堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)法院工作為建設(shè)和諧社會(huì)提供司法保障

黨的十六屆六中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的綱領(lǐng)性文件，這對(duì)于進(jìn)一步鞏固和發(fā)展當(dāng)前良好形勢(shì)，推動(dòng)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、提速發(fā)展、和諧發(fā)展，構(gòu)建和諧平安社會(huì)，全面建設(shè)小康社會(huì)，具有全面地、長遠(yuǎn)的指導(dǎo)作用和重要現(xiàn)實(shí)意義。作為政法部門，要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)和諧社會(huì)的重要意義，堅(jiān)定不移地以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)法院工作，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供強(qiáng)有力的司法保障。

一、深刻理解把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，為建設(shè)和諧社會(huì)提供思想保障。

科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的正確的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。謀劃和推進(jìn)“十一五”發(fā)展，最重要、最根本、最關(guān)鍵的是要堅(jiān)定不移地以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，必須堅(jiān)持走科學(xué)發(fā)展、提速發(fā)展、和諧發(fā)展之路，切實(shí)使之成為指導(dǎo)未來發(fā)展的鮮明主題和基本導(dǎo)向。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局工作，就要堅(jiān)持“五個(gè)必須”的指導(dǎo)原則：

一是必須突出更快更好發(fā)展。發(fā)展是硬道理，是解決一切問題的關(guān)鍵。要堅(jiān)定不移地以發(fā)展為主題，在保持較快增長速度的同時(shí)，要處理好速度與效益、總量與人均、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、提速發(fā)展、和諧發(fā)展。

二是必須堅(jiān)持以人為本。切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化權(quán)益，著力解決人民群眾最直接、最迫切、最關(guān)心的困難和問題，促進(jìn)人的全面發(fā)展。更加關(guān)注社會(huì)公平，更加關(guān)注改革發(fā)展穩(wěn)定的協(xié)調(diào)，促進(jìn)社會(huì)和諧。

三是必須提高自主創(chuàng)新能力。堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要推動(dòng)力量，把提高自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式、提高競(jìng)爭(zhēng)力的中心環(huán)節(jié)。

四是必須強(qiáng)化協(xié)調(diào)發(fā)展。在重視經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，更要注重社會(huì)事業(yè)發(fā)展，改變社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后的狀況，提供更多更好地公共產(chǎn)品和服務(wù)，不斷滿足廣大人民群眾的社會(huì)需求。

五是必須抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。牢固樹立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思想，建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新機(jī)制，形成工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。

這“五個(gè)必須”，體現(xiàn)了中央、省委的精神，體現(xiàn)了全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，是相互聯(lián)系和相互促進(jìn)的，需要全面、辯證地認(rèn)識(shí)和深刻理解。

二、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)法院工作，努力踐行“公正司法，一心為民”宗旨，全面加強(qiáng)法院工作，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供強(qiáng)大司法保障。

作為人民法院，在工作中要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“公正司法，一心為民”為指針，以“公正與效率”為主題，以服從服務(wù)于黨委的中心工作和大局為職責(zé)，全面加強(qiáng)審判執(zhí)行、隊(duì)伍建設(shè)、法院改革工作，牢牢把握“五個(gè)堅(jiān)持”、“四個(gè)重點(diǎn)”，并在“六個(gè)新提高上”下功夫。為順利實(shí)施“十一五”規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展和構(gòu)建“和諧社會(huì)”提供有力的司法保障和服務(wù)。

人民法院要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，就必須實(shí)施從嚴(yán)治院、科學(xué)治院、發(fā)展治院；堅(jiān)持民本司法、能動(dòng)司法、和諧司法、法治司法、透明司法；實(shí)現(xiàn)公正與效率、實(shí)體與程序、審判工作與隊(duì)伍建設(shè)、法律效果與社會(huì)效果、制裁違法與保護(hù)人權(quán)的協(xié)調(diào)，同時(shí)要增創(chuàng)“六無”法院，即無枉法裁判案件、無久拖不決案件、無重大上訪案件、無群體性事件、無嚴(yán)重違法違紀(jì)案件、無重大安全責(zé)任事故。

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)法院工作，就要在“六個(gè)新提高上”下功夫。一是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，在更新司法理念上有新提高。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)法院工作，關(guān)鍵是要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，解放思想，更新司法理念，實(shí)施從嚴(yán)治院、科學(xué)治院、發(fā)展治院。要堅(jiān)持強(qiáng)化司法功能的理念，牢固樹立和培養(yǎng)中立、公開、平等、文明、高效的職業(yè)品格和作風(fēng)，把審判質(zhì)量、效率、效果有機(jī)結(jié)合起來，把公正司法與定紛止?fàn)帯附Y(jié)事了有機(jī)結(jié)合起來，真正做到“辯法析理，勝敗皆服”，力求審判工作的政治、法律和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。二是堅(jiān)持服從服務(wù)于大局，在履行司法職能上有新提高。人民法院的審判工作必須為發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)和構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)，這是關(guān)系法院工作政治方向的重大問題。我們必須牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，自覺地把法院工作定位在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大背景、大格局中去考慮、去安排，抓準(zhǔn)審判工作與大局工作的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，緊緊為圍繞中心搞好審判，在服務(wù)大局中發(fā)揮職能作用，提升司法水平。三是堅(jiān)持不懈地抓好自身建設(shè)，在增強(qiáng)司法能力上有新提高。法院要把培養(yǎng)造就一支年富力強(qiáng)，可持續(xù)發(fā)展的法官隊(duì)伍作為首要任務(wù)。要圍繞加強(qiáng)自身建設(shè)特別是隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，積極探索加強(qiáng)司法能力建設(shè)的有效途徑和措施。努力增強(qiáng)“五個(gè)本領(lǐng)”，即：駕馭庭審的本領(lǐng)、正確適用法律的本領(lǐng)、制作裁判文書的本領(lǐng)、調(diào)處糾紛的本領(lǐng)、做好群眾工作的本領(lǐng)、拒腐防變的本領(lǐng)。四是堅(jiān)持以人為本，在司法管理水平上有新提高。法院要以實(shí)現(xiàn)拖延辦案有處理、裁判差誤有追究為主要目標(biāo)，繼續(xù)推進(jìn)和完善審判流程管理，審判質(zhì)量效率評(píng)估體系。

在工作中，人民法院要進(jìn)一步落實(shí)省委關(guān)于加強(qiáng)法院基層建設(shè)的“五條決定”和全省人民法庭工作會(huì)議要求，加強(qiáng)法院基層設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化人民法庭工作的條件、環(huán)境；建立法官司法檔案，加強(qiáng)審判質(zhì)量評(píng)估體系建設(shè)，強(qiáng)化績效考核；完善科學(xué)的司法管理機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)審判方式改革。

（作者系秦皇島市海港區(qū)人民法院院長）