公民教育：和諧社會構建的基礎

［收稿日期］2007－04－09

［作者簡介］姜新武（1979—），男，江西鄱陽人。2005級碩士研究生，研究方向：現代行政。

［摘 要］和諧社會的構建需要作為政治主體的公民具有和諧的人格、和諧的價值觀念與和諧的行為方式，需要公民具備一定的公共美德、公共能力與公共意識。積極開展公民文化建設和意識文明的培養，培育具有公共理性精神的現代公民，是和諧社會構建的基礎。

［關鍵詞］公民；公民意識；公民教育；和諧社會

［中圖分類號］D621.5［文獻標識碼］A［文章編號］1009－2234(2007)03－0038－02

構建社會主義和諧社會， 是中國共產黨在新世紀提出的一項戰略目標和任務， 也是中國人民翹首企盼的美好的理想。公民是和諧社會建設的主體，公民意識是社會公正、和諧的關鍵，把公民意識的培育作為公民教育的重要內容，推動社會文明程度的整體提高，是構建和諧社會的基礎。

一、公民、公民意識和公民教育

公民是指具有一國國籍并依據憲法或法律規定享有權利和義務的人，即享有人身獨立、自由的權利和義務主體。公民不僅是法律概念，它還是一個政治概念，作為一種政治角色的公民只是在近代以后隨著資產階級憲政革命的不斷深入而逐步培育成長起來的。它與傳統社會中作為少數統治者意志的消極服從者的臣民有著本質的區別。

公民意識是社會意識的形式之一，它是公民對于公民角色及其價值理想的自覺反映，包括公民對自身的社會地位、社會權利、社會責任和社會基本規范的感知、情緒、信念、觀點和思想以及由此而來的自覺、自律、自我體驗；還包括公民對社會政治生活和人們行為的合理性、合法性進行自我價值、自我人格、自我道德的評判，對實現自身應有的權利和義務所采用手段的理解，以及由此產生的對社會群體的情感、依戀和對自然與社會的審美心理的傾向。就具體內容來看公民意識包括權利意識、責任意識、民主意識、法制意識、科學理性精神、道德意識、生態意識、全球意識、終身學習意識和健康的心理素質等，其核心是對國家和社會的責任意識。

所謂公民教育， 概指將作為受教育者的公民培育成具有獨立主體意識， 能夠充分行使權利和履行義務， 具備一定素質與能力的主體的一種教育活動。公民教育在對象、內容、形式、手段等方面的特性決定了它是培育現代國家與社會建設所需要的高素質與能力公民的最主要的教育途徑。

隨著我國社會主義的物質文明、精神文明和政治文明的發展，人們的民主法制意識、平等公正意識、權利意識、責任意識、自主意識、社會公德意識等都有了明顯的增強，這對于加快我國社會主義法治國家建設的步伐，實現社會主義和諧社會的戰略任務具有重大的意義。然而不可否認的是當前中國公民意識的現狀與建設和諧社會的要求相比還存在很大的差距。

二、中國公民意識的現狀

中國現代公民意識的現狀可以說是失缺的。主要是由于長期的封建專制社會歷史和“文革”時期的泛政治化所造成的。中國傳統社會是自給自足的小農經濟加專制主義，惟有臣民，沒有公民；惟有倫理說教，沒有公民教育。即使新中建立后，由于極左思潮的泛濫和影響，長期以來我們只偏重思想政治教育，忽視公民教育。由于一個社會公民意識的缺失，就會出現權者凌駕于至高無上的《憲法》之上的事，還會濫用公權；民眾因缺乏公民意識，就擺脫不了奴婢意識，把權者當主人，“主仆”顛倒，自然也就沒有了構建和諧社會所需要的自治精神、忠誠觀念、權責意識、參與意識、政治信任等公民精神。

目前需要大力培育公民意識的另一個重要原因，還在于我國正處在劇烈的社會變革時期，容易導致人們的心態失衡，往往出現困惑、失望和焦慮，進而由激烈的心理沖突引發政治行為的偏差和失范，如權利意識增強而法制意識淡薄，平等意識強化而契約意識、誠信意識淡化，自主意識確立而社會責任意識缺乏等等，正如我國著名學者李慎之先生所說:“千差距，萬差距，缺乏公民意識，是中國與先進國家最大的差距。”一個國家可以引進外國成功的制度，可以照搬外國通行有效的規范，但公民意識是不可能引進的，因為這是人的自身建設問題。因此，推行公民教育迫在眉睫，只有大力培育公民意識，才能增強我國公民構建社會主義和諧社會的能力。

三、和諧社會的構建需要具有現代意識的高素質公民

胡錦濤同志指出社會主義和諧社會的基本特征是：“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序，人與自然和諧相處”。要建設這樣一個社會主義和諧社會必然要求公民這一根本主體的積極參與并在其中發揮有效作用， 但公民能否發揮有效作用的關鍵在于公民是否具備適應構建社會主義和諧社會所必需的充分的素質與能力。從構建社會主義和諧社會所面臨形勢的復雜性及構建社會主義和諧社會任務的艱巨性來看，構建社會主義和諧社會必然對公民的素質與能力提出更新更高的要求。

首先， 構建社會主義和諧社會是在復雜的國際國內形勢的挑戰與考驗的背景下進行的。從國際形勢看， 進入新世紀新階段， 國際局勢發生新的深刻變化， 世界多極化和經濟全球化的趨勢繼續在曲折中發展， 科技進步日新月異， 綜合國力競爭日趨激烈， 各種思想文化相互激蕩， 各種矛盾錯綜復雜， 我們仍面臨發達國家在經濟、科技等方面占優勢的壓力。從國內形勢看， 改革開放20多年來， 我國經濟、政治、社會事業整體上呈現健康有序的快速發展勢頭， 國家正步入一個“黃金發展期”， 但同時也面臨著“矛盾凸顯期”的風險與考驗。當前， 我國改革發展正處在一個關鍵時期， 在這一時期， 新情況新問題層出不窮， 一些潛伏于社會中的深層次的不和諧因素和矛盾比較突出， 例如市場秩序失序， 經濟交往關系紊亂; 利益分配失衡， 貧富差距拉大; 腐敗現象嚴重; 群體性事件趨增， 人民內部矛盾呈現出復雜的態勢; 社會風氣失范， 社會治安形勢嚴峻; 人與自然關系失調， 生態環境惡化等等。這些問題的出現固然有多方面原因， 但從主觀角度分析， 這些問題許多是人為因素造成的， 其中不乏與公民的素質能力不能滿足社會建設的實際需要有重要關聯。在這樣復雜的國際國內形勢下構建和諧社會， 公民素質與能力因而更具有前所未有的重要性。構建社會主義和諧社會也將對公民素質與能力提出更為迫切的新要求， 即要求進一步提升公民和造就公民在構建社會主義和諧社會進程中發揮積極作用所需要的較高素質與能力。

其次， 社會主義和諧社會的基本內容和基本特征表明， 構建社會主義和諧社會是一項包含多項目標、任務， 構建進程極為艱巨復雜的社會建設系統工程。作為推動構建社會主義和諧社會基本主體力量的公民， 如果沒有較高的素質與能力， 構建社會主義和諧社會的目標將根本不可能實現。從社會主義和諧社會的六大特征及構建社會主義和諧社會與建設社會主義物質文明、政治文明、精神文明“四位一體”關系的角度看， 我們所要構建的社會主義和諧社會內在地包含著物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明及人自身全面發展的多重目標， 這就客觀上要求我國公民應具備與構建和諧社會要求相適應的較新較高的素質與能力。

四、公民教育是提升公民素質與能力進而推進構建和諧社會進程的主要途徑

構建社會主義和諧社會需要較高素質與能力的公民積極參與并發揮有效作用。但公民素質與能力的提升不能僅依賴公民個體的自發行為， 否則， 公民素質與能力的提升過程將不僅變得十分漫長而且將具有很大的盲目性。綜觀世界各國的成功經驗， 可以發現借助國家與社會力量， 實施公民教育是自覺地、整體地提升公民素質與能力的主要途徑。公民教育獲得多大程度的發展， 將極大地影響著國家的現代化和社會發展進程。從世界各國的成功經驗看， 公民教育是許多國家在走向現代化過程中實施提升公民素質與能力教育的首選方式， 成為現代國家教育制度的一個鮮明標志。

在當代中國，要使社會主義民主運轉起來，廣大公民的積極、有效的制度化參與就顯得尤為關鍵，既有政治權利意識，又有政治義務意識的，負責任的公民，是公民政治建設，乃至社會主義政治文明建設不可或缺的主體性條件之一。因此，進行廣泛的公民教育，通過大力提高公民科學文化和道德素質來培育公民意識，來孕生理性的、負責任的、講政治道德的公民觀念，這是最基本的途徑，也是一項最根本性的艱巨工作。同時，通過民主政治結構、民主政治生活和法律的制度化培育公民意識，形成中國特色的民主型公民意識體系，這對現代國家的成長與公民政治建設都具有切實的意義。此外，大力發展和完善市場經濟，以促進公民意識的培育。社會主義市場經濟是法制經濟，既講求效率，也講求規則以及平等的參與，用經濟生活、社會生活中廣泛的自由契約平等關系來促進政治生活的規則意識、權利意識、責任意識、合作意識、協調意識，用經濟民主來帶動政治民主。從根本上說，是帶動政治主體，即普通公民的公共理性意識，這對政治的民主化和政治運行的合理化，都是大有裨益的。

總之，培育具有公共理性的現代公民，進行公民教育是構建和諧社會的根本的途徑。公共教育的根本目標與功能就是致力于現代公民政治意識的培育、公民政治能力與政治道德的塑鑄，以及公民政治思維的刷新，促進參與型公民文化的形成，為文明和諧社會之構建提供基礎。

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〔責任編輯：王興運〕