我國企業如何應對反傾銷訴訟

[摘要] 本文分析了目前世界反傾銷的概況及我國遭受反傾銷的原因，并對國內企業如何應對反傾銷訴訟提出了建議。

[關鍵詞] 反傾銷訴訟原因應對措施

一、反傾銷的基本情況

在正常的貿易過程中，一項產品從一國出口到另一國，該產品的出口價格低于在其本國內消費的相同產品的可比價格，即以低于其正常的價值進入另一國的商業渠道，則該產品將被認為是傾銷。按照WTO規則，對進口產品實行反傾銷制裁有三個基本條件:出口方有傾銷行為;進口方國內企業受到損害;該傾銷行為與該損害之間有直接因果關系。

我國改革開放20多年以來，經濟和對外貿易獲得了飛速發展。但是，隨著我國商品出口貿易量的增加和在世界出口榜上排名的上升，對我國發起反傾銷調查的國家也越來越多。據統計，我國是世界上遭遇反傾銷和保障措施最大的國家。自1979年我國遭遇第一起歐共體糖精鈉反傾銷調查以來，截至2003年8月底，已有33個國家和地區發起了558起涉及中國出口產品的反傾銷和保障措施的調查，產品涉及到五礦化工、機電、輕工、紡織、土畜和醫保等四千多種，影響了中國160多億美元的出口貿易。入世近兩年多以來，貿易摩擦有增無減，中國實際上已成為國外濫用反傾銷的最大受害者，越來越多的反傾銷訴訟使我國部分出口產品市場不斷萎縮。

二、我國遭受反傾銷訴訟的原因

1.反傾銷已成為各國普遍采用的保護本國工業的手段之一

WTO協議明確規定限制各國使用配額和許可證等非關稅壁壘來保護本國的產業，而反傾銷是世貿組織所允許的保護國內產業的三種合法手段（反傾銷、反補貼和保障措施）之一。根據WTO《反傾銷協議》，各國政府可以對存在傾銷事實的進口產品征收反傾銷稅，調查當局對征收反傾銷稅的稅率有選擇余地，不用考慮關貿總協定第一條最惠國待遇的承諾。而且，反傾銷協議中未明確規定的地方又為調查當局提供了充分的自由裁量權。所以反傾銷就被各國頻繁使用來反對其他國家的不公平競爭。結果導致了全球反傾銷案件的逐年大量增長。

2.國外對我國采取的歧視性政策

一些國家對我國采取歧視性政策，我們改革開放了20多年卻依然被看作是非市場經濟國家，因而采用不合理的“替代國價格比較”辦法來衡量中國產品是否傾銷。這種采用“替代國”方法計算傾銷幅度的方法，導致我國本來沒有傾銷的產品被裁定存在傾銷，或本來只有輕微傾銷的產品被裁定存在高幅度傾銷。同時還規定嚴格標準，在某些具體案件中，只有我國企業符合這些標準后，才可以取消“替代國”方法的運用。而在大多數情況下，由于標準過于苛刻，也不具有科學性，我國企業無法取得“市場經濟地位”，結果依據“替代國”方法被征收高額反傾銷稅。

3.我國企業和出口產品存在的問題

我國出口產品總體質量不高，產品附加值低，再加上我國勞動力資源豐富，所以產品在國際市場上價格不高，還有個別企業低價競銷，給我國企業造成了不利的影響。我國目前的經濟結構尚不合理，行業的發展缺乏長遠規劃，很多企業只重視眼前利益。企業組織結構不合理，產品生產專業化程度低，重復建設嚴重，加之行業管理和協調力度不夠，在出口管理方面不夠規范，最終導致反傾銷案件的發生。

三、企業如何應對反傾銷訴訟

1.首先從自身做起，加強企業管理，這是爭取反傾銷勝利的基礎

我國企業出口產品中技術含量高的產品少。受產品質量的穩定性和產品檔次的限制，很大程度上靠低廉的價格來換取出口機會，但這很容易成為反傾銷的目標。對此，國內企業要加快產品結構調整，提高產品的技術含量，這樣一方面可增強原有產品的競爭力，另一方面可避免相似產品與調查國產品的激烈競爭，從而避免被起訴，當一國的進口產品無類似產品時，無論如何銷售都不存在傾銷。總之，要徹底走出低價競爭的惡性循環，代之以非價格競爭為主導的提高產品質量與規格加強出口產品結構的調整，重視科技進步與服務，提倡優質優價的競爭戰略。

2.對待反傾銷要以預防為主

有些國家在對待我國產品是不以我們的實際成本為正常價格，在判斷我國產品是否存在傾銷問題時使用替代國和類比國的價格計算方法。對此應采取以預防為主的策略，預防要以調查研究為基礎，對我們的出口商品特別是那些有跡象表明即將被外國起訴的商品應進行跟蹤調查，隨時掌握國內外價格以及出口數量變化趨勢。及時與我國商會以及駐外商務機構或律師事物所聯系，要求其協助注意有無反傾銷動向，從而做好一些準備工作。

3.積極應訴

如果企業一旦被進口國實施“反傾銷訴訟”，一定要積極應訴。反傾銷是一種法律訴訟程序，如果被指控方不應訴，則對方政府有權使用所謂“最佳可獲得信息”來直接裁決反傾銷稅；而如果應訴，就有了勝訴的可能，就算最后敗訴，被征收反傾銷稅，其幅度也僅為原來被指控的幾分之一或十幾分之一。在應訴中，主要做好以下幾方面的工作：

(1)看能否通過舉證說明被調查的商品銷售不在反傾銷的期限內或申請人不具備申請人資格（不具有行業代表性）等。

(2)積極主動地選擇適當的可比價格。價格問題是反傾銷的核心問題，我方能否勝訴在很大程度上取決于能否選擇一個經濟發展水平與我國相近的替代國，證明我方商品適銷而并非傾銷。

(3)企業要加強與政府，商會以及進口商和國外用戶的合作，以形成一個分工明確，各司其職，相互配合，協調作戰的有機整體，這樣不僅可以節約大量費用，還有利于申辯舉證，增加勝訴機會。

(4)企業之間也要加強合作，一致對外，避免各自為陣，孤軍奮戰，不要只考慮自身利益，計算應訴是否合算，而應該從我國外貿的長遠利益出發積極應訴。

4.運用反傾銷武器保護自己

在積極應對反傾銷訴訟的同時，對外國企業的傾銷行為積極采取反傾銷措施，鞍鋼集團要樹立較強的反傾銷意識，加強國際貿易有關規則和反傾銷法律的學習，大膽運用反傾銷武器，依法保護自己的市場。

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