選好我們的黨代表

從去年下半年以來，全國省、市、縣、鄉各級黨委進行了大規模地集中換屆。開好各級黨代會和順利完成換屆工作首要的基礎性工作，就是選好我們的“代言人”——各級黨代會代表。建黨85年來，不論是革命戰爭時期，還是在社會主義現代化建設進程中，“黨代表”在廣大黨員心目中始終具有崇高、神圣的形象和重要影響，但是“黨代表”的產生過程對外界來說一直充滿了神秘感。為此，我們就代表選舉有關問題專門走訪了省委組織部有關負責同志。

問：請簡單介紹一下我省黨代表選舉情況。

答：截至目前，我省出席黨的十七大代表初步人選的推薦提名工作進展順利，省第九次黨代會的代表選舉工作也已全面展開。全省16.9萬個黨組織和390萬黨員參與了各級黨代表選舉工作，基本實現了基層黨組織和黨員兩個參與率的100％。

問：請談談代表選舉的重要作用?

答：這個問題涉及黨內權力授受關系。黨員是黨內的權力主體，對黨內的重大事務所有的黨員都有發言權、表決權。但是，在現實生活中，不可能每一名黨員都來直接管理黨內事務。從政治學上講就需要權力的委托，這種委托的形式就是選舉，被委托的人就是代表。因此，代表作用非常關鍵，他是黨員參與黨內事務的具體表現。同時，黨代表大會的決定，還要通過代表們傳達到廣大黨員中間去，帶領廣大黨員共同實現黨的目標。

問：為了選好一名黨代表，一般要經過哪些基本程序?

答：不同層級的黨代表所經歷的過程不一樣，比如一名全國黨代表的產生從基層推薦提名開始大約要經歷20多個步驟，但是一般就選舉工作而言包括前期準備、宣傳動員、組織報名、資格審查、民主選舉、總結完善等基本內容。同時，每個步驟又細化為很多環節，比如在提名環節有的地方還組織代表候選人見面、競選演講等。代表產生過程中最為關鍵的環節是民主選舉，就是堅持“自下而上，上下結合，反復醞釀，逐級遴選”。

問：在這次各級黨代表選舉中一直比較強調貫徹和發揚民主，我省在各級黨代會代表選舉中，在進一步發揚黨內民主、走群眾路線方面有哪些創新之處?

答：為了體現和發揚民主，中央采取了一些較大的舉措，比如要求擴大差額選舉比例，提高生產和工作一線代表的比例等。我省除了嚴格貫徹落實中央的擴大差額選舉比例、提高生產和工作一線代表等一系列精神要求之外，各地在實踐中創造和總結了一些新經驗、新做法，主要體現在以下三個方面：一是改進候選人提名方式。在原來組織推薦報名方式的基礎上，增加了黨員個人自薦、黨員群眾聯薦、社會團體舉薦三種報名方式。在初始提名過程中，做到不限名額、不定指標、不設框框，放手讓廣大黨員自主推薦心目中的合適人選。二是改進黨代表候選人介紹方式，豐富介紹內容。可以組織黨代表候選人與黨員見面，進行交流，回答提問；可以組織黨代表候選人在黨員會議上進行如何履行好代表職責的陳述，增進選舉人對候選人的了解，確保黨員的選擇權。三是加強宣傳教育工作，使所有基層黨組織和每一位黨員積極參與。特別是對那些工作地點不固定的臨時黨組織和流動黨員要采取打電話、寫信、征求意見等方式，組織他們參與代表選舉工作。

問：我們采取的擴大黨內民主的措施，在廣大黨員中的反響怎樣?

答：以前黨員戲稱代表為“代表不代表、就差一張票”，一切都是黨組織指定，開黨代會也就是“舉舉拳頭、吃吃饅頭”而已，談不上發揮什么作用，普通黨員對選舉代表根本不積極。現在廣大黨員普遍感覺到作為黨代表的光榮感又回來了，深切地感受到了選票背后黨章賦予黨員的權利和光榮使命。要想當選就只有一心謀發展，全力謀事業，只有做到群眾滿意、黨員信任、組織滿意，大家才會把票投給你。同時，通過民主推薦產生黨代表，使黨代表的素質和結構也因此得到很大改善，一大批中青年黨員、先進模范黨員、致富典型和“土專家”、“田秀才”類型的黨員被選進黨代表隊伍。各基層單位紛紛把最能夠代表本地區、本單位形象的先進人物推薦出來，形成了學先進、比先進、趕先進的熱潮，弘揚了正氣，樹立了新風。

問：黨代表不能是“一次性”的，今后我們如何進一步發揮代表的作用?

答：選出優秀代表只是開始，我們還應該致力于研究怎樣有效地發揮黨代表的作用。當選的代表確實不容易，他必須是黨內的優秀分子，選出來我們就要研究在閉會期間如何充分有效地發揮好他的作用，做到時時、處處都是代表。目前，一些地方在民主推薦產生黨代表時，已經出臺了規范黨代表履行權利義務的措施，比如組織代表視察重點工程、對重點問題進行調研等，進一步激發了黨代表會后履職熱情，這也是我們下一步工作研究的重點。