讓商業(yè)保險分擔政府責任

針對“看病難、看病貴”、“公共營業(yè)場所火災事故頻發(fā)，公共場所火災責任保險覆蓋率逐年下滑”的事實，馬明哲建議有關(guān)部門加大政策扶持力度，發(fā)展商業(yè)健康保險，并建議建立公眾營業(yè)場所火災責任強制保險制度，希望借助于商業(yè)保險手段分擔政府責任，并從機制上切實解決重大民生問題。加大政策扶持力度，加快商業(yè)健康保險發(fā)展

設計科學合理的多層次醫(yī)療保障體系框架、明確企業(yè)大額補充醫(yī)療保險商業(yè)化經(jīng)營、加大對商業(yè)健康保險稅收政策支持力度，加強醫(yī)保合作，有效控制醫(yī)療費用風險等，最終使得商業(yè)健康保險在多層次醫(yī)療保障體系中發(fā)揮出日益明顯的作用。

搭建多層次醫(yī)療保障體系框架方面，要堅持政府主導與發(fā)揮市場機制作用相結(jié)合，建立長效穩(wěn)定的平衡與制約機制，有效促進保險與醫(yī)療、社保與商保、管理與服務等多個領(lǐng)域的有機結(jié)合，形成“政府保一塊、市場辦一塊”的格局；同時還要站在大衛(wèi)生的角度上加以考慮，保險產(chǎn)品定價來源于各種發(fā)病率及藥品價格變化和趨勢，如果與醫(yī)療衛(wèi)生部門信息互溝，數(shù)據(jù)共享，有助于降低商業(yè)醫(yī)療保險費用，讓更多人享受保險保障。建立公眾營業(yè)場所火災責任強制保險制度

將公共場所火災公眾責任保險明確為法定保險，推動建立保險與消防的互動協(xié)調(diào)機制，形成積極主動的風險管理體系。具體而言，建議由相關(guān)部委聯(lián)合研討制定公共營業(yè)場所火災責任保險制度。如啟動立法程序，對現(xiàn)行《中華人民共和國消防法》予以修改，明確規(guī)定公共營業(yè)場所火災責任強制保險制度。與此同時建立保險行業(yè)與消防監(jiān)管部門的交流機制和信息共享平臺，共同制定公共營業(yè)場所火災強制責任保險的統(tǒng)一條款，并厘定合理費率。

在西方國家，公眾營業(yè)場所火災責任險已成為企業(yè)、個人乃至政府部門都不可或缺的風險防范手段和保險公司的主要業(yè)務。近年來，我國部分省市雖然陸續(xù)開展了火災公眾責任險試點，但大部分災損失無法通過市場機制予以補償，最終只能由政府善后負責，給公共財政帶來沉重負擔，對國家和受害人都不公平，公共場所火災責任保險的覆蓋率呈現(xiàn)逐年下滑的趨勢。

如果將公共場所火災公眾責任保險明確為法定保險，并推動建立保險與消防之間的互動協(xié)調(diào)機制，形成積極主動的風險管理體系，就能有效分擔政府負擔，更好地幫助受災群眾恢復正常生活，發(fā)揮出保險業(yè)參與社會管理的重要職能。