產業結構調整對勞動力就業影響的實證分析

一、產業結構與結構性失業

就業的產業結構指就業在各產業中的分布。第一產業一般指農業；第二產業一般指工業和提供基礎設施的行業；第三產業指上述第一、第二產業以外的其他行業，一般是服務業。結構性失業是指由于產業結構調整、部門間的非協調發展、所有制形式的改變、地區經濟發展的不平衡、科學技術的進步等原因，使勞動力在包括技能、經驗、工種、性別、知識、主觀意愿等方面的供給結構與需求結構不相一致而導致的失業，從而使失業與職位空缺同時存在的現象。

為了保證勞動力的充分就業必須確保產業之間的協調發展，即在再生產過程中，應注意保持各部門，各環節之間的內在聯系和比例關系。必須注重產業結構的調整，以保證產業結構的協調與優化，從而確保充分就業。我國實際的產業結構變動規律表明，產業結構的調整會使一部分原來從事第一產業或傳統產業的人員處于暫時性失業，如果這些人員不能順利轉移到第三產業或新興產業，則形成了結構性失業。為了解決結構性失業問題，必須對產業結構及其調整進行系統分析。

二、產業結構偏差系數分析

產業結構偏差系數指用1減去各產業的產值百分比除以相對應的就業百分比。計算公式為：

式中，E為結構偏差系數，Xi表示第i產業產值占國內生產總值的比重，Yi為第i產業勞動力占全社會勞動力比重。

結構偏差系數的含義表明：結構偏差系數為正時，說明產值構成百分比滯后于就業構成百分比，勞動生產率較低，存在剩余勞動力；相反結構偏差系數為負值時，表明該產業存在很大的就業空間；結構偏差系數接近于0時，表明產值構成百分比和就業構成百分比相差較小，而絕對值越小產值結構與就業結構發展越平衡，結構性失業產生的機會就越小。可以通過對結構偏差系數的分析，發現產業結構不合理的問題，從而提出產業結構調整的方案，促進充分就業的實現。

三、西部某城區產業結構調整的實證分析

1.產業結構基本現狀

某城區地處西部省會城市西北部，是城鄉一體化的新型城區。從表1可看出2001年至2005年該城區第一產業呈大幅度萎縮狀態，從2003年開始負增長，第二產業基本保持穩定，第三產業穩中有升。從產業比重（即各產業對GDP的貢獻）來看，第一產業在1%的水平上幾乎保持不變，第二產業不斷上升，從2001年的30.6%到2005年的36.3%，第三產業始終保持在60%到70%的水平上。可見，該城區的國民經濟中，二、三產業占有絕對優勢，城市化水平較高。產業從業人員比重表明，由于第一產業逐年萎縮，產業從業人員也逐步減少，第二產業從業人員在近5年內減少了近20個百分點。而第三產業蓬勃發展，從業人員急劇增加，從2001年的42.7%到2005年的63.4%。

表1 2001年至2005年某城區產業發展狀況

資料來源：西部某城區經普數據和人普數據整理計算所得

上述數據表明該城區積極實施“三二一”的產業發展戰略，三次產業中勞動力比重變動與產業比重變動基本是同方向的，沿著由農業——工業——第三產業這個順序進行變化。但是就業的產業結構仍存在問題，例如隨著第三產業從業人數的不斷增加，其產業比重在近幾年反而呈下降趨勢。所以有必要對該城區就業的產業結構做出進一步的分析。

2.偏差系數分析

表2中某城區5年的產業結構偏差系數可以看出第一產業結構偏差系數為正，表明第一產業產值構成百分比滯后于就業構成百分比，呈不合理狀況。第二產業偏差系數在五年間也為正，表明產值構成百分比也滯后于就業構成百分比，呈不合理狀況，但從其偏差系數逐年降低表明就業結構趨于合理化。第三產業的偏差系數一直處于負值，說明第三產業產值構成百分比超前于就業構成百分比，該產業勞動力一直未飽和，存在很大的就業空間。

表2 2001年至2005年某城區產業結構偏差系數

資料來源：根據表1中產業比重與產業從業人員比重計算所得

3.產業結構調整建議

由以上的分析可以看出第三產業的偏差系數一直處于負，說明第三產業的勞動力一直未飽和。為了優化該城區就業的產業結構，政府必須大力發展第三產業，通過各種手段鼓勵勞動者自主創業，為發展第三產業提供更加寬松的環境，營造更多的商機。以第三產業的發展帶動整個城區經濟，促進充分就業的實現。

當然只通過產業結構調整即大力發展第三產業來實現充分就業是遠遠不夠的，還必須結合其他方面的改革與發展，例如：調整所有制結構，支持私營經濟和個體經濟；推動中小企業的發展，采取多種靈活就業的形式等。總之，只有各方面政策措施的相互配合才能最終實現充分就業。

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