開創律師黨建工作新局面

律師隊伍是我國社會主義民主法治建設的一支重要力量。加強黨對律師隊伍的領導，是律師事業健康發展的政治保障。“堅持科學發展，構建和諧四川”及“四個跨越”，對律師工作提出了新的更高的要求。面臨新形勢和新機遇，加強和改進律師黨建工作顯得更為重要和緊迫。

堅持黨的領導，充分發揮黨組織在律師隊伍建設中的政治核心作用和黨員律師的先鋒模范作用，是我省律師隊伍建設工作的重要優勢，有利于保證黨的各項方針、政策在律師行業得到貫徹落實，保證律師事業發展的正確方向。只有不斷加強對律師黨建工作重要性和必要性的認識，適應形勢，更新觀念，迎接挑戰，把強化黨建意識、強化基層黨建工作作為推動律師工作健康發展的組織保證和精神動力，才能從根本上解決律師事務所黨的建設的弱化問題，從源頭上解決律師事務所的發展速度和發展方向。

律師隊伍黨建工作存在的主要問題

近年來，通過律師隊伍集中教育整頓活動、保持共產黨員先進性教育等活動，黨員律師增強了黨員意識，黨性得到鍛煉，不斷拓展服務領域，不斷規范服務秩序，切實做到為民、開拓、務實、創新，為“堅持科學發展，構建和諧四川”作出了積極貢獻，律師隊伍的黨建工作取得明顯成效。但是，不可否認，律師隊伍還存在著很多亟待解決的問題，給律師黨建工作提出了更新的要求和課題，主要表現在：律師黨建工作在一定程度上被淡化，不同程度上存在“重業務、輕黨建”、“重建所、輕黨建”的現象，甚至出現“黨組織沒人建，黨員沒人管”的現象；律師黨建工作運行機制和管理機制相對滯后；律師隊伍中黨員比例偏低，后備力量不足，黨組織在律師行業的號召力、凝聚力和戰斗力還需進一步加強等。具體講，律師黨建工作還存在以下問題：

神師黨建工作存在思想認識誤區。一些律師事務所不重視思想政治工作和隊伍建設，對黨建工作重要性、緊迫性認識不足。重業務素質，輕思想素質，互相間只有業務、經濟關系，缺乏思想基礎和責任意識。部分黨員及非黨員律師認為黨員看得見義務，看不見權利；有的律師一味追求個人經濟利益，缺乏社會責任感，政治意識淡薄。已經建立黨組織的律師事務所不能積極開展組織活動，把黨建的指導、管理工作混同于律師事務所的業務活動，工作缺乏主動性，指導、管理、考核不力，甚至流于形式。對律師黨建工作認識的誤區，導致一些黨員和黨組織放棄了黨在律師發展中的主導地位。

律師業務活動的相對獨立性導致部分黨員游離于黨組織之外。

律師往往是面對各自的當事人、辦理不同的具體案子，時間和活動安排要服從案件的審理。很多律師各自獨立辦案，對建立黨支部缺乏緊迫感，對入黨要求不迫切。黨員律師也忙于各自業務，政治學習、組織活動難以得到保證，對黨員缺少教育、管理和監督。因為流動性較大，很多黨員律師甚至不能按時接轉組織關系，長時間游離于黨的組織之外，黨組織、黨員律師的先鋒模范作用未能得到充分發揮。

“兩結合”的律師管理體制尚不夠完善，如何使行業黨建和行業管理有機結合還處于探索階段。

特別是很多區(市、縣)的律師黨員受當地黨組織和律協黨委雙重管理，這值得探索。另一方面，律師事務所發展主要靠增加投入而不注重律師事務所管理層次和律師素質的提高，其中思想政治工作和律師隊伍建設等管理工作，并沒有隨著律師事務所管理工作的改進而得到相應完善。

新時期我省加強律師隊伍黨建工作的主要做法

加強律師隊伍的黨組織建設。

凡3名以上黨員的律師事務所均建立了黨支部，不足3名黨員的也聯合建立了黨支部。進一步加強了對黨員律師的教育、管理和監督；注重培養和發展新黨員，近年來共發展24名律師加入黨組織，為黨組織不斷輸送了新鮮血液；重視發揮律師黨組織的戰斗堡壘作用和黨員律師的先鋒模范作用，使一些黨員律師成為引領全行業依法執業、誠信服務的典范。四川省律師協會適應新形勢下黨建工作需要，建立了律協黨委。部分市(州)設立了律協黨組，積極探索和開展律師隊伍黨建工作。

加強思想政治建設。

針對律師重業務、輕政治，忽視政治理論學習的傾向，自2006年6月起，我省分期分批組織律師到黨校學習培訓。廣大律師受到了一次深刻的人生觀、世界觀、價值觀教育，律師的責任意識、大局意識、服務意識進一步強化，“講志向、講政治、講大局、講道德”的政治業務素質得到提高。此外，我省還推薦律師參加社會階層代表人士理論培訓班，系統學習了鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀理論和黨的統一戰線基本理論，讓他們更好地樹立了科學發展觀和社會主義榮辱觀，增強了大局意識。

加強行業制度建設。

以行業規范約束律師的執業行為。我省制訂了《關于進一步加強律師隊伍建設的意見》，制訂了律師誠信檔案辦法，同時建立了律師評價指標體系，由專家組成評估機構，每年評選一批優秀律師事務所和優秀律師。對社會反映強烈的律師不良行為，在調查基礎上組織專家評估并向社會公布。

加強業務建設。

當前是重大敏感性案件和群體案件多發期。據此，我省制訂了律師事務所和律師辦理敏感案件、群體性事件和涉及國家利益案件的規定，對上述案件的代理程序、工作紀律、組織及領導等事項作了明確規定，保障了司法行政機關對此類案件實施監督指導。

開晨社會公益活動，培養律師的公共服務意識。

為認真貫徹《律師法》和《法律援助條例》，履行律師社會責任，我省自2006年9月1日起每天派律師到省法律援助中心值班。建立律師參加群體性涉法信訪協調工作的制度，組織律師參與政府“市長接待日”活動，組織進鄉村、進社區服務，在全省實施“律師奉獻千村(社區)工程”，每名律師每年用3至5天時間進農村村社和城市社區開展無償法律服務。這些活動，確立了律師的社會責任責任感，提升了律師社會形象。

律師事業方興未艾，黨的建設任重道遠。司法行政部門的各級黨組織和領導干部應當自覺地從鞏固黨的執政基礎的戰略高度認識加強律師行業黨建工作的重要性、必要性和緊迫性，大膽探索，勇于創新，與時俱進，用新的思路和方法，研究新情況，解決新問題，找準律師行業黨建工作的結合點和突破口，不斷開創新時期律師隊伍工作的新局面。