廣州大學城廢棄物回收物流管理對策研究

[摘要] 本文分析了廣州大學城廢棄物回收的現狀，闡述了廢棄物回收處理中存在的問題。提出了把現代物流理念、國內外城市廢棄物回收實踐和大學城廢棄物的特性作為制定廣州大學城廢棄物回收物流管理對策的依據，同時提出了相應的管理對策。

[關鍵詞] 廣州大學城廢棄物回收物流管理管理對策

一、引言

廣州大學城位于廣州市東南部，選址番禺區小谷圍島及其南岸地區，西鄰洛溪島、北鄰生物島、東鄰長洲島，與琶洲島舉目相望，規劃范圍43.3平方公里，最終規劃人口為35至40萬。廣州大學城是國內一流的大學園區，是華南地區高級人才培養、科學研究和交流的中心，是“學、研、產”一體化發展的新城市。大學城目前居住人口大約20萬，2007年廣州大學城全部建成后總規劃人口預計將達到35萬人，相當于一座中小城市。目前，廣州大學城日產廢棄物總量30噸左右。為了塑造廣州大學城高品位的藝術景觀環境，營造充滿活力和魅力的高等教育場所和優異的成長空間，為廣東省乃至全國各城市樹立可持續發展的典范，這些廢棄物必須得到快速、及時、安全的收集與清運。但是當前，針對廣州大學城物流的研究還沒有得到普遍重視，更談不上涉及廣州大學城廢棄物回收物流的研究，所以尚缺乏有針對性的廣州大學城廢棄物回收物流管理建議。因此，本文在對廣州大學城廢棄物回收處理的調查和吸收既有研究成果的基礎上，將針對廣州大學城廢棄物回收物流管理對策進行探討。

二、廣州大學城廢棄物回收的現狀及存在問題

1.廣州大學城廢棄物的概念、來源與規模

隨著科學技術的發展和人民生活水平的提高，廣州大學城的居民尤其是師生們對物資的消費要求越來越高：既要質量好又要款式新。于是被師生們淘汰、丟棄的物資日益增多。這些產生于消費的過程中的物質，由于變質、損壞，或使用壽命終結而失去了使用價值。本文把這些物質統稱為廣州大學城廢棄物。目前，廣州大學城日產廢棄物總量30噸～40噸左右。調查發現：這些廢棄物的主要組成部分是書籍報紙、家電與電子類產品、衣物和包裝物等等，而這些廢棄物既含有許多對環境有害的物質如重金屬、鹵族化學物質等，又有許多資源可以回收再利用，如書籍報紙、塑料、橡膠、鋼鐵、有色金屬和部分貴重金屬。

2.廣州大學城廢棄物回收處理過程

目前，廣州大學城已經建立了一個廢棄物回收處理體系。廣州大學城市政工作屬番禺區環衛局管理，而番禺區環衛局又將大部分廢棄物清理和全部廢棄物外運工作承包給廣電物業公司。調查發現，對于校內環境，各高校都雇有自己的物業公司進行管理，但他們的職責僅限于本校園范圍內。廣電物業公司與各高校各司其職，各高校負責校內廢棄物清理，并將廢棄物集中到各自學校的廢棄物中轉站，而廣電物業公司負責公共路段廢棄物清掃和外運所有中轉站的廢棄物到垃圾填埋場。廣州大學城廢棄物處理的流程，如圖1所示。

廣州大學城廢棄物回收處理的整個過程是：廢棄物首先是通過回收垃圾箱分區收集和集中，收集之后由學生、校內的清潔工、社會個人和公司各自對其進行分揀，經過分揀之后，對剩下的生活垃圾進行壓縮后再運出去，廢棄物經過壓縮車收集完垃圾后，把垃圾直接運到番禺市橋的火燒崗垃圾填埋場進行填埋。

3.廣州大學城廢棄物回收利用中存在的問題

通過對廣州大學城廢棄物回收利用現狀的調查分析，廣州大學城廢棄物回收利用存在三個方面的問題:

(1）缺乏現代物流理念和對逆向物流的認識。調查發現，廣州大學城的管理人員嚴重缺乏現代物流理念和對逆向物流的認識，他們沒有真正理解現代物流的涵義，沒有理解現代物流具有的反應快速化、功能集成化、服務系列化、作業規范化、目標系統化、組織網絡化、經營市場化、信息電子化等特征。他們的認識當前僅僅停留在對廢棄物收集、分揀和處理等單個功能活動上而缺乏系統性，同時對逆向物流特點、運行規律等方面認識不足，所以不能夠從系統的角度去構建一個可持續發展背景下的廣州大學城廢棄物回收物流系統。

(2)各利益主體協作不充分，造成重復作業。調查發現，廣州大學城廢棄物由學生、清潔工、個體承包戶、垃圾場工人等分別進行回收。由于各方都希望得到最大收益，廢棄物運到垃圾場時可回收的已經所剩無幾了，雖其回收率較高，但是多重分揀客觀上卻造成了人力資源的浪費。譬如某些學校的物業公司組織員工分揀，同時又將校廢棄物中轉站承包給個體戶，廢棄物到達垃圾場后又進行分揀。這樣的分散作業不僅導致回收工作的不規范，而且多次分揀延長了廢棄物不必要的在途時間，造成了二次污染。分揀的人一般是從自身利益出發，只回收自己認為有價值且易回收的物品。因而很多具有社會效益但缺乏經濟效益的垃圾得不到回收，更不用說那些對環境有破壞的廢棄物，使得廢棄物的回收率偏低。

(3)廢棄物回收網點不健全。目前，廣州大學城廢棄物回收比較混亂，缺乏系統整體性，網點布局不合理，存在行政區域分割問題。結果造成廢棄物收集過程資源配置不當，存在嚴重浪費。廣州大學城在東西兩區收集廢棄物的運作方式上是各自獨立運行的，這結果造成壓縮站、運輸車工作時長和導致資源閑置浪費。調查發現，西區廢棄物運輸的備用車是在主用車出現故障或者是月底進行常規保養的那兩天才使用的。也就是說，備用車一般一個月只工作兩天，其他時間都閑置。另外，現在兩區廢棄物運輸工作量都遠遠達不到飽和狀態，這導致兩區都存在著資源過剩。西區運輸車每天兩趟就可以將廢棄物運完，一趟所需時間不到一個小時，而東區壓縮站內兩臺壓縮機上下午輪流使用，每個時間點只有一臺機器處于工作狀態。

三、廣州大學城廢棄物回收物流管理對策

1.廣州大學城廢棄物回收物流管理的概念

這些廢棄物經過回收處理后，一部分又投入到再生產的流動過程中，其余部分返回自然界，這就形成了廢棄物實體流動過程。很顯然，廢棄物實體的流動也是一種物流，它是消費領域的延伸。因此，本文將廣州大學城廢棄物回收物流的定義為：是指在廣州大學城區域內，回收生活消費、流通與生產中失去原有使用價值的物品，根據實際需要進行收集、分類、加工、包裝、裝卸搬運、儲存，并分別送到專門處理場所的整個過程所形成的實體流動。從現代物流觀點來看，廣州大學城廢棄物回收物流屬于逆向物流的范疇。因此，和正向物流一樣，它也是由運輸、儲存、流通加工、包裝、裝卸搬運和信息處理等業務環節組成。回收物流管理就是對廢棄物回收鏈上各環節進行集成化、系統化的管理，目的是最大限度地利用資源，減少廢棄物排放，將廢棄物對廣州大學城生態環境的“外部負效應”內部化。

2.制定廣州大學城廢棄物回收物流管理對策的依據

廣州大學城廢棄物回收物流管理對策，必須建立在科學、合理的依據之上。通過借鑒既有研究成果，本文認為，制定廣州大學成廢棄物回收物流管理對策，主要有三個方面依據，如圖2所示。

（1）現代物流理念與逆向物流，是提出廣州大學城廢棄物回收物流管理對策的理論依據。

（2）國內外城市廢棄物回收實踐，是制定廣州大學城廢棄物回收物流管理對策的經驗依據。借鑒國內外城市廢棄物回收處理經驗，可以使大學城主管部門做好充分的思想、技術、設施、資金、人員等準備。

（3）廣州大學城廢棄物特性，是合理配置物流設施、工作人員，以及采用何種運營方式的現實依據，有助于主管部門科學制定管理對策。

3.廣州大學城廢棄物回收物流管理對策

（1）重視相關法規、規章建設。廣州大學城將為廣東省乃至全國各城市樹立可持續發展的典范，這要求大學城廢棄物回收處理務必妥善解決資源利用和環境保護兩個方面的問題。因此，廣州大學城主管部門應頒布強制廢棄物回收物流作業的法規或規章，明確廢棄物的回收利用必須保護環境絕，不允許以損害環境為代價，謀取私利。只有取締非法的廢棄物回收處理渠道，才有可能建立滿足環境保護要求的廢棄物回收利用渠道。

（2）用現代物流理念來看待廣州大學城廢棄物的回收處理問題。應用現代物流理念，對廢棄物回收鏈上各環節進行集成化、系統化的管理，目的是最大限度地利用資源，減少廢棄物排放，將廢棄物對生態環境的“外部負效應”內部化。應該講，整體化原則是現代物流管理的基本原則，除了要將廢棄物回收利用的整個過程作為一個整體進行思考外，還應該將廢棄物的回收物流與大學城的正向物流統一考慮，全面規劃，建設整個大學城的物流體系，實現資源共享，以避免由于條塊分割造成的重復建設。在規劃時，綜合考慮到各種資源的回收利用問題，對收集點、轉運中心、分揀處理中心等進行合理布局。

（3）設立專門和統一的回收物流組織機構。目前，廣州大學城廢棄物回收物流運作模式是多頭管理、行政分割，這導致廣州大學城廢棄物 回收效率和效益及其低下。廣州大學城廢棄物回收物流優化是對大學城廢棄物回收系統內的資源進行合理的宏觀調配，協調各個部門之間的利益關系，最終達到運營成本的降低，增強企業的競爭力，實現大學城的可持續發展。因此，有必要設立專門和統一的回收物流組織機構，制定物流資源計劃，對物流優化項目進行計劃、實施與控制。這就意味著最好由第三方組織管理回收物流系統和提供回收物流服務，這樣設立的優點在于有利于物流項目的實施和協調各個部門的利益沖突，有利于一致、迅速、有效地檢查、分類和決定如何處理回收的廢棄物，便于形成規模效益。此外，第三方回收物流公司也不同于傳統意義上的廢品收購公司，其不僅具有回收、分揀、加工、配送、處理等綜合功能，而且還具有對廢棄物回收物流的管理能力。

（4）構建回收物流信息系統。構建回收物流信息系統，回收物流信息系統使管理過程更加高效，有利于資源共享，便于物流資源的最佳配置。回收物流信息系統在物流優化中起著至關重要的作用，它不但可以提高運作效率，降低運營成本，而且可以為決策者提供決策的可靠依據，避免由于決策失誤而帶來的損失，有了信息系統的支撐，各個部門之間的溝通和協調工作將會容易的多。海量的數據處理，對信息的準確性和時效性要求，這是人工所無法完成的。

（5）引進市場機制。廢棄物回收處理不能完全依靠市場機制自發進行，需要大學城主管部門的有效干預，以實現資源回收和環境保護雙重利益。但是，大學城管委會干預的重點是建立一個能夠有效對廢棄物進行再利用的市場機制。因此，需要進一步完善和規范二手交易市場（舊書交易市場、家具家電類交易市場等）、資源再利用市場，通過市場機制，促進廢棄物回收的正常發展。

四、結語

本文通過對廣州大學城廢棄物處理現狀的調查分析，發現其存在許多問題。基于此，本文初步提出了廣州大學城廢棄物回收物流管理的對策建議。建議廣州大學城主管部門對大學城廢棄物回收物流管理工作給予高度重視，制定科學、有效的廢棄物回收物流管理政策。確保這些廢棄物能夠得到快速、及時、安全的收集與清運，為廣東省乃至全國各城市樹立可持續發展的典范提供有力的支持。