司法局長的“懺悔門”

2006年5月11日，記者在四川省看守所采訪陳家榮。片刻的等待后，提審室的門開了，陳家榮出現在鐵柵欄的另一邊，身上的“黃大褂”不動聲色而又觸目驚心地提醒著他此時的身份。

欲語淚先流。眼淚固然洗刷不掉曾經的罪惡，但那點點淚光，也許就是那當初被貪欲蒙蔽心智的回歸。

在陳家榮語調低沉的敘述中，我們看到，一顆曾經澄澈的心靈如何迷失在欲望的叢林中，一個曾經優秀的領導干部如何墮落為人民的罪人。

貪官的AB兩面

在領導和同事眼中，陳家榮曾經是一個比較“保險”的干部。不論在都江堰還是彭州，陳家榮的官聲和口碑都還不錯。作為文革后第一批恢復高考的大學生，陳家榮的理論水平和實際工作能力都被人認可。特別是當年都江堰修超標房鬧得沸沸揚揚，書記和市長都因此被處分，身為市委副書記的陳家榮卻沒有牽涉在內。陳家榮因此得到組織的重用，2001年從都江堰市委副書記被一舉提拔為彭州市委書記。

陳家榮主政彭州4年，工作應該說是可圈可點：彭州的發展呈現出蓬勃的勢頭，GDP（或財政收入）從2.5個億上升到4個億。記者到彭州采訪當地的干部，對陳家榮出事普遍感到吃驚和痛心。

“為人很隨和，生活不講究。剛到彭州的時候，住的是普通招待所，一住就是一年多。”

“他剛到彭州，過春節別人給他送禮，都是退了的。”

“他讀了很多古書，講話引經據典，很有水平。”

……

但是，就像陳家榮原來的秘書所說：人都有AB兩面，A面是公開于人前光鮮的一面，是工作成績的展示臺；B面是不為人知陰暗的一面，是私心貪欲的競技場。我們平時只看到陳家榮的A面，哪里又看得到他的另一面呢？

而人們沒有看到的一面是：陳家榮在彭州4年期間，利用插手多起工程招投標、土地轉讓之機，非法斂財近400萬元。這就是陳家榮自己總結的：“辦實事、圖實惠”。

最大的風險來自內心的潰敗

陳家榮曾經在彭州市黨風廉政工作會議上講過這樣一句話：“從一定程度上講，現在當干部是一種高風險職業。”對一個領導干部來說，思想上的潰敗是最大的“風險”。

沒有天生的壞人，也沒有天生的貪官。小時候的陳家榮，經歷過生活的艱辛：出生貧寒的他，上學之余還要上山撿柴、到河里采沙石。“我當時就想今后有個工作，每月有一定的收入，為父母分點憂，減輕點負擔。”青年時代的陳家榮，朝氣蓬勃，工作勤勉。“讀了大學、參加工作后，逐步認識到人生還是應該有所作為，要體現點人生價值，開始在自己的人生中作一些努力和拼搏。”

有人說，忘記過去就意味著背叛。而陳家榮的蛻變就是從淡忘過去開始的。在生活和工作都一帆風順的環境中，他逐漸忘記了過去的艱辛和激揚，也忘記了宗旨和誓言。特別是“突然當書記使我頭腦發熱，覺得自己了不起……在工作感覺有點順利，或者有點成就的情況下，往往沾沾自喜，加上自己這個地位而沒人提醒，所以說更容易昏頭。”尤其是看著一些老板，本事不大，水平不高，卻神通廣大，坐名車，穿名牌，心態開始不平衡了，人生觀、價值觀開始出現異化。“把自私作為人的本性，認為人人都是自私的。認為‘人生一世，草木一秋’，轉眼就是百年了，應趁早搞點錢，過點有質量的生活才行。”

其實，按陳家榮本人的話說，組織上給他的條件待遇比較豐厚了。“行有車、食有肉，豐衣足食不用愁”。但是，錢總是越多越好。

對“一把手”陳家榮來說，只要思想“通”了，錢來得太容易了。在書記的位置上，“有的時候不是你去找錢，錢要找你！”

不過，金錢并沒有給陳家榮帶來幸福。陳家榮自己說：“這個錢拿到后，因為在工作，也不可能不上班去做什么，所以說，錢放在那里也只是數字。”并且，“由于這些錢畢竟來路不正，經常想著就后怕，往往睡覺都會出冷汗。”

等到從名利的浮云跌落之后，陳家榮才徹底清醒過來：“其實物質上的過于豐富并不是幸福，現在看來人身的自由、家庭的和諧，才是真正的幸福。我多么想時光倒流，哪怕讓我回到艱苦年代，吃粗茶淡飯也心甘情愿。”但，這恐怕只能在夢里實現了！

商業賄賂的犧牲品

從某種角度來看，陳家榮也是被商業賄賂浸淫的社會風氣的犧牲品。在貌似“約定俗成”的潛規則下，陳家榮收起錢來，基本沒有心理障礙：“大家都這樣，我不拿就是便宜了老板。”

2001年初，陳家榮剛從都江堰到彭州履新不久，有一個人也從都江堰跟風而來。此人叫王永昌，是都江堰市旅游局調研員。

“老領導，你現在是書記了，看看有沒得啥子機會，給我弄點事（指包工程）！我到時候會曉得的（指感謝）。”王永昌開門見山，陳家榮心領神會。

機會很快就來了。陳家榮在檢查成青線彭州繞城段公路建設時，提出道路兩側原定5米的綠化帶“太小氣”，要將其擴至20米。經此改動，原定40多萬的工程造價將達到千萬元以上。隨后，他向當時交通局主持工作的副局長高世超打招呼，將工程交給王永昌做。王永昌承攬該工程后，向陳家榮表示按其工程總造價8％給其好處費。陳欣然同意。完工后，王如約送給陳家榮75萬元，又送給高世超12萬元和1萬美元。

在該市金彭路與二環路交界的“節點”綠化工程上，陳家榮又如法炮制，給國土局局長劉永根打招呼，將300多萬的工程交到王永昌手里，并從中受賄30萬元，劉永根也從中受賄12萬元。

在看守所接受采訪時，劉永根對那次“分錢”的過程作了這樣一番描述：陳家榮把他和王永昌召集到一起，對王說，你把這個這個工程的賬報一下，一共有好多利潤。王永昌說，賺了一共五六十萬。陳家榮說，那就我30萬，劉永根12萬，剩下的你得。坐地分贓，干脆利落，倒真是展現了陳家榮敢做敢為的魄力。

陳家榮自述，最初他幫忙是出于“朋友情面難礙”；但如此幾次之后，收錢越來越得心應手、順理成章，也就突破了朋友的范圍。如他單筆受賄金額最多的一次，是幫助四川萬順置業有限公司董事長高汝明低價取得一塊黃金口岸。

2002年上半年，高汝明通過他人找到陳家榮，請陳幫忙買規劃中的彭州行政中心對面350畝土地，言下表示會好好感謝。陳家榮便指示劉永根以每畝11萬元的低價（每畝低于市價1萬元以上）將土地給高。事后，高汝明先后5次送給陳160萬元人民幣。

“我在彭州幾年期間，說穿了，別人來找你肯定是想給你好處。自己想要這個好處，當然就去跟人家打招呼。”在看守所采訪中，陳家榮對自己的行為作了一個總結。

法規被踩在腳下

翻閱陳家榮的犯罪檔案，記者發現，作為市委書記，陳家榮的犯罪也頗具“領導風格”，就是只需要打個招呼，具體都是下屬在操作。并且，從幾件事的具體過程來看，為了達成陳家榮的旨意，高世超、劉永根等人極盡弄虛作假、瞞天過海之能事。

王永昌當時的身份是都江堰市旅游局調研員，于工程而言，是典型的“三無”人員：無資質、無資金、無能力，只是名義上掛靠了一家園林公司。要按《招投標法》的規定，王永昌根本沒有可能。于是高世超便將公開招投標改為邀標，然后又找了兩家毫無資質的公司來“作陪”，使王永昌毫無懸念地中標。

同樣的情形也出現在劉永根主持的“節點”綠化工程中。為了規避“200萬元建設工程必須公開招投標”的規定，劉永根故意將300多萬的工程肢解成190余萬元和130余萬元的兩個合同，使王永昌順利拿到了該工程。

土地上的違法更令人觸目驚心。高汝明于2002年與彭州市國土局簽訂《征供地協議》后，一直未辦理國土使用權證。2004年11月，根據國家有關政策，彭州市決定對2002年至2003年簽訂的新城區8宗經營性土地終止征地協議，以招拍掛方式重新出讓。

為保證高競拍成功，劉永根可謂煞費苦心：安排人員制作相關虛假文件材料，找規劃局修改了原有規劃，故意縮短公開發布信息的時間，還暗示高汝明找兩家公司“圍標”。經過這一連串的“運作”，高汝明最后以3516.88萬元的競買價格重新拿到了該宗土地，這一價格甚至比2002年簽訂的合同價格還要低133萬多元。

在看守所，劉永根說了這樣一段話：“從理論上來講，我們要按法律法規來辦事，按黨的路線方針辦事，但事實上2001年到2004年，我干了很多違心的事情，那么，我總結出來的就說總覺得有些時候法律不通走行政。所謂走行政，就是下級服從上組織（領導）。”

當記者問陳家榮是否知道這些操作違法時，陳回答：“我只是打招呼，具體他們咋整我不清楚。”記者再問：“難道你一點都想不到嗎？”陳一度沉默，然后回答：“我總認為我們國家還是人治為主，還是權大于法，自己作為彭州的‘一把手’，權力最大，就可以為所欲為。”

如何破解人身依附

隨著采訪的深入，記者一直有個疑問：為什么“書記動動嘴，下面跑斷腿”？為什么高世超、劉永根等人不惜違法也要實現陳家榮的“旨意”？關鍵是陳家榮掌握著他們“前途”。

當前，在干部選拔過程中，書記具有決定性的話語權。當時高世超是主持工作的副局長，滿腦子想的都是如何進一步“扶正”；而劉永根時年47歲，能不能再干一屆，關鍵也在于書記陳家榮的態度。當陳家榮在大會小會上說出“不換思想就換人”的時候，他們心里恐怕都在揣摩著其中的含義。

好讀史書的陳家榮不僅深諳權力的“暈輪效應”，對官場中的世故人心也看得很透徹。據他分析，被提拔、重用的干部，容易對任用他的書記產生人身依附關系，就是平常一些同志說的“我是你的人”。在這種思想意識支配下，就產生一種感恩回報思想。“下級對上級，一旦產生人生依附關系和感恩思想，對黨負責對人民負責甚至就有可能變成為某一個人、對某一個領導負責。如果上面書記交代的啥子事情，下面他就會不惜一切的去給你辦，甚至是違心的辦。”

何況，陳家榮交代的這些事，還不是一般的公事，而是牽涉個人利益的隱秘之事。這種事，辦成了讓領導覺得“開心”；不辦或者沒辦成，就是不與領導“一條心”。在上級操控著下級的生殺大權（職務升遷、福利待遇等）的情況下，下級要給領導或是“一把手”提意見提缺點，要違逆上頭的旨意，其實要鼓很大的勇氣，必須要過得了個人利益這一關。像高世超、劉永根這種本來對陳家榮“有所求”的人，逢迎唯恐不及，哪里還會說“不”？

陳家榮把這一切算計得纖毫不差。事實證明，高世超、劉永根等人的確是“按照他的要求，巴巴適適的從形式到內容都給他考慮好”（劉永根語）。

在看守所，陳家榮很有感觸地說了這樣一段話：“如果一個干部的提拔晉升真正是依靠群眾而不是依靠于某一個上級的話，可能他行為做事就會更多考慮群眾的影響，社會的反響。只有這樣，干部們才會真正感覺到自己的進步是來自組織的關心和民眾的信任，而不是某一個人的提拔栽培；才可能真正感受到自己是黨的干部，而不是某一個人的干部，這樣他對黨對人民的事業才能從內心來負責。”