用稅收優惠支持企業信息化

“兩會”提案：全國人大代表、用友軟件董事長王文京

一、推進自主創新，在一些領域培植世界級廠商

為推進和實施“以企業為主體，市場為導向，產學研結合”的自主創新體系，我國必須在一些領域培植和發展出世界級廠商，并依托這些企業，保持較大的研發投入和較高的產業水準，形成領先的產業競爭力和產業規模。我國在高科技產業領域，已經培植發展出華為、聯想等世界級廠商。在繼續促進這些企業再發展的同時，可以在更多領域培植發展一批世界級廠商。具體建議如下：

（一）在領域選擇上，選擇一些目前國外廠商產品還沒有形成穩固壟斷地位的，或新興的，對經濟和社會發展具有重要影響，又具有廣闊前景的領域重點扶持，突破發展。

在制造及相關產業向亞洲、向中國轉移的背景下，繼歐洲和北美之后，全球第三個管理軟件產業中心將在亞洲、在中國形成。企業管理軟件領域作為軟件產業的一個重要發展方向，具有可以在中國產生世界級廠商的機會。

（二）在廠商選擇上，選擇具有較強科技研發能力與體系的產業鏈龍頭企業。

（三）培植措施為，在堅持企業投入和發展為主的基礎上，建議：

1、對培植企業的重大新技術和產品研發專項計劃，國家通過科技基金、產業基金等予以重點和有力度的直接支持，不宜“撒胡椒面”；

2、在政府采購和可引導的國有企業采購上予以訂單支持；

3、對被國家認定的企業技術中心，建立持續和有力度的研發經費支持；

4、對培植企業引進國際研發專家和購并國外廠商的研發機構及團隊，予以專項經費支持。

二、加強落實《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，促進非公有制經濟更快發展

我國非公經濟在發展經濟、解決就業、提供服務、增強國力等方面發揮著越來越重要的作用。2005年，國務院發布了《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》（以下簡稱《意見》）是促進我國非公經濟發展的重要政策文件，對我國非公經濟發展已經發揮了一定促進作用，但該《意見》還沒有得到全面落實，政策的效果還沒有完全顯現。建議：

（一）制定配套細則（有的省市已制定），進一步落實該《意見》；

（二）修改相關法規、政策，促進該《意見》的執行；

（三）加強宣傳和貫徹，特別是在政府公務員中的宣傳貫徹，增強落實意識；

（四）加快金融體制改革和金融體系完善，拓寬渠道，進一步解決中小非公企業融資困難；

（五）在壟斷性行業，降低民營企業進入的實際門檻；

（六）完善法律和加強執法，加強維護非公企業的合法權益。

三、加強推進企業信息化，加快我國企業進步

要促進我國產業層次提高，讓工業由大變強，必須加快我國企業的進步步伐。改革開放后，我國企業的進步歷程將由四個主要階段完成：“發揮勞動力成本優勢”（上世紀80年代）、“裝備現代化”（上世紀90年代）、“信息化”（2000年代）、“自主研發”（2010年代）。現在正處于信息化為重點的發展階段。要加快我國企業的進步，就必須加強推進企業信息化，促進信息技術在企業生產、經營、管理中普及應用。具體建議如下：

（一）國家發改委把推進企業信息化作為我國企業的進步工程，從宏觀產業政策上予以引導，并推動輿論加強對企業信息化的宣傳推廣，形成更大的行動計劃（不亞于當年日本企業推行的全面質量管理行動），建立專項推進基金，推進我國企業在新的歷史時期跨越式發展；

（二）科技部門在推進制造業信息化基礎上，在制造及更廣泛的產業，繼續牽頭推動ERP在企業管理、CAD在產品設計、電子商務在企業經營中的普及應用，實現ERP、CAD、電子商務三普及；

（三）財政部和國家稅務總局對企業在信息化方面的設備、軟件、服務投入制定相關財務和稅收優惠政策，予以鼓勵（如快速折舊）；

（四）國資委將企業信息化列入對國有企業監管和促進的重要內容之一，并結合國家經濟安全，鼓勵和支持采用國產產品和服務。

（整理/本刊記者 王曉慧）

“兩會”相關提案

全國人大代表、TCL集團董事長李東生：中國亟待提高的企業自主研發能力，是中國企業腰桿真正“硬”起來的關鍵。一個國家的科技發展能力是指科技投入、科技資源配置、科技創新能力的總和，自主創新不能只看科技投入指標，還必須關注科技與產業的關聯度、創新環境、創新系統的效率等多個因素。

全國政協委員、北京大學教授韓汝琦：技術創新需要相應的政策、資金的支持，面對競爭型的市場環境，依靠長官意志的行政機制是不能幫助企業成功創新的。政府應鼓勵國內及境外資本通過委托、合作、合資、合伙等形式從事“天使投資”，直接對研發階段的科技成果及處于種子期、初創期的科技企業進行股權投資。