可通過采取年底檢查驗收的辦法，給社區(qū)檔案工作者工作壓力和動力。四是可將社區(qū)檔案建檔納入年度目標(biāo)管理考評中來，作為社區(qū)評先評優(yōu)的重要條件，社區(qū)檔案管理辦法的制定和頒布是指導(dǎo)社區(qū)檔案工作的實踐標(biāo)準(zhǔn)，也是對我國檔案法規(guī)體系的補充和完善。

2 社會有關(guān)部門通力協(xié)作、齊抓共管是開展社區(qū)檔案工作的外部條件。社區(qū)是改革開放的產(chǎn)物，開創(chuàng)了“兩級政府、三級管理”的嶄新管理模式，與很多部門有著割舍不斷的聯(lián)系。抓好社區(qū)檔案工作，單憑檔案部門的積極性是不夠的，必須與有關(guān)部門加強聯(lián)系、溝通，相互之間密切配合。比如：與組織部門配合，把社區(qū)檔案工作與社區(qū)黨組織建設(shè)結(jié)合起來：與民政部門配合，把社區(qū)檔案工作與星級社區(qū)達(dá)標(biāo)工作結(jié)合起來：取得街道辦事處的支持，把社區(qū)建檔工作的情況與年底考核聯(lián)系起來。所以說，要想做好社區(qū)檔案工作，必須通過全社會的共同努力，形成社區(qū)檔案工作齊抓共管的局面。

3 建立健全社區(qū)檔案管理網(wǎng)絡(luò)是社區(qū)檔案工作順利開展的基礎(chǔ)。社區(qū)檔案建設(shè)是一項細(xì)致、繁雜的工作，具有專業(yè)性和連續(xù)性的特點。為了使社區(qū)檔案建設(shè)走上法制化、正規(guī)化的軌道，必須從組織形式上使該項工作得到加強。一是社區(qū)應(yīng)該成立社區(qū)檔案規(guī)范化領(lǐng)導(dǎo)小組。同時，要建立社區(qū)檔案工作管理網(wǎng)絡(luò)，每一個社區(qū)可由一位副主任具體負(fù)責(zé)檔案工作，形成街道綜合檔案室——科室(部門)——社區(qū)委員會三級檔案管理網(wǎng)絡(luò)。上級檔案管理部門要對社區(qū)進(jìn)行年度檢查或考核，促進(jìn)社區(qū)檔案工作順利開展。二是把握社區(qū)工作重點，循序漸進(jìn)地構(gòu)筑社區(qū)檔案管理體系，在社區(qū)建設(shè)的起步階段，首要的一項就是要深入基層，對社區(qū)的企事業(yè)數(shù)量、性質(zhì)等基本情況，居民成份、就業(yè)比例、文化結(jié)構(gòu)、治安狀況等進(jìn)行摸底調(diào)查。力爭通過摸底調(diào)研，對社區(qū)檔案管理的現(xiàn)狀更加清楚，然后根據(jù)收集到的情況，分門別類、綜合編目，形成社區(qū)檔案的基礎(chǔ)，為社區(qū)檔案建設(shè)提供原始的材料依據(jù)，為制定整個社區(qū)檔案管理規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)奠定基礎(chǔ)。從社區(qū)檔案工作的實踐來看，社區(qū)檔案應(yīng)該不少于以下七類：社區(qū)組織、管理過程中形成的材料：社區(qū)治安綜合治理、人民調(diào)解方面的材料：計劃生育、婦女兒童工作材料；精神文明建設(shè)、宣傳工作方面形成的材料：老齡、優(yōu)撫救濟工作形成的材料：愛國衛(wèi)生方面的材料：便民利民社區(qū)服務(wù)事業(yè)開發(fā)管理形成的材料等，三是要因地制宜，分類指導(dǎo)。檔案行政管理部門要根據(jù)實際情況，分類指導(dǎo)，不搞一刀切。條件好的社區(qū)可以有專門的檔案室，采用電腦管理：而條件一般的則可根據(jù)實際對檔案進(jìn)行妥善保管。

4 提高服務(wù)水平，改善服務(wù)手段。體現(xiàn)以人為本、面向大眾的思想是社區(qū)檔案工作的出路所在，社區(qū)是直接服務(wù)社區(qū)居民的群眾組織。檔案行政管理部門在社區(qū)開展檔案工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)時，可以將此項工作進(jìn)一步延伸到居民家中，上門幫助居民建立家庭檔案，這樣一方面可以幫助居民對家中的檔案進(jìn)行規(guī)范化整理，拉近社區(qū)與居民之間的關(guān)系：另一方面對有些家庭保存的利用價值大，而其又無法妥善保存的檔案可以代為保管或者征集來豐富館藏。同時，要拓展社區(qū)檔案服務(wù)層面，為社區(qū)“三個文明”建設(shè)搞好服務(wù)；充分利用內(nèi)容多、范圍廣的優(yōu)勢，為三個文明建設(shè)服務(wù)，比如：通過建立下崗職工檔案和低保檔案，了解和掌握社區(qū)人力資源情況，為安置下崗職工再就業(yè)，緩解社會壓力，為社會穩(wěn)定發(fā)揮重要作用。社區(qū)檔案工作涉及千家萬戶，關(guān)系到人民群眾利益和長遠(yuǎn)利益。社區(qū)檔案取之于民，用之于民，只有扎扎實實地做好這些基層檔案工作，才能符合檔案工作以服務(wù)為中心的宗旨，變被動服務(wù)為主動服務(wù)。