金融：在民生領域大有作為

溫總理《政府工作報告》所傳遞出民生亮點感染了眾多參加“兩會”的代表委員們，他們紛紛對進一步推進教育、醫療、社會保障等有關百姓生活大計的各種民生問題展開討論。其中，通過金融于段推動民生問題的緩解，也成為委員和代表們關注的重要問題之。眾多委員代表對“金融對‘二農’的支持”、“城鎮銀行”等展開激烈的討論。政協委員、建行董事長郭樹清提小的“住房金融”更是引起了人們廣泛的關注。可以說，金融在民生領域發揮的作用日益受到人們的重視。

金融作為現代經濟的核心，在促進經濟發展的同時，電在化解民生矛盾中，尤其在促進就業、農民增收、解決“上學難”、解決百姓住房等方面發揮著不可忽視的作用。人民銀行副行長吳曉靈在去年11月22日舉行的“推動小額貸款促進就業經驗交流會”上指出：“多年來，人民銀行始終把促進擴大就業再就業擺在金融宏觀調控的重要位置。通過實施穩健的貨幣政策，多方面改進金融服務，保持物價穩定，促進經濟增長，以此擴大就業容量，拉動和促進就業再就業持續快速增長。”在解決日益緊張的就業矛盾方面，小額擔保貸款也發揮著積極的作用，通過小額擔保貸款這種方式，積極鼓勵和支持下崗失業人員依靠自謀職業和自主創不斷實現就業和再就業，促使就業T程的不斷前進。截至去年9月末，全國各金融機構已累計發放小額擔保貸款74.46億元，貸款余額達51億元，小額擔保貸款政策讓更多的下崗失業人員重新獲得了就業的機會。另外，近年來，隨著金融加大對中小企業的支持力度，使得其貸款難問題得到定程度的緩解，促進了中小企業的發展，給社會創造了大量的就業機會。

當前許多農民由于得不到金融支持，生產只能依靠自身積累，嚴重制約了農民增收。小額貸款在解決這個問題上發揮了一定的作用。小額貸款降低了放貸門檻，讓更多缺乏資金的農民實現了發展生產的愿望，走上，脫貧致富的道路。農業險在農村地區的推廣，也讓農民在發展農業的同時少了后顧之憂，彌補了農民的損失。2006年，全國農業保費收入已經接近9億多元，承保的面積有7000多萬畝。對“三農”提供的各個保障有733.2萬元。

對于“上學難、上學貴”的問題，助學貸款的實施讓許多貧困學生圓了“大學夢”。據統計，我國高校貧困生占學生總數的比例大約在20％左右，特困生比例大約在5％至10％，總共涉及約500萬學生，助學貸款為這些貧困學生用將來的錢來完成學業提供了機會。

在看到金融緩解民生矛盾中發揮重要作用的同時，我們電清醒地認識到，目前金融對民生的支持處于起步階段，面臨著諸多困難，發揮的作用還很有限，相關政策也存在一些不完善的地方。為此，加大金融業對有關民生方而的支持力度對于促進和諧社會的建設尤為必要。

在促進就業方面，要重視做好對勞動密集型小企業的金融支持工作；商業銀行要以服務社會的責任感和緊迫感，切實做好小額擔保貸款工作穩步推進建立“小額擔保貸款+創業培訓+信用社區建設”的長效聯動機制。在助學貸款方面，把助學貸款工作擺在改進金融服務工作更加突出的位置，以人為本，把助學救災、幫助貧困家庭學生順利入學作為當前改進金融服務的中心內容；要進一步完善生源地助學貸款政策，積極推進生源地助學貸款業務。在農民創收方面，要加大對農民小額財政貼息貸款的力度，讓更多的農民從中受益。