政治社會化視角的權力人民化

［收稿日期］2007－04－26

［作者簡介］伍漓戀(1968—)，女，廣西桂林人。講師，主要從事高校思想政治教育的教學和研究工作。

［摘 要］根據(jù)馬克思主義的唯物史觀，政治起源于社會，是社會勞動者的權力與利益的緊密結合。但在人類社會發(fā)展的相當長的歷史時期內(nèi)，政治脫離并遠遠高于社會，權力與社會勞動者發(fā)生分離。隨著人類由階級社會向無階級社會的發(fā)展，人類開始了走向政治社會化的進程，即政治回歸于社會，其實質(zhì)是權力回歸于人民的權力人民化過程，目前的中國正處于政治發(fā)展的這一時期。

［關鍵詞］政治社會化；權力人民化；民主

［中圖分類號］D034.5 ［文獻標識碼］A［文章編號］1009－2234(2007)03－0051－03

政治社會化被普遍認為是人們認識和學習政治知識，培養(yǎng)自己政治能力的過程^〔1〕。但當我們根據(jù)馬克思主義的唯物史觀，圍繞社會勞動者與權力，重新考察政治與社會的關系時，政治社會化被賦予了特殊的含義，特指人類社會由階級社會的政治走向無階級社會的政治進程，它要求“將表面上凌駕于社會之上的政治權力，在階級消滅、國家消亡的條件下，回到社會之中?！?sup>〔2〕這意味著作為社會勞動者的人與政治權力關系的質(zhì)變，是政治權力回歸社會勞動者，回歸人民的權力人民化過程。

一、政治起源于社會但在人類發(fā)展的相當長的時期內(nèi)脫離并遠遠高于社會

根據(jù)馬克思主義歷史唯物主義的一般原理，政治起源于社會，是人們社會勞動的產(chǎn)物。因為，人們?yōu)榱松妫仨殢氖律a(chǎn)勞動，但單個人的勞動是無法滿足自己的生存需求的，人必須從事集體勞動，在集體勞動的過程中，人與人之間發(fā)生了超越單純的血緣關系的多種關系，這些超越單純血緣關系的多種關系構成一個復雜的網(wǎng)絡，我們稱之為社會。社會就其本質(zhì)來講，是建立在勞動關系基礎上的人類關系的總和。由于人們的勞動始終圍繞著人的利益需求，社會即為人們之間的利益關系的總和。在社會中，滿足人們需求的資源的有限性導致人們之間的利益矛盾，這是人們之間利益關系的常態(tài)，但也存在共同的社會整體利益，如一個最大的社會整體利益就是“社會穩(wěn)定”問題。為了社會整體利益必須對人們的利益關系進行協(xié)調(diào)，用來協(xié)調(diào)人們利益關系的力量，是具有公共權威性的力量，我們可稱之為權力。這樣，一方面是人們的利益，另一方面是具有公共權威性的權力，兩相結合，政治應運而生。因此，政治“應該以人的社會關系為根本前提”^〔3〕，社會是政治的基礎。

為了社會整體利益，運用具有公共權威性的力量對人們的利益關系進行協(xié)調(diào)的政治過程，首先必須回答一個問題：誰是權力的擁有者？馬克思主義的唯物主義政治觀與西方的理性政治觀給予了不同的回答。西方近代政治思想家從抽象人權觀出發(fā)，詳盡地從邏輯上論證：“具有公共權威性的力量”是來自于作為個體的人的力量所構成的，而且人的力量是來自于大自然的賦予。西方的政治思想家詳盡地論證了“權力是個人力量的轉(zhuǎn)化”，這為現(xiàn)代西方政治發(fā)展提供了理論依據(jù)，但由于是從抽象的理性出發(fā)來認識“人與權力”的關系問題，使其理論脫離社會實際而具有唯心性；另外也視權力為所有人的權力，忽視利益的分化的現(xiàn)實，模糊了權力的階級性。

盡管馬克思的唯物史觀沒有像西方資產(chǎn)階級政治思想家那樣論證權力是個人力量的轉(zhuǎn)化，但詳盡地論述了原先為社會勞動者共同擁有的權力如何成為少數(shù)人專有的權力，從而使政治與社會發(fā)生分離的。馬克思指出，在原始的氏族社會，權力是公有的，而且權力在使用的過程是平等的。在生產(chǎn)力水平極端低下的原始社會，每個人都必須勞而所獲和共同勞動的重要性遠遠大于個體勞動，產(chǎn)生人們之間平等的勞動關系，繼而導致個人利益與集體的社會整體利益的統(tǒng)一，具有公共權威性的力量是為大家所有的，同時得到大家的服從和遵守，成為社會的必然現(xiàn)象。但是，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，首先在生產(chǎn)領域出現(xiàn)分工的變化，原先平等協(xié)作的勞動關系發(fā)生質(zhì)變，變得不再平等，與此相適應，人們的利益關系出現(xiàn)分化，個人利益與社會公共利益不再統(tǒng)一，“分工產(chǎn)生了個人利益或單個家庭的利益與所有互相交往的人們的共同利益之間的矛盾。”^〔4〕個人利益與社會利益的矛盾形成了不平等的社會結構。在不平等的社會結構中，為了個人利益，具有公共權威性的權力成為人們爭奪的工具。在權力爭奪的過程中，權力逐漸為少數(shù)人所掌握，這是一群擁有生產(chǎn)資料但不從事勞動的群體，他們以一個“虛幻的共同體”——國家的形式運用權力。至此，權力與社會勞動者發(fā)生分離，權力成為少數(shù)人維護自己利益的工具，政治脫離于社會，而且日益凌駕于社會之上，成為統(tǒng)率這個社會的力量。

政治權力何時才能回歸于社會，成為社會勞動者共有的權力？馬克思提出了兩個實際前提：一是把人類的大多數(shù)變成完全“沒有財產(chǎn)”的人；二是消滅這些人和現(xiàn)存的有錢的有教養(yǎng)的世界的對立。這兩個條件的實現(xiàn)是以生產(chǎn)力的巨大增長和高度發(fā)展為必須前提的^〔4〕。也就是說，隨著生產(chǎn)力的高度發(fā)達，社會主義社會的到來，政治將回歸于社會，社會勞動者與權力將再度緊密地結合在一起。

二、社會主義政治發(fā)展的本質(zhì)是政治社會化

在資本主義發(fā)展的19世紀，面對資本主義制度的種種弊端，馬克思、恩格斯創(chuàng)立了科學社會主義，指出：創(chuàng)造社會財富的勞動者——無產(chǎn)階級，在資本主義生產(chǎn)日益社會化的過程中，唯有通過武裝斗爭的方式，奪取國家政權，建立自己掌握國家權力的社會主義制度，才能徹底改變自己受壓迫、被剝削的命運，并在極大地創(chuàng)造社會物質(zhì)財富的基礎上，推動社會發(fā)展，最終實現(xiàn)人類的徹底解放。在科學社會主義理論的指引下，俄國、中國等一系列落后國家走向社會主義，選擇了社會主義發(fā)展本國之路。社會主義制度在這些國家的建立，實現(xiàn)了社會勞動者與國家政治權力關系的根本轉(zhuǎn)變：一方面，明確了人民當家作主，國家政治權力屬于人民；另一方面，明確國家權力的首要任務是服務于廣大勞動者的利益。因此，社會國家政治生活的重心不再圍繞國家權力的爭奪而展開，而是以社會為中心，通過推動生產(chǎn)力的發(fā)展，為廣大社會勞動者創(chuàng)造更多的物質(zhì)文化財富。這是政治生活的社會化，主旨是國家權力改變早先的遠遠高于社會，與社會嚴重脫離的狀況，開始回歸于社會，這是社會主義國家政治發(fā)展的實質(zhì)，我國有學者把這一進程描述為“走向社會政治的進程”^〔5〕。

但從20世紀的社會主義建設實踐來看，本應回歸社會的國家權力卻表現(xiàn)出脫離于社會的極權現(xiàn)象，并導致國家權力的高度集中，帶來國家權力與社會勞動者利益的嚴重背離，產(chǎn)生社會主義建設事業(yè)的危機。其中的極端表現(xiàn)有：前蘇聯(lián)20世紀30年代中葉開始，強化無產(chǎn)階級專政，將人民內(nèi)部矛盾上升為階級矛盾，對國內(nèi)所謂的“階級敵人”實施大清洗；中國從1957年的反右到1966年開始的十年文化大革命，都是將國家權力極端化的典型例證。

為什么社會主義國家政治發(fā)展違背其實質(zhì)，產(chǎn)生國家權力與社會、與廣大勞動者的利益嚴重背離的局面？原因是多方面的。

第一，馬克思主義者對重視國家權力的社會主義理論的認識，沒有隨著社會條件的變化而變化，這是社會主義國家國家權力的極權化現(xiàn)象發(fā)生的理論前提。馬克思主義者在理論上堅信：國家政權是推動社會，尤其是生產(chǎn)力發(fā)展的主要力量。馬克思指出，社會主義是建立在資本主義發(fā)達生產(chǎn)力基礎上先進的社會制度，在這個社會制度內(nèi)，由于生產(chǎn)資料的公有制是適應社會化大生產(chǎn)需要的，因此，生產(chǎn)力能得到迅速的發(fā)展。如何實現(xiàn)建立生產(chǎn)資料的公有制？必須運用國家強制力，尤其是在過渡時期，運用國家權力剝奪剝奪者。在過渡階段完成后，如何建設社會主義？列寧在東方社會主義道路的探索中，明確提出了自上而下，運用國家權力推動生產(chǎn)力發(fā)展的社會主義建設道路。

同時，馬克思主義者認為社會主義的社會除少數(shù)敵對分子以外，社會成員都是國家主人，即無利益根本性差別的。在這個意義上，國家的聲音及行動代表的是絕大多數(shù)民眾的意見和要求，國家是人民的國家，國家權力的行使過程就是人民管理國家的過程。這些理論在特定的歷史階段有其歷史意義，但不是永久適宜的。社會主義建設者沒有隨著時間、地點、條件的變化，發(fā)展這些理論，反而把它們教條化，最終為國家權力脫離人民需要的極權化提供了理論指導。

第二，落后國家超越資本主義充分發(fā)展階段建設社會主義的緊迫性，為社會主義國家權力走向極權化的實踐前提。一方面，社會主義制度的建立，首先面臨的是險惡的、企圖扼殺這些紅色政權于搖籃中的國際環(huán)境，如何保證紅色政權的存在并發(fā)展？馬克思主義認識到必須推動生產(chǎn)力的極大發(fā)展，但在短期內(nèi)要使生產(chǎn)力獲得大發(fā)展，除了運用國家強制力以外，別無選擇。另一方面，根據(jù)世界各國的發(fā)展經(jīng)驗，落后國家依靠國家權力推進工業(yè)化、現(xiàn)代化是發(fā)展必由之路。法國、德國的發(fā)展為這些國家提供了良好的例證。法國大革命后的雅各賓專政時期的國家對經(jīng)濟的干預被一些西方學者視為蘇俄“戰(zhàn)時共產(chǎn)主義”的先河；列寧認為：“我們的任務就是要學習德國人的國家資本主義，全力效仿這種國家資本主義，要不惜采用獨裁的方法加緊效仿?！?sup>〔6〕這種觀點影響了整個黨，“民主”一度成了消極詞。盧森堡曾對布爾什維克黨不重視民主的現(xiàn)象提出這樣的批評：“盡管民主制有其缺陷與短處，但列寧和托洛茨基所找到的解決辦法，即取消民主，卻比它想救治的疾病更糟?！?sup>〔7〕

第三，這些國家極權主義的政治文化傳統(tǒng)及其在社會主義國家領導人身上所烙下的深深的印記，是社會主義國家發(fā)生權力極權化的社會基礎。這些國家長期的封建專制統(tǒng)治，國家與社會合二為一。當西歐人已經(jīng)對國家與社會、政治事務與私人事務劃出明確的不能輕易逾越的界線時，這些國家的民眾依然不過是沙皇、皇帝陛下忠順的臣民。在這些國家發(fā)生社會主義革命時，對普通人而言，集權、專制是比民主更為熟悉得多的東西。

這些國家極權主義的政治文化傳統(tǒng)也在社會主義國家領導人身上烙下深深的印記，他們在社會主義革命勝利后，大都關注于如何迅速有效的把一種意志付諸于實踐，在這么做時，可以不考慮任何原則，完全忽視不同的意見。在前蘇聯(lián)，在黨內(nèi)斗爭中，到1938年布哈林被判處死刑，直到斯大林去世，在蘇聯(lián)再也沒有聽到任何反對他的聲音，斯大林位居權力之巔，除他之外，所有人的權力都等于零。

20世紀70年代末80年代初，鑒于前蘇聯(lián)、中國的社會主義建設的經(jīng)驗教訓：人們所有的國家權力并未切實有效地服務于人民的利益需求，中國開始了社會主義的改革開放。中國政治發(fā)展的重心由傳統(tǒng)地鞏固國家政權轉(zhuǎn)向創(chuàng)造更多的政治條件，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求，即滿足人自身的利益需求，這意味著中國政治發(fā)展在重新認識國家權力與人民利益關系的基礎上，開始走向社會，實現(xiàn)國家政治權力回歸社會，回歸人民，回歸社會勞動生產(chǎn)者，其目標可以概括為：在生產(chǎn)力高度發(fā)展，社會經(jīng)濟、文化權利達到事實上平等的基礎上，實現(xiàn)全體社會成員政治權利的平等、政治生活的高度自治和高度社會化；在社會利益關系的調(diào)控機制上實現(xiàn)程序化、科學化、公眾化、制度化^〔8〕。

三、政治社會化的本質(zhì)是權力人民化

社會是由人與人在勞動生產(chǎn)過程中所結成的一個復雜的網(wǎng)絡，將曾經(jīng)脫離于社會并高居于社會之上的國家政治權力回歸于社會的政治社會化過程，其實質(zhì)是國家權力的人民化，這是社會主義政治發(fā)展的本質(zhì)。在現(xiàn)今的中國，國內(nèi)社會的發(fā)展和面臨的國際政治的壓力，重新認識國家權力與人民的關系，實現(xiàn)權力人民化，是中國政治生活要迫切解決的問題。

第一，社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展為權力人民化創(chuàng)造了內(nèi)在動力。中國的改革開放是以生產(chǎn)力的發(fā)展為目標進行的生產(chǎn)組成形式的變革，即由計劃經(jīng)濟的生產(chǎn)組織形式轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟的生產(chǎn)組織形式。與之相適應，生產(chǎn)資料的所有形式和產(chǎn)品的分配形式都發(fā)生了變革，直接導致中國社會利益的分化和重組，利益的分化與重組帶來人們之間關系的變化，社會關系結構處于變革之中。社會關系結構變革的主要表現(xiàn)是人們之間的利益矛盾和沖突，協(xié)調(diào)這些利益矛盾和沖突成為中國政治發(fā)展的重任。當代中國社會利益主體最根本的利益需求是要創(chuàng)造一個能夠滿足并保障自己需求實現(xiàn)的社會結構。在其中，利益意識的喚醒和強化直接帶來人們對權力認識的變化，由過去變動地去尋求權力的保護和保障，轉(zhuǎn)向主動積極地訴求權力，要求國家政治權力切實成為社會各個勞動者利益的保護及保障。

第二，全球化帶來政治價值觀的交流與碰撞，以及西方少數(shù)國家別有用心地對中國政治選擇的非難，是推動權力人民化的外在動因。20世紀下半葉以來，經(jīng)濟全球化的迅猛發(fā)展與中國全方位對外開放兩相結合，加上以美國為首的信奉自由主義政治理念的資本主義國家對中國政治的攻擊，直接對中國的政治生活形成強烈的沖擊，沖擊的一個重要內(nèi)容是國家政治權力與人民的關系，按照西方的自由主義政治理念，實行西方的民主政治制度，實行多黨制，實行三權分立，唯有如此，中國才能真正成為一個民主國家，才能切實保證人權。這樣一些論斷嚴重地影響著一批中國人的思想。對此挑戰(zhàn)的最有力反駁和回擊是什么？“事實勝于雄辯，對于資產(chǎn)階級民主政治的最有力的駁斥，是把我們中國特色社會主義民主政治建設好，保證人民群眾當家作主，真正享有各項應有的權力。”^〔9〕

一方面，權力回歸于人民的政治社會化是社會主義中國政治發(fā)展的本質(zhì)，另一方面，權力回歸人民是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和回應國際政治挑戰(zhàn)的必由之路，兩相結合，權力人民化迫在眉睫。但由于社會主義中國是建立在經(jīng)濟、文化比較落后的基礎上，必須把握的是：圍繞權力與人民的中國政治生活必須是具有中國特色的，“它必須適合中國的社會制度和經(jīng)濟、文化發(fā)展水平，適合中國社會環(huán)境和社會需要，而決不能抄搬他人的東西。”^〔10〕為此，在中國政治走向社會化，實現(xiàn)權力回歸于人民的民主進程中，重點要加強以下三方面的政治建設：

第一，加強對政府權力運用的監(jiān)督，這是權力人民化的外在保障。在市場經(jīng)濟體制完善的進程中，一方面是經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型導致政府權力不能完全歸于市場，另一方面，作為落后國家的現(xiàn)代化的發(fā)展需求，需要政府擁有一定的能集中力量辦大事的權力，同時，社會主義共同富裕的本質(zhì)需求，也要求政府擁有一定的權力保證社會的公平和公正。這樣，政府運用權力進行利益協(xié)調(diào)仍然是中國政治生活的主導，這在保證社會穩(wěn)定推動社會發(fā)展的同時，產(chǎn)生大量政府機構的工作人員利用手中掌握的權力，對市場進行不正當?shù)母深A，進行權錢交易，以權謀私的腐敗現(xiàn)象。要嚴厲杜絕濫用權力現(xiàn)象，使政府工作人員把全心全意為人民服務作為自己的宗旨，自覺地認識手中的權力是人民賦予的，真正做到權為民用，唯一最有效的途徑是權力始終處于監(jiān)督之下，完善社會對政府權力的監(jiān)督機制。

第二，擴大公民的政治參與，這是權力人民化的根本途徑。社會勞動者的政治參與主要由兩方面組成：其一，社會勞動者能通過各種合法渠道參與到政治生活中去；其二，社會勞動者的參與切實能對政府的權力運用發(fā)生效力，即影響政府的決策。二者缺一不可。只有這樣，社會勞動者才能通過參與到權力的運用過程中來保證自己的利益，實現(xiàn)權力的人民化。

第三，加強法治建設，這是權力人民化的核心內(nèi)容。法治國家的建設與發(fā)展，意味著任何人的合法行為若受到無論來自何方的非法妨礙，都可以求助于法律的幫助排除妨礙。也就是說，在這里，法治國家將使法律不僅僅是社會公民用來維護自己權利的手段，而是能夠真正有效維護自己權利的權力。因此，當社會勞動者為了自己的利益，將權力人民化視為保障自己利益最有效的手段時，法治是必然選擇。

綜上所述，從政治回歸社會的政治社會化的視角認識權力與社會勞動者的關系，是認識和把握中國政治發(fā)展的新途徑，盡管在現(xiàn)階段，完全實現(xiàn)權力人民化的社會條件并未成熟，但積極推動政治生活以社會為中心、以廣大勞動者的根本利益為中心的政治發(fā)展，是實現(xiàn)權力完全人民化的必由之路。

［參考文獻］

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〔責任編輯：張振華〕