開創(chuàng)律師黨建工作新局面

律師隊(duì)伍是我國社會主義民主法治建設(shè)的一支重要力量。加強(qiáng)黨對律師隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)，是律師事業(yè)健康發(fā)展的政治保障。“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧四川”及“四個(gè)跨越”，對律師工作提出了新的更高的要求。面臨新形勢和新機(jī)遇，加強(qiáng)和改進(jìn)律師黨建工作顯得更為重要和緊迫。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織在律師隊(duì)伍建設(shè)中的政治核心作用和黨員律師的先鋒模范作用，是我省律師隊(duì)伍建設(shè)工作的重要優(yōu)勢，有利于保證黨的各項(xiàng)方針、政策在律師行業(yè)得到貫徹落實(shí)，保證律師事業(yè)發(fā)展的正確方向。只有不斷加強(qiáng)對律師黨建工作重要性和必要性的認(rèn)識，適應(yīng)形勢，更新觀念，迎接挑戰(zhàn)，把強(qiáng)化黨建意識、強(qiáng)化基層黨建工作作為推動律師工作健康發(fā)展的組織保證和精神動力，才能從根本上解決律師事務(wù)所黨的建設(shè)的弱化問題，從源頭上解決律師事務(wù)所的發(fā)展速度和發(fā)展方向。

律師隊(duì)伍黨建工作存在的主要問題

近年來，通過律師隊(duì)伍集中教育整頓活動、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育等活動，黨員律師增強(qiáng)了黨員意識，黨性得到鍛煉，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，不斷規(guī)范服務(wù)秩序，切實(shí)做到為民、開拓、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新，為“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧四川”作出了積極貢獻(xiàn)，律師隊(duì)伍的黨建工作取得明顯成效。但是，不可否認(rèn)，律師隊(duì)伍還存在著很多亟待解決的問題，給律師黨建工作提出了更新的要求和課題，主要表現(xiàn)在：律師黨建工作在一定程度上被淡化，不同程度上存在“重業(yè)務(wù)、輕黨建”、“重建所、輕黨建”的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)“黨組織沒人建，黨員沒人管”的現(xiàn)象；律師黨建工作運(yùn)行機(jī)制和管理機(jī)制相對滯后；律師隊(duì)伍中黨員比例偏低，后備力量不足，黨組織在律師行業(yè)的號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力還需進(jìn)一步加強(qiáng)等。具體講，律師黨建工作還存在以下問題：

神師黨建工作存在思想認(rèn)識誤區(qū)。一些律師事務(wù)所不重視思想政治工作和隊(duì)伍建設(shè)，對黨建工作重要性、緊迫性認(rèn)識不足。重業(yè)務(wù)素質(zhì)，輕思想素質(zhì)，互相間只有業(yè)務(wù)、經(jīng)濟(jì)關(guān)系，缺乏思想基礎(chǔ)和責(zé)任意識。部分黨員及非黨員律師認(rèn)為黨員看得見義務(wù)，看不見權(quán)利；有的律師一味追求個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益，缺乏社會責(zé)任感，政治意識淡薄。已經(jīng)建立黨組織的律師事務(wù)所不能積極開展組織活動，把黨建的指導(dǎo)、管理工作混同于律師事務(wù)所的業(yè)務(wù)活動，工作缺乏主動性，指導(dǎo)、管理、考核不力，甚至流于形式。對律師黨建工作認(rèn)識的誤區(qū)，導(dǎo)致一些黨員和黨組織放棄了黨在律師發(fā)展中的主導(dǎo)地位。

律師業(yè)務(wù)活動的相對獨(dú)立性導(dǎo)致部分黨員游離于黨組織之外。

律師往往是面對各自的當(dāng)事人、辦理不同的具體案子，時(shí)間和活動安排要服從案件的審理。很多律師各自獨(dú)立辦案，對建立黨支部缺乏緊迫感，對入黨要求不迫切。黨員律師也忙于各自業(yè)務(wù)，政治學(xué)習(xí)、組織活動難以得到保證，對黨員缺少教育、管理和監(jiān)督。因?yàn)榱鲃有暂^大，很多黨員律師甚至不能按時(shí)接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，長時(shí)間游離于黨的組織之外，黨組織、黨員律師的先鋒模范作用未能得到充分發(fā)揮。

“兩結(jié)合”的律師管理體制尚不夠完善，如何使行業(yè)黨建和行業(yè)管理有機(jī)結(jié)合還處于探索階段。

特別是很多區(qū)(市、縣)的律師黨員受當(dāng)?shù)攸h組織和律協(xié)黨委雙重管理，這值得探索。另一方面，律師事務(wù)所發(fā)展主要靠增加投入而不注重律師事務(wù)所管理層次和律師素質(zhì)的提高，其中思想政治工作和律師隊(duì)伍建設(shè)等管理工作，并沒有隨著律師事務(wù)所管理工作的改進(jìn)而得到相應(yīng)完善。

新時(shí)期我省加強(qiáng)律師隊(duì)伍黨建工作的主要做法

加強(qiáng)律師隊(duì)伍的黨組織建設(shè)。

凡3名以上黨員的律師事務(wù)所均建立了黨支部，不足3名黨員的也聯(lián)合建立了黨支部。進(jìn)一步加強(qiáng)了對黨員律師的教育、管理和監(jiān)督；注重培養(yǎng)和發(fā)展新黨員，近年來共發(fā)展24名律師加入黨組織，為黨組織不斷輸送了新鮮血液；重視發(fā)揮律師黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員律師的先鋒模范作用，使一些黨員律師成為引領(lǐng)全行業(yè)依法執(zhí)業(yè)、誠信服務(wù)的典范。四川省律師協(xié)會適應(yīng)新形勢下黨建工作需要，建立了律協(xié)黨委。部分市(州)設(shè)立了律協(xié)黨組，積極探索和開展律師隊(duì)伍黨建工作。

加強(qiáng)思想政治建設(shè)。

針對律師重業(yè)務(wù)、輕政治，忽視政治理論學(xué)習(xí)的傾向，自2006年6月起，我省分期分批組織律師到黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)。廣大律師受到了一次深刻的人生觀、世界觀、價(jià)值觀教育，律師的責(zé)任意識、大局意識、服務(wù)意識進(jìn)一步強(qiáng)化，“講志向、講政治、講大局、講道德”的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)得到提高。此外，我省還推薦律師參加社會階層代表人士理論培訓(xùn)班，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀理論和黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線基本理論，讓他們更好地樹立了科學(xué)發(fā)展觀和社會主義榮辱觀，增強(qiáng)了大局意識。

加強(qiáng)行業(yè)制度建設(shè)。

以行業(yè)規(guī)范約束律師的執(zhí)業(yè)行為。我省制訂了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)的意見》，制訂了律師誠信檔案辦法，同時(shí)建立了律師評價(jià)指標(biāo)體系，由專家組成評估機(jī)構(gòu)，每年評選一批優(yōu)秀律師事務(wù)所和優(yōu)秀律師。對社會反映強(qiáng)烈的律師不良行為，在調(diào)查基礎(chǔ)上組織專家評估并向社會公布。

加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)。

當(dāng)前是重大敏感性案件和群體案件多發(fā)期。據(jù)此，我省制訂了律師事務(wù)所和律師辦理敏感案件、群體性事件和涉及國家利益案件的規(guī)定，對上述案件的代理程序、工作紀(jì)律、組織及領(lǐng)導(dǎo)等事項(xiàng)作了明確規(guī)定，保障了司法行政機(jī)關(guān)對此類案件實(shí)施監(jiān)督指導(dǎo)。

開晨社會公益活動，培養(yǎng)律師的公共服務(wù)意識。

為認(rèn)真貫徹《律師法》和《法律援助條例》，履行律師社會責(zé)任，我省自2006年9月1日起每天派律師到省法律援助中心值班。建立律師參加群體性涉法信訪協(xié)調(diào)工作的制度，組織律師參與政府“市長接待日”活動，組織進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)服務(wù)，在全省實(shí)施“律師奉獻(xiàn)千村(社區(qū))工程”，每名律師每年用3至5天時(shí)間進(jìn)農(nóng)村村社和城市社區(qū)開展無償法律服務(wù)。這些活動，確立了律師的社會責(zé)任責(zé)任感，提升了律師社會形象。

律師事業(yè)方興未艾，黨的建設(shè)任重道遠(yuǎn)。司法行政部門的各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)自覺地從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度認(rèn)識加強(qiáng)律師行業(yè)黨建工作的重要性、必要性和緊迫性，大膽探索，勇于創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，用新的思路和方法，研究新情況，解決新問題，找準(zhǔn)律師行業(yè)黨建工作的結(jié)合點(diǎn)和突破口，不斷開創(chuàng)新時(shí)期律師隊(duì)伍工作的新局面。