榮辱觀：推進(jìn)依法治國(guó)的重要環(huán)節(jié)

當(dāng)前，我國(guó)正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，各種思想文化相互激蕩，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)，迫切需要建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的正確的社會(huì)主導(dǎo)價(jià)值觀。以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀，從整一體上精辟概括了社會(huì)主義社會(huì)的主導(dǎo)價(jià)值觀。樹立和實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容和基本任務(wù)，是促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的內(nèi)在要求，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)順利發(fā)展的必然要求，是促進(jìn)良好社會(huì)風(fēng)氣形成和發(fā)展的迫切要求，也是推進(jìn)依法治國(guó)的重要環(huán)節(jié)。

一、依法治國(guó)需要知榮明恥的社會(huì)道德基礎(chǔ)

法律與道德都是人類社會(huì)特定經(jīng)濟(jì)關(guān)系的產(chǎn)物，法律屬于社會(huì)制度范疇，道德屬于意識(shí)形態(tài)范疇，兩者都是調(diào)控社會(huì)關(guān)系和人們行為的重要機(jī)制。法律是由國(guó)家制定并強(qiáng)制實(shí)施的行為規(guī)范，道德是依靠人們的內(nèi)心信念、傳統(tǒng)習(xí)慣和思想教育調(diào)整行為的規(guī)范。法律與道德是社會(huì)最基本的兩大規(guī)范系統(tǒng)，在社會(huì)生活中相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)，缺一不可。道德是法治的基礎(chǔ)，道德與法律的結(jié)合是法治的必然要求，是人類社會(huì)進(jìn)入階級(jí)社會(huì)以后世界各國(guó)治國(guó)的一個(gè)普遍手段。樹立社會(huì)主義榮辱觀，對(duì)于立法、守法、執(zhí)法、司法，推進(jìn)依法治國(guó)，具有重要的促進(jìn)作用。

1．道德是立法的基礎(chǔ)

依法治國(guó)的前提是有法可依。治國(guó)所依據(jù)的法必須是“良法”，這樣才能實(shí)現(xiàn)法律調(diào)整社會(huì)關(guān)系、維護(hù)社會(huì)秩序的目標(biāo)。但是，如果僅僅從法律自身出發(fā)，無法判斷法的良惡，也無法評(píng)價(jià)立法是否成功。只有借助社會(huì)道德規(guī)范來判斷和評(píng)價(jià)，才能使制定出來的法律符合社會(huì)公眾所認(rèn)同的道德要求，體現(xiàn)正確的價(jià)值取向，真正成為“良法”。因此，樹立社會(huì)主義榮辱觀，是依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的道德基礎(chǔ)。

2．道德是公民自覺守法的基礎(chǔ)

法律是以國(guó)家強(qiáng)制力保障實(shí)施的，具有他律性。這種他律性，必須立足于公民對(duì)法的認(rèn)同和自覺自愿地服從法律。如果社會(huì)不能樹立正確的道德觀念，社會(huì)成員無法在內(nèi)心形成對(duì)法的認(rèn)同，那么法律就難以得到真正的實(shí)施，社會(huì)也就難以維持長(zhǎng)久穩(wěn)定。只有社會(huì)成員的道德取向與法律要求相一致，他們才會(huì)相信法律，自覺遵守法律，維護(hù)法律的權(quán)威，從而推動(dòng)依法治國(guó)的進(jìn)程。2007年9月20日是中共中央印發(fā)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的第六年，近六年來，公民道德建設(shè)在繼承中發(fā)展、在鞏固中提高、在創(chuàng)新中前進(jìn)內(nèi)容逐步深化。形式不斷豐富，影響日益擴(kuò)大。公民基本道德規(guī)范深入人心。民族精神和時(shí)代精神大大弘揚(yáng)，人民群眾參與熱情普遍高漲，社會(huì)道德風(fēng)尚發(fā)生可喜變化。熱愛祖國(guó)、銳意進(jìn)取、科學(xué)文明、團(tuán)結(jié)互助成為社會(huì)精神風(fēng)貌的主流。特別是胡錦濤總書記關(guān)于社會(huì)主義榮辱觀的重要講話發(fā)表后，在全社會(huì)引起強(qiáng)烈反響。公民道德建設(shè)形成新的熱潮。呈現(xiàn)出扎實(shí)推進(jìn)、蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。公民道德建設(shè)把樹立社會(huì)主義榮辱觀作為主線。貫穿于道德教育和實(shí)踐活動(dòng)的全過程，使之成為引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚的一面旗幟。榮辱觀的樹立。重在深入人心、重在聯(lián)系實(shí)際、重在弘揚(yáng)正氣。深入進(jìn)行社會(huì)主義榮辱觀宣傳教育。理論、新聞、文藝、出版工作要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、形成合力，學(xué)校、家庭、單位、社會(huì)教育要相互配合、形成聯(lián)動(dòng)，使社會(huì)主義榮辱觀家喻戶曉。成為全體公民的共識(shí)。

3．道德是行政機(jī)關(guān)公正執(zhí)法的基礎(chǔ)

法治政府是法治國(guó)家的組成部分，依法行政是依法治國(guó)的重要環(huán)節(jié)。按照建設(shè)法治政府的要求，政府部門在行政執(zhí)法時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)，既不能失職不作為，又不能越權(quán)亂作為。《中華人民共和國(guó)行政許可法》的正式實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的管理走向制度化、規(guī)范化、法制化，它要求各級(jí)政府要切實(shí)推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，進(jìn)一步提高依法行政的水平，真正做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。當(dāng)前，一項(xiàng)緊迫的任務(wù)，就是要加強(qiáng)以法制建設(shè)為主要內(nèi)容的政府自身建設(shè)，努力打造法治政府。而建設(shè)一支高效、廉潔的行政執(zhí)法隊(duì)伍，又是打造法治政府的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。建設(shè)一支過硬的行政執(zhí)法隊(duì)伍，一是要通過多種途徑，采取多種方式，加強(qiáng)對(duì)政府工作人員的法制教育和職業(yè)教育，切實(shí)提高他們的法律意識(shí)和法律素養(yǎng)，使他們真正養(yǎng)成依法辦事的理念和崇尚法治的品格。二是要規(guī)范工作程序，通過實(shí)行嚴(yán)格的行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)追究制等措施，提高行政執(zhí)法人員的素質(zhì)，不斷增強(qiáng)其工作責(zé)任心和依法定程序、權(quán)限行使權(quán)力，履行職責(zé)的自覺性，使他們真正成為一支廉潔、高效的行政執(zhí)法隊(duì)伍。執(zhí)法者的行為不僅要受到法律規(guī)范的制約，還要接受道德規(guī)范的調(diào)整。執(zhí)法者心系人民、榮辱分明，才能防止以權(quán)謀私、腐化墮落，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，在行政執(zhí)法的過程中更好地履行職責(zé)。樹立社會(huì)主義榮辱觀，能夠促進(jìn)政府機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。進(jìn)而實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)。

4．道德是司法公正的基礎(chǔ)

道德的內(nèi)在精神，貫穿于司法的整個(gè)過程中，而且對(duì)司法的結(jié)果也產(chǎn)生影響。一個(gè)社會(huì)的道德規(guī)則體系無形之中對(duì)法律體制和法律制度發(fā)生作用，在司法活動(dòng)過程中，道德起到規(guī)制的判斷力。司法活動(dòng)總是依賴社會(huì)對(duì)實(shí)踐活動(dòng)做出價(jià)值判斷，并從中找到精神支柱。道德的獨(dú)立地位和獨(dú)特的品性有其深刻的指導(dǎo)性價(jià)值性意蘊(yùn)。司法人員的司法實(shí)踐活動(dòng)不僅僅是單純依賴法律而作出裁判，道德的底蘊(yùn)和文化精神、風(fēng)俗習(xí)慣的支持常常使司法公正得到更加有力的執(zhí)行和遵守，這些成為司法公正在人們深層次意識(shí)中的不可或缺的動(dòng)力源泉。司法公正正是從道德的信仰中找到一種依托，這種信任力度的擴(kuò)張和不斷深化使得司法公正成為人們追求的內(nèi)在道德情結(jié)，道德上的維護(hù)是司法活動(dòng)保持公正的靈魂和歸宿，道德是司法公正取得最大化社會(huì)公正的理想目標(biāo)的倫理保障和普通自律自覺的原則性要求。法治現(xiàn)代化的理想價(jià)值目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正，而司法公正是社會(huì)公正的最后一道防線，作為這最后防線裁判者的司法人員則是此防線的最后保障。可見司法人員對(duì)司法公正、法制現(xiàn)代化具有極其重要的能動(dòng)作用。司法人員的思想道德素質(zhì)是影響司法公正的重要因素，司法人員的道德修養(yǎng)關(guān)系法律權(quán)威的樹立。司法人員的道德水平高，有助于防止司法腐敗，堅(jiān)持司法公正，更好地實(shí)現(xiàn)法律的價(jià)值。因此，司法工作人員應(yīng)加強(qiáng)道德修養(yǎng)，樹立社會(huì)主義榮辱觀，公正地履行職權(quán)，維護(hù)社會(huì)公正。

二、榮辱觀是推進(jìn)依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合的治國(guó)方略的強(qiáng)大武器

道德是調(diào)整人際關(guān)系、行動(dòng)的基本規(guī)范，是社會(huì)的粘合劑、潤(rùn)滑劑。中國(guó)是一個(gè)禮儀之邦，在中國(guó)幾千年的歷史中，一直重視道德教化的作用，是中國(guó)幾千年的文明延續(xù)以及穩(wěn)定、和平作為歷史主流的關(guān)鍵因素。但我們今天主張的“以德治國(guó)”，并不是對(duì)封建時(shí)代“德治”的簡(jiǎn)單繼承和照搬照抄。今天的德治是社會(huì)主義的德治，其中的“德”是反映和代表最廣大人民群眾根本利益的道德，其主要內(nèi)容就是胡錦濤總書記概括的社會(huì)主義榮辱觀。而且，這種德治是與法治相輔相承的德治，是在法律范圍內(nèi)的德治。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，一方面要切實(shí)落實(shí)依法治國(guó)的基本方略，健全社會(huì)主義法制，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，充分發(fā)揮法治在促進(jìn)、實(shí)現(xiàn)、保障社會(huì)和諧方面的重要作用；另一方面，也要切實(shí)落實(shí)以德治國(guó)的基本方略，切實(shí)加強(qiáng)思想道德建設(shè)。正如胡錦濤總書記2005年在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班上的講話中曾指出的，“一個(gè)社會(huì)是否和諧，一個(gè)國(guó)家能否實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安，很大程度上取決于全體社會(huì)成員的思想道德素質(zhì)。沒有共同的理想信念，沒有良好的道德規(guī)范，是無法實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的。”社會(huì)主義榮辱觀從八個(gè)方面對(duì)個(gè)人之間、個(gè)人與集體之間、個(gè)人與國(guó)家之間的關(guān)系進(jìn)行了明確的規(guī)定，提出了一種良好的道德規(guī)范，將有助于引導(dǎo)人們加強(qiáng)道德修養(yǎng)，協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系、化解各種社會(huì)矛盾，從而形成和諧的人際關(guān)系，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)的發(fā)展。實(shí)際上，以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀既體現(xiàn)了中華民族精神文化進(jìn)步和社會(huì)主義社會(huì)和諧文明的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展要求，又積極針對(duì)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題。比如，為了切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造活力要以崇尚科學(xué)為榮、以愚昧無知為恥；為了切實(shí)落實(shí)依法治國(guó)的基本方略，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家要求以遵紀(jì)守法為榮、以違法亂紀(jì)為恥；為了切實(shí)處理好新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾，促進(jìn)和諧人際關(guān)系上要以團(tuán)結(jié)互助為榮、以損人利己為恥；構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，既需要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，也需要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)，做到依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合。只有真正做到德治與法治兼?zhèn)洌浞职l(fā)揮道德與法律兩種手段的優(yōu)勢(shì)，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展和國(guó)家的長(zhǎng)治久安，才能把榮辱觀教育落到實(shí)處。

總的來說，樹立社會(huì)主義榮辱觀是應(yīng)對(duì)當(dāng)前改革攻堅(jiān)階段、社會(huì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期各種尖銳矛盾和復(fù)雜問題的內(nèi)在要求，是科學(xué)發(fā)展觀的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要的精神文明建設(shè)，是打造社會(huì)主義強(qiáng)大的軟實(shí)力的重要保障，是增強(qiáng)全民族的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)新力的內(nèi)在要求，是提升全民族的道德水平，匡正黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)的行動(dòng)綱領(lǐng)，關(guān)系到改革發(fā)展的全局和中華民族的偉大復(fù)興，必須切實(shí)抓緊抓好，必須落實(shí)到社會(huì)生活的各個(gè)方面。