“綠色清單”遭遇商家拷問

環保部門強勢介入政府采購“綠色清單”，其目的是引導綠色生產和消費。然而，“綠色清單”的公平性卻遭到商家的質疑。

“今后政府機關在用財政資金實施政府采購時，必需優先采購環保產品，如果不按規定采購，財政部門可以拒付采購資金。”2006年11月底，國家環保總局和財政部聯合發布《環境標志產品政府采購清單》（以下稱“綠色清單”）。

此規定將于2007年1月1日起首先在中央一級預算單位和省級（含計劃單列市）預算單位實行，2008年1月1日起全面實施。

然而，這個政府牽頭優先選擇環保產品的規定，卻在業界引起較大爭議。在《小康》對30家企業的調查中，雖然有七成企業贊成政府發布綠色清單，但有61%的企業認為“綠色清單”存在一定的不公平。

“綠色清單”還是“歧視清單”

首批“綠色清單”包括輕型汽車、復印機、打印機、傳真機及多功能一體機、水性涂料、人造木質板材、木地板、家具、電視機、輕質墻體板材、塑料門窗、白乳膠、建筑用塑料管材、建筑陶瓷、衛生陶瓷等14類產品、81家企業、856個型號。

這份清單一經公布，就有人士指責它帶有明顯的“崇洋媚外”傾向，是一份“歧視清單”。比如，列入汽車采購清單的９款汽車清一色都是洋品牌，列入復印機、打印機采購清單的，全部是日本品牌；列入水性涂料采購的9個品牌中有7個是外國品牌。

那么，政府采購是不是應該向國貨傾斜，借以扶持自主品牌的發展？在《小康》的調查中，47%的商家認為政府應該大力支持自主品牌；21%的商家認為國內外品牌應該一視同仁；另有32%的商家認為在某些行業應該支持，比如汽車業。

事實上，世界各國都在政府采購中態度鮮明地傾向于本國企業。美國政府采購還通過立法的形式直接保護本國企業，在《購買美國產品法》的監督下，美國90％以上的政府采購都購買本國產品，英國、法國、德國等國家的情況與美國類似，日本、韓國、印度等國家更是如此。

而中國的現實情況是，首份政府采購汽車清單中有東風標致、東風雪鐵龍、東風日產、本田思威、一汽奧迪、一汽寶來、一汽捷達、一汽開迪和北京現代9種國外品牌，而紅旗、中華、奇瑞、哈飛、吉利等自主品牌都沒有進入清單之列。這難免讓人產生疑問，“綠色清單”是如何制定的，它依托的標準是什么？難道這些自主品牌都不環保嗎？

環保總局：別拿環保不當事

國家環保總局環境認證中心產品部部長陳義群在接受《小康》采訪時說，進入“綠色清單”首先要通過“中國環境標志認證”，而上述所說的自主品牌都沒有申請也沒有獲得這項認證，自然就不可能列入清單之列。而此次入選采購清單的神龍汽車、一汽大眾、東風日產和東風本田，分別在2003年、2005年和2006年通過了“中國環境標志認證”。

陳義群表示，其實在制定這份清單時，已經考慮到要支持自主品牌，但是有些行業，比如復印機、打印機之類，市場上能見到的幾乎都是日本品牌，選擇的余地很小。在清單中可以看到，除了汽車、復印機、打印機和水性涂料之外，其他十幾個類別的產品目錄中，80%以上是都是國產品牌。所以，從總體上說，“綠色清單”既不是崇洋也不存在歧視，目的是激發自主品牌的環保意識，這是一種更長遠的支持國貨，而不是一味地“護短”。

公開資料顯示，“中國環境標志”認證始于1994年，由原國家環保局中國環境標志產品認證委員會秘書處負責標志的認證工作。2003年，國家環保總局整合環境認證資源，將幾個部門聯合組建國家環保總局環境認證中心，并授權中環聯合（北京）認證中心有限公司（以下稱“認證中心”）實施的證明產品環境特性的第三方認證制度。作為一種證明性商標，企業可自由選擇是否申請認證。

在《小康》的調查中，沒有列入清單的汽車企業中有近1/3不知道這項認證。哈飛汽車宣傳部在接受《小康》采訪時說：“之前確實沒有聽說過這項認證。”吉利集團一位負責人也表示：“吉利并沒有接到類似的通知，政策出臺前我們也不知道。”

“正是因為這個認證不是強制的，而是自愿的，所以很多企業到現在為止都沒有參加認證。”陳義群表示，沒有通過認證的產品不等于他們的產品不環保，只能說明他們參與環保的自覺意識不強。但是通過認證的產品就可以列入“清單”。

分析人士指出，“綠色清單”實際上是環保部門向所有的生產企業發出了一個警告：別拿環保不當事！

商家：渴望“清單”更陽光

在《小康》的調查中，73%的企業認為“綠色清單”對行業的影響很大，因為它會引導大眾消費導向。其實，商家的不滿并不是針對“綠色清單”這一事物本身，而是對清單的制定標準、程序等環節不清楚，企業渴望的是清單制定更公開、更透明。

陳義群說：“只要企業通過了中國環保標志認證，同時又是中央國家機關政府采購目錄的產品，就可以入選政府采購綠色清單。中國環保標志認證是開放的，任何一家企業都可以申請，所以不存在不公平的問題。”

“‘綠色清單’不是一成不變的，這次發布的只是第一批，接下來還會公布第二批。落選的廠家們還有機會。”陳義群說。

“國家環保總局將及時補充符合要求的環境標志產品名單和范圍。”國家環保總局科技標準司司長趙英民透露，對那些已列入清單的產品，如果已超過認證證書有效期，或生產過程中環境技術指標達不到相應的標準要求，也將被取消優先采購的資格。

“企業更擔心的是認證的費用問題。”奇瑞汽車一位負責人說，“我們之前接到過通知，是自愿認證，但是聽說一輛車的認證費用要十幾萬元。我們出于成本考慮就沒有去做。”

事實上，這是一種誤傳。“應該說沒有收費，只是產生了一些費用。”東風日產汽車公司環保事務局負責人張江華向《小康》透露，“我們所有通過認證的車型加起來費用也不超過4萬元。”

據了解，認證的費用和時間因企業和行業的不同也不一樣，就汽車企業來說，認證周期在3～6個月左右，基本每個車型的認證費用僅在3000～6000元，目前已經通過認證的汽車廠家整體認證費用在4萬～10萬元之間。

陳義群解釋說，收費標準是依據國家發改委、物價局、財政部和國家認證認可監督管理委員會的有關規定制定，收費項目包括認證申請費、檢查費和產品檢驗費、審定與注冊費（含證書費）、年金（含標志使用費）等，收費標準也非常明確，在“認證中心”等相關網站都有公示，不存在變相收費的問題。

“綠色清單”的公布確實起到了敲山震虎的作用，目前已經有許多廠家開始積極行動起來。雖然第二批“綠色清單”何時公布還沒有時間表，但上海大眾這一老牌公務車供應商已經向環保部門申請“中國環境標志認證”，可能被列入第二批“綠色清單”之中……