淺析景德鎮市陶瓷園區運作的若干問題

摘要 作為我國傳統八大陶瓷產區之一的景德鎮市，長期以來，其生產企業都分布在景德鎮市的大街小巷，沒有一個成形的陶瓷園區，嚴重滯后了景德鎮陶瓷的振興。本文立足景德鎮陶瓷園區建設的現狀，分析其存在的問題，為加大加強陶瓷園區的建設提供了建設性的參考意見。

關鍵詞陶瓷，園區，運作

1引言

作為我國傳統八大陶瓷產區之一的景德鎮市，其工業園區建設起步較早，1994年就成立了江西省首家省級高新區——景德鎮市高新技術開發區，但直到2001年，工業園區尤其是陶瓷園區的實質性建設仍處在停滯狀態。從2002年開始，景德鎮市工業園區，尤其是陶瓷園區的建設才進入了啟動階段，之后便迎來了快速發展時期。

2景德鎮陶瓷園區現狀

目前，景德鎮市政府重點發展的陶瓷園區主要有江西景德鎮陶瓷工業園區、景德鎮市陶瓷科技園、新都民營陶瓷科技園和昌江化工工業園。

2.1 江西景德鎮陶瓷工業園區

景德鎮陶瓷工業園于2003年底正式啟動起步，園區規劃面積3km²，1.5km²建設區已初具規模。截至2005年12月，已有臺灣海暢、臺達、美國賈泊氏、常青家園等45家內、外資企業相繼落戶景德鎮陶瓷工業園和景德鎮陶瓷科技園，引資近10億元。

截至2006年上半年，景德鎮陶瓷工業園區完成工業增加值3592萬元，占總額3.4%，比2005年同期增長2.9倍。

2.2 景德鎮市陶瓷科技園

景德鎮陶瓷科技園，是在原浮梁縣工業園區的基礎上，從浮梁縣整體制劃拔組建的。園區初步規劃10km2，起步區2km2。到2004年底，陶瓷科技園已完成基礎投入1.7億元，各項基礎設施正在快速推進。陶瓷科技園以生產高檔工業瓷為主，高檔日用瓷和高檔藝術瓷的生產為輔，是精心打造的陶瓷產業、陶瓷科研、陶瓷教育、陶瓷交流的基地。

2006年1～5月，園區工業總產值同比增長181%，工業固定資產投入同比增長71.7%，工業銷售收入同比增長158.85%，財稅總收入同比增長213%。同時，該園區招商引資形勢喜人，1～5月份，共引進新入園企業9家，其中大規模以上企業6家、高科技陶瓷企業4家，簽約資金1.433億元。

2.3 新都民營陶瓷科技園

景德鎮市民營陶瓷科技工業園項目，是景德鎮市與美國新都興業有限公司共同簽訂的招商引資項目，被列為景德鎮市2002年三大重點實施項目之一。該工業園項目總投資達1.8億元人民幣，園區占地480畝，項目建成后，將形成一個集制坯、彩繪、燒制的商貿經營、旅游購物為一體的工業園。

新都民營陶瓷科技園的建設可以對產業發展起到三個方面的推動作用：一是在園區內建立陶瓷生產系統，形成行業之間的互動；二是園區統一采用管道液化氣或管道液化天然氣作為燃料，能降低入園企業的生產成本，提高產品市場競爭力；三是園區的開發建設在配套合理的原則下朝著規模化、品牌化、信息化、集約化方向發展，這對整個景德鎮陶瓷產業的發展意義十分重大。

2.4 昌江化工工業園

截至2005年9月，昌江化工工業園共引進項目15個，其中已經開業的項目（企業）有12家，2004年該園共完成產值1420萬元。第一期工程共征用土地450畝，完成投資近5200萬元，目前已建造完成廠房面積67285m²，已投入使用的廠房共計11棟，面積達52245m²，該園區依托鄰近的市焦化煤氣總廠雄厚的產業基礎和完善的能源體系，可承接國內外新一輪的陶瓷產業升級和轉移。

3景德鎮陶瓷園區發展過程中存在的問題

景德鎮陶瓷園區雖然對景德鎮陶瓷行業的振興已經起到了巨大的推動作用，但是在發展的過程仍然存在一些問題：

3.1 陶瓷園區建設起步時間過晚

景德鎮20世紀90年代以來，一直維持著“家家生火，戶戶冒煙”的作坊式小手工業生產狀態，景德鎮市民營陶瓷生產企業、個體私營作坊以及租賃承包實體數量上超過了3000家，而唯獨沒有一個成形的陶瓷生產基地。而與此同時的廣東、四川和山東等地的陶瓷園區建設已經完成了初期建設。2002年左右，景德鎮市開始陶瓷園區建設的同時，佛山等地的陶瓷生產企業和園區早已開始產業外移，進行第二次跳躍式發展。

3.2 園區項目重復建設，陶瓷產業集群的打造缺乏系統規劃

從景德鎮陶瓷產業集群打造的角度來看，目前的陶瓷園區建設缺乏統一的整體發展規劃，沒有和景德鎮市陶瓷產業布局和城市發展空間布局結構聯系起來。如江西景德鎮陶瓷工業園區、景德鎮市陶瓷科技園、新都民營陶瓷科技園和昌江化工工業園，都能提供從原材料到最終產品生產銷售的全部產業配套體系，但在區域的分布上卻是散布在景德鎮市的不同區域，而集群是通過大量的產業企業不斷地在同一地理空間上集聚完成的。從單個園區來看，建設也缺乏規劃，而且有些園區沒有制訂科學合理的功能分區規劃，在園區功能上還不足以為產業集群的打造提供基礎條件。

3.3 過度依賴政府的扶持，缺少市場自主運作機制

在園區土地轉讓金方面，佛山為15萬元/畝，景德鎮陶瓷工業園區為約3萬元/畝（含“三通一平”）；在稅收優惠方面，佛山統一定位按24%的稅率征收企業所得稅，而景德鎮陶瓷工業園區“五免五減半”等優惠遠遠大于其他陶瓷產區。

為了吸引更多的企業入園，幾乎景德鎮的每個陶瓷園區都制定了一系列優惠政策吸引投資。甚至有些園區為爭引項目，大搞優惠大戰、競相壓低土地價格和提供過多的稅收優惠政策，各園區各自為戰，未從景德鎮陶瓷經濟一體化的角度統籌，不能形成一種產業經濟的整體合力，沒能凝聚更強的招商比較優勢。

3.4 陶瓷園區的數量少、規模偏小

與廣東佛山相比較，其禪城區有石灣和南莊等陶瓷園區，三水有白坭、大塘、樂平等陶瓷園區，與佛山比鄰的肇慶，也擁有下茆鎮、龍灣和永安等多個陶瓷園區。相比之下，景德鎮所擁有的陶瓷園區數量過少，周邊也沒有配套的陶瓷園區存在。同時，由于還處于建設初期，進園陶瓷以及陶瓷配套企業數量偏少，還沒有發揮全部產能和集群效益，所以陶瓷園區在產品銷售收入、利潤總額、實交稅金、安置就業人數等方面規模較小，園區的規模效應無法發揮，產出自然偏低。

3.5 大部分入園企業科技含量偏低，缺乏競爭力

截至2005年，除景德鎮陶瓷科技園引進了佳奕新材料有限公司、同惠電子有限公司、新紀元精密陶瓷等多家高新技術陶瓷企業以外，其他陶瓷園區所引進的陶瓷企業基本上都還是一些低技術含量、附加值不高、勞動密集型、資源消耗型的日用陶瓷類企業，建筑陶瓷、特種陶瓷等技術含量較高的陶瓷企業幾乎沒有。從陶瓷企業或產品的品牌看，國際、國內市場上的知名品牌還沒有引入，產業規模、產品市場占有率還普遍較低，園區企業總體競爭力一般，對本地陶瓷產業競爭力的拉動作用也較弱。

3.6 偏重園區的前期建設，疏于后期的管理維護

景德鎮陶瓷園區與國內不少園區一樣，盲目生產、忽視市場。在園區建設過程中沒有注重與市場的開發相結合，忽略了與市場的接軌，在建園的過程中只考慮到了生產，沒有對市場做深入的研究，對生產什么產品、生產多少，心中無數，只能是重復模仿，盲目地跟進；而且，普遍缺乏對項目建成后的管理和維護。

4進一步提升景德鎮陶瓷園區競爭力的建議

4.1加快陶瓷園區建設的速度

目前，其他陶瓷產區都在積極適應廣東產業外移的態勢，大力發展本地的陶瓷園區以吸引廣東佛山等地的陶瓷企業轉移到本地進行生產投資，如果景德鎮陶瓷園區的建設和招商引資工作還停留在以前的水平上，那又將失去一次極好的發展機會。所以，景德鎮陶瓷園區必須加快建設力度，把園區內的硬環境建設到位；同時，不斷優化軟環境以吸引國內外的知名陶瓷企業將生產基地從廣東等地遷移到景德鎮，促進景德鎮陶瓷行業的復興。

4.2 實施科學規劃，不斷調整園區產業布局

陶瓷園區的發展要站在更高的層次上，對園區從基礎設施建設、信息平臺的打造、服務環境的優化和優質特色項目的引進等方面進行高起點規劃，以提高競爭力和發展后勁。要明確陶瓷園區建設、資金籌措的運作模式，堅持可持續發展原則，大力鼓勵創建生態型陶瓷園區。每個陶瓷園區都應有自己的規模、功能定位，避免與市內或其他陶瓷產區的陶瓷園區雷同，實施差別戰略，形成區域特色，對各自經濟發展起到實質性的拉動和輻射作用。

4.3 強化市場運行機制，加大園區招商引資力度

不能完全依靠政府“手把手”的幫助，要有效地利用市場機制，不斷地拓寬融資渠道，促進投資主體多元化；逐步引入公司制、委托、聯合開發等模式，從開發到管理都運用市場手段，減少行政行為，逐步將園區建設由政府行為轉變為企業行為。牢固樹立項目優先、項目第一的觀念，建立項目庫，不斷聚集項目，擴充項目。對有意入園的企業要嚴格審查，對那些不利于景德鎮陶瓷產業結構完善、產業結構提升的重復性項目要堅決說“不”，要大力引進那些有助于景德鎮陶瓷行業振興的大企業、知名企業，以充分發揮陶瓷園區企業群和產業鏈的優勢，形成招商引資的良性循環。

4.4 提升產業集群效應，提高園區和企業的規模水平

陶瓷園區的建設上，要有意識地根據陶瓷產業關聯度培植企業群，形成主導產業區，園區內要有一些具有鮮明特色的主導產品，圍繞主導產品發展一系列生產和服務，企業之間應該關系緊密，既有競爭又有協作，以產業鏈條、產業方向、產品上下游為紐帶，形成一個符合工業發展實際、體現集聚效應和協調一致、布局合理的工業格局。

比如，在新都民營陶瓷科技園可以有效地利用民間陶瓷力量，形成以藝術陶瓷為主導產品的主產區，在園區內配套引進泥料、釉料、花紙等原材料、耐火材料、小型陶瓷機械、陶瓷包裝、陶瓷設計、陶瓷營銷(含廣告宣傳和會展等)等企業或個人加盟，為適合小作坊運作的民間藝術陶瓷市場的開拓奠定產業基礎。

4.5 加大技術創新力度，不斷引進高新陶瓷企業

在知識經濟的今天，資金、人才、市場總是流向那些技術實力強、品牌效應好、特色強、環境優的園區。景德鎮陶瓷園區要依托已具有的優勢產業，依托現有的陶瓷科研資源，不斷鼓勵已入園的陶瓷企業進行技術創新，同時，對擁有自有知識產權的陶瓷企業，以及在高分子陶瓷、納米陶瓷等高新陶瓷方面有競爭力的企業加大招商引資的力度，積極爭取其入園運營。

4.6 不斷強化政府的服務意識，提高園區管委會的管理水平

環境是“資本”，環境是“生產力”，強化服務意識，提高服務質量，才是形成園區核心競爭力并保持園區持續發展的“長效藥”。因此，在加強陶瓷園區基礎設施建設的同時，切實打造園區的軟環境，探索多種行之有效的園區管理模式，形成對企業全過程、全方位、全天候的服務承諾體系和科學規范的管理秩序及依法治區的環境，把陶瓷園區建設成為適應于企業創業發展的園區，能把企業引進來、留得住的園區。

參考文獻

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