深圳：積極主動融入國際經(jīng)濟多邊體系

深圳成為全國首個出口突破千億美元的城市，出口總額連續(xù)13年位居全國大中城市榜首

入世5年來，作為改革開放的“試驗場”和“窗口”，深圳市委、市政府高度重視深圳應(yīng)對入世工作。5年后的今天，我國入世過渡期基本結(jié)束，我國將根據(jù)入世承諾，進一步擴大開放，應(yīng)對入世工作也將面臨新的形勢和任務(wù)，5年的歷程值得回顧，今后的路程更應(yīng)展望。

入世五年深圳的社會經(jīng)濟發(fā)展

入世5年來，正是深圳經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要時期。市委、市政府認真落實科學(xué)發(fā)展觀，提出“效益深圳”的戰(zhàn)略目標，進一步深化改革，擴大開放，積極主動融入國際經(jīng)濟多邊體系，在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)保護和投融資領(lǐng)域都取得了巨大的成績，國民經(jīng)濟和各項社會事業(yè)全面轉(zhuǎn)入新的發(fā)展軌道。

入世與深圳對外貿(mào)易

入世5年來，深圳同全國一樣，對外貿(mào)易得到了長足的發(fā)展。2001年全市進出口總額為686.11億美元，其中出口總額374.80億美元，進口總額311.31億美元。2005年全市外貿(mào)進出口總額已達1828.17億美元，同比增長24.1％，是入世當年的2.7倍。其中出口總額1015.18億美元，增長30.4％，占全國出口總額的13.3％，成為全國首個出口突破千億美元的城市，出口總額連續(xù)13年位居全國大中城市榜首。

入世與深圳利用外商投資

入世5年來，深圳吸收外資一直保持較高速度增長，共吸引外商直接投資累計147億美元。目前，在深圳投資的世界500強跨國公司總數(shù)累計達135家，在深投資項目214個。2005年，合同利用外資和實際使用外資兩項指標在2004年的高位上，增長率雙雙突破25%。全年增資合同外資金額25.98億美元，增長63.6%。

入世與深圳對外經(jīng)濟合作

入世5年來，深圳企業(yè)“走出去”工作有了很大突破，華為、中興等企業(yè)繼續(xù)加強全球經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)布點，初步形成全球研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)體系，初具跨國公司雛形。一批民營和科技型企業(yè)成為“走出去”的生力軍。2005年開展對外投資的43家企業(yè)中，47%是民營企業(yè)，35%是經(jīng)認定的高新技術(shù)企業(yè)。其中，中小企業(yè)對外投資，占新增投資主體的一半以上。2005年全市新增經(jīng)核準境外企業(yè)和機構(gòu)64個，新增協(xié)議投資總額30928萬美元，增長22.4%；對外承包工程和勞務(wù)合作新簽合同額達29.85億美元，同比增長109.5%，完成營業(yè)額21.4億美元，同比增長64.1%。

入世與深圳技術(shù)引進及自主創(chuàng)新

入世5年來，全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值連續(xù)實現(xiàn)四個千億的跨越。2005年全市高新技術(shù)產(chǎn)品增加值1400億元，占本市生產(chǎn)總值28.4%。擁有自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品產(chǎn)值占高新技術(shù)產(chǎn)品總產(chǎn)值的58%。2005年深圳的專利申請量突破2萬件，位居全國第三，今年已經(jīng)排第二， PCT國際專利申請超過700件，居全國大中城市第一。

入世與深圳服務(wù)貿(mào)易

入世5年來，深圳市的服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易持續(xù)高速增長，發(fā)展速度較快，出現(xiàn)穩(wěn)步上升的勢頭。2001-2004年服務(wù)進出口總額、出口總額、進口總額的年均增長率分別為37.0%、43.5%、29.7%，服務(wù)出口增長速度快于進口增長。2001年全市服務(wù)貿(mào)易進出口總額為19.1億美元，2004年達到60.5億美元，年均增長36%，是當年的3倍多。入世以來，由于服務(wù)出口高速增長，深圳服務(wù)貿(mào)易差額于2002年由逆差轉(zhuǎn)為順差，扭轉(zhuǎn)了服務(wù)貿(mào)易長期逆差的局面。2003年和2004年，服務(wù)貿(mào)易順差繼續(xù)擴大，2004年達到11.3億美元。總的看，深圳服務(wù)貿(mào)易發(fā)展尚處于初級階段，但是承接香港和國外其他地區(qū)服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)移的潛力巨大。

入世與深圳民營經(jīng)濟

入世5年來，深圳民營經(jīng)濟規(guī)模不斷壯大，發(fā)展較快，科技含量不斷提高，創(chuàng)新意識強，呈現(xiàn)出創(chuàng)新動力足、市場競爭力強、發(fā)展勢頭強勁的喜人態(tài)勢。 2005年全市民營企業(yè)申請國內(nèi)專利數(shù)量20520件，占深圳國內(nèi)專利申請總數(shù)的98%。民營企業(yè)對外投資增長迅速，在全市對外投資中，民營和股份制企業(yè)所占的比重超過70%，打破了多年來國有企業(yè)在對外投資領(lǐng)域獨大的局面。

深圳應(yīng)對入世工作成效顯著

入世以后，中央和省有關(guān)部門對深圳的應(yīng)對入世工作也一直寄予很大的期望和更高的要求。深圳市委、市政府一直高度關(guān)注和重視入世應(yīng)對工作。市委、市政府多次強調(diào)，要做好入世過渡期的應(yīng)對工作，近幾年的《政府工作報告》都明確提出要“重視我國加入WTO過渡期應(yīng)對工作” ，并納入市政府每年的工作要點。各相關(guān)部門認真落實市委、市政府的統(tǒng)一部署，積極主動，創(chuàng)造性地開展入世的應(yīng)對工作，基本上建立了深圳市綜合應(yīng)對入世工作體系，取得了顯著的成效：

建立健全綜合應(yīng)對入世工作體系

2002年12月，深圳市政府批準成立“深圳市世貿(mào)組織事務(wù)中心”，作為深圳WTO事務(wù)的專門工作機構(gòu)。

2003年12月，深圳又成立了“深圳市貿(mào)易壁壘申訴與調(diào)查服務(wù)中心”，配合中央政府開展貿(mào)易壁壘調(diào)查。

目前，深圳已初步形成了應(yīng)對入世工作的多層次、全方位的綜合工作機制和體系。

清理和修訂法律法規(guī)與WTO規(guī)則接軌

為履行我國WTO成員義務(wù)和入世承諾，市人大常委會和市法制辦組織有關(guān)部門對深圳的法規(guī)和政府規(guī)章進行了清理。至2005年底，通過清理，決定廢止和修改24件與WTO規(guī)則和我國入世承諾不符的法規(guī)和規(guī)章。通過深入細致清理政策法規(guī)，增加了政策法規(guī)的透明度，加快了與WTO規(guī)則接軌的步伐。

制定深圳地方應(yīng)對入世工作的綱領(lǐng)性文件

2003年，深圳市制定了《深圳市應(yīng)對入世行動綱要》，成為指導(dǎo)深圳在入世過渡期內(nèi)應(yīng)對工作的綱領(lǐng)性文件。

2005年，為了適應(yīng)新的形勢，深圳在對《深圳市應(yīng)對入世行動綱要》修訂補充基礎(chǔ)上，又制定了《深圳市應(yīng)對入世后過渡期行動綱要》，作為深圳市應(yīng)對入世“后過渡期”工作的指導(dǎo)性文件。兩部《綱要》對指導(dǎo)全市的應(yīng)對入世工作起了重要作用，并受到國家商務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)的肯定和社會的廣泛關(guān)注。

深化行政體制改革創(chuàng)建服務(wù)型責任政府

深圳市委、市政府按照世貿(mào)組織規(guī)則和創(chuàng)建公共行政體制要求，在合理確定政府職能、堅持體制創(chuàng)新、保持先行優(yōu)勢，在調(diào)整政府機構(gòu)、理順政府部門間的縱橫關(guān)系、規(guī)范機構(gòu)設(shè)置、精簡機構(gòu)編制，在強化政府“經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)”的職能定位和努力創(chuàng)建服務(wù)型責任政府等方面做出許多具體工作。

推進審批制度改革規(guī)范政府行為

深圳結(jié)合貫徹《行政許可法》，先后啟動了4輪行政審批制度改革。全市共取消194項審批事項，并對保留的行政許可項目按照《行政許可法》予以規(guī)范，推行“告知承諾制”和“并聯(lián)審批制”等審批方式，方便群眾辦事。目前，約85%的重大投資項目進入了“一條龍”審批系統(tǒng)。

推進通關(guān)便利化改善貿(mào)易投資環(huán)境

深圳為了推進貿(mào)易便利化，積極實施大通關(guān)和一地兩檢，逐步推動口岸開放。幾年來，通過繼續(xù)完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理協(xié)調(diào)，配合香港的城市長遠發(fā)展策略，推動共同制定口岸及邊境合作發(fā)展規(guī)劃，增強兩地合作的前瞻性和協(xié)調(diào)性。積極實施深港人員往來的便利措施，簡化兩地車通關(guān)登記手續(xù)，積極推進口岸通關(guān)制度改革，推進深港兩地的航空和港口合作，加快陸路“一地兩檢”建設(shè)，優(yōu)化貿(mào)易投資環(huán)境。

加強知識產(chǎn)權(quán)保護建設(shè)國家創(chuàng)新型城市

深圳不斷完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，依法堅決打擊各種侵權(quán)行為，確立了建設(shè)創(chuàng)新型城市的戰(zhàn)略方針，先后出臺了《關(guān)于實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略建設(shè)國家創(chuàng)新型城市的決定》和《深圳經(jīng)濟特區(qū)改革創(chuàng)新促進條例》，自主創(chuàng)新已成為深圳城市發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略。深圳共建成國家授牌的各類科技成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化基地14個，建有科技企業(yè)孵化器32家，4個國家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。

建設(shè)標準化體系應(yīng)對國際技術(shù)貿(mào)易壁壘

為了應(yīng)對國際技術(shù)貿(mào)易壁壘等新的貿(mào)易保護手段，深圳積極制定和實施全市標準化戰(zhàn)略實施綱要，建立技術(shù)、市場、管理和經(jīng)營多層次的標準化體系。推動企業(yè)采用國際標準和國外先進標準，引導(dǎo)和扶持企業(yè)參與國際標準、國家標準和行業(yè)標準的制定，鼓勵支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)形成技術(shù)標準聯(lián)盟。

建立反傾銷與產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警系統(tǒng)維護產(chǎn)業(yè)安全

為維護深圳產(chǎn)業(yè)安全，“深圳市反傾銷與產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警系統(tǒng)”項目于2003年投入建設(shè)，現(xiàn)已進入試運行階段，初步實現(xiàn)了對深圳市主要進出口產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)安全的動態(tài)監(jiān)測，適時發(fā)布預(yù)警信息或預(yù)警報告，為市政府決策提供參考，同時指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)及早應(yīng)對貿(mào)易摩擦。

總之，入世對深圳社會經(jīng)濟的影響是一個長期的過程，入世應(yīng)對工作任重而道遠。我們要充分認識入世應(yīng)對工作的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，在WTO多邊體制下，積極探索地方WTO事務(wù)工作新模式，為深圳的改革、開放和創(chuàng)新服務(wù)，保障深圳社會經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，維護社會經(jīng)濟安全，加快建設(shè)和諧深圳、效益深圳和國際化進程。