黑龍江省民營科技企業發展空間及對策思考

摘要：黑龍江省民營科技企業近幾年有了較快的發展，但較之一些發達省份相比，企業普遍規模小，產業層次低，缺少對地方經濟有一定牽動力和影響力的大企業和大集團。我省要實現民營科技企業的跨越式發展，必須進一步解放思想，轉變觀念，放手、放活、放膽發展民營科技企業，加大對民營科技企業的資金投入，盡快完善社會化服務體系，引導他們建立現代企業制度，努力實現我省民營科技企業的產業化、規?；H化。

關鍵詞：民營科技企業；宏觀政策；體制；資金

中圖分類號：F276.5 文獻標志碼：Ａ 文章編號：1673-291X(2007)03-0037-02

民營科技企業是科技體制改革的一個重大創舉，它的誕生和興起，不僅是深化科技體制改革的必然結果，也是時代發展的必然趨勢。在號稱知識經濟時代的今天，民營科技企業的崛起和快速發展已經成為我國經濟發展的突出亮點。

一、黑龍江省民營科技企業發展現狀

截至2004年，我省民營科技企業達到7 886戶，比2003年增長25％。技工貿總收入612億元，凈利潤43．5億元，納稅總額42．6億元，分別比2003年增長27．0％、23．5％、27．9％。固定職工327 460人，比2003年增加30％。

民營科技企業的規模不斷擴大。2004年，全省民營科技企業技工貿總收入在百萬元以上的有1 350戶，億元以上的有97戶，十億元以上的有7戶。為使我省的民營科技企業盡快上規模、上水平，向集團化方向發展，省科技廳、財政廳、經委、發改委、中小企業局、監察局、技術質量監督局共同開展了“巨星”民營科技企業活動，確定了哈爾濱億陽集團有限公司、哈爾濱廣宇集團股份有限公司等12家企業為“巨星”民營科技企業；哈爾濱至陽集團、黑龍江烏蘇里江制藥有限公司等23家企業為“巨星種子”民營科技企業。2004年，這些企業的發展速度基本都在30％～40％之間，而且圍繞企業的持續發展也都培育了一些新的利潤增長點，有一系列的創新產品作為支撐，市場前景頗為樂觀。

民營科技示范區發展勢頭良好。到2004年底，我省有哈爾濱南鋼、大慶讓胡路、牡丹江陽明、齊齊哈爾富拉爾基和哈爾濱香坊區、雞西雞冠區等6個民營科技示范區，這6個民營科技企業示范區有民營科技企業2 424戶，實現技工貿總收入110億元、利稅16億元，比2003年分別增長33％、31％。

二、黑龍江省民營科技企業存在的問題

我省的民營科技企業雖然有了長足的發展，但較之浙江、廣東等發達的省市還是有很大的差距，其主要的原因有以下幾點：

1．黑龍江省的體制障礙和觀念束縛了民營科技企業的發展。由于過去傳統計劃經濟體制的深刻影響，我國政府在國有企業的發展中長期起著主導作用，并對國有企業的發展有很大的傾斜。其他類型的企業在行業準入、資源獲得、市場拓展等方面受到抑制，因為政府對國有企業的政策傾斜及或明或暗的保護和照顧破壞了民營科技企業同國有企業之間的平等自由競爭，而平等自由競爭是市場經濟的基本原則。這種情況在國有企業占極大比重的黑龍江省顯得尤為嚴重，民營科技企業不僅很難進入許多競爭行業，而且其自身的發展中在資源獲得方面也處于不利的地位。稀缺的資源限制了民營科技企業的后發力量，這在很大程度上限制了民營科技企業的發展。另外，黑龍江省本身在地區經濟發展戰略上存在著一種誤區，在地區經濟發展戰略中沒能真正轉變觀念。由于長期受計劃體制的影響，計劃、國有的觀念根深蒂固，對民營經濟的市場觀念不強，導致了黑龍江省在自身發展過程中，沒有把工業的振興與國有企業的脫困區分開，而是把二者等同化，只重視國有企業的技術改造和脫困，而忽視了民營科技企業的發展。這在相當大程度上構成了黑龍江省民營科技企業發展不足的又一個極為重要的原因。

2．資金壁壘嚴重，民營科技企業的資金規模較小，限制了經濟規模的發展。在經濟學上，某一產業的經濟規模是指在一定的生產條件下，用一套生產設備、一定的資金投入等，使某產品達到一定的生產能力。在發展過程中，民營科技企業大多不能像國有企業那樣有大批的國家政策性撥款、貸款優惠，發展資金規模相對較小。這種較低的資金規模在很大程度上限制了地區民營科技企業經濟規模的發展。而且黑龍江省中占有高比例的重工業和化工業大多數是資金密集型產業，這在客觀上為民營科技企業的進入設置了資金壁壘，民營科技企業作為新的所有制成分很難在這類資金密集的產業內部獨立地成長起來。

3．黑龍江省民營科技企業產權模糊，限制了民營科技企業的發展。產權模糊的問題不僅僅是我省的私營企業特有的問題，也是我國整個民營科技企業長期存在的一個較為復雜的問題。由于長期受計劃經濟體制的影響，尤其是前些年意識中對非公有制經濟的歧視和排斥，使得中國的許多私營企業在初始創業時只能在夾縫中求生存，很多私營企業是借助于國有和集體企業的名義來發展的，這就遺留下了一個產權不清的問題。而黑龍江省的國有經濟在發展中一直占有很多政策上的優勢，所以，民營科技企業的產權模糊現象更為嚴重，阻礙了民營科技企業的進一步發展，造成了民營經濟“軟肋”性地位的局面。

4．民營科技企業整體素質不高，市場競爭力不強。我省民營科技企業普遍規模小，產業層次低，缺少對地方經濟有一定牽動力和影響力的大集團和大企業；多數民營科技企業經營管理薄弱，內部管理及財務狀況不能達到銀行授信要求；對產品研發和市場營銷投放力量不夠，產品的市場競爭力較差。

三、對黑龍江省民營科技企業健康發展的建議

1．進一步解放思想，轉變觀念，放手、放活、放膽發展民營科技企業

按照市場經濟規律，民營科技企業的規模能夠發展多大就發展多大；速度能夠發展多快就發展多快；技工貿總收入能夠發展多高就發展多高。在我們這樣一個社會生產力發展水平還比較低、地區和行業之間發展狀況又相對不夠平衡的資源大省、農業大省、邊疆大省，要依靠科技進步促進社會、經濟的迅速繁榮，加快二次現代化建設步伐，必須大力推進多種經濟成分的企業長期并存，共同發展，平等競爭。

解放思想，破除以公有制為主體就是國有經濟比重必須占絕對優勢的舊觀念。民營科技企業中的國有民營經濟、集體經濟、合作經濟、股份制經濟，都是社會主義公有制的組成部分，這些企業的發展，既豐富了公有制的實現形式，又為其發展注入了生機和活力。

解放思想，更新觀念，就要按照“支持發展、維護權益、加強領導、搞好服務”的原則，大力發展非公有制經濟，盡快形成以公有制為主體，多種所有制共同發展的所有制結構，要逐步消除由于所有制結構不合理對生產力發展造成的羈絆，最大限度地解放和發展先進生產力。

解放思想，更新觀念，就要樹立發展社會主義市場經濟，必須要放活市場主體的思想觀念。民營科技企業從誕生之初就以市場為導向，在競爭中求發展，與市場經濟有著天然的聯系，創造了“自籌資金、自愿組合、自主經營、自負盈虧”的新型企業運行機制，并且在實踐中不斷豐富其內涵，這就是我省民營科技企業能夠走向國際市場，參與國際競爭的重要原因。

解放思想，更新觀念，就要深刻理解發展民營科技企業符合新時期我省高新技術產業發展的歷史要求，對于發揮生態優勢、基礎優勢、地緣優勢、自然優勢和比較優勢，努力推進“六個重大突破”，進一步開創“二次創業、富民強省”的新局面具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。

2．民營科技企業的發展在新時期要有新思路

在新時期，我省發展壯大民營科技企業的思路主要應體現在以下三個方面：

（1）要力爭在數量和質量上有較大的突破，扶植一批規模大、效益好的企業，發展成為大型科技企業或企業集團；

（2）優化環境，創造條件，支持有條件的民營科技企業參與國際競爭；

（3）努力使各類民營科技企業成為社會主義市場經濟中產權明晰、組織健全、機制完善、行為規范的企業法人或經濟實體。

今后工作的重點是營造環境，擴大規模，壯大實力，成倍地提高民營科技企業的勞動生產率，努力實現我省民營科技企業的產業化、規模化、國際化。

3．進一步加大對民營科技企業的資金投入

民營科技企業富有創新精神，科技人員密集且易于交流，能夠及時有效地組織有限的資源，集中用于新產品的開發和生產。建議黑龍江省財政盡快恢復省民營科技企業發展資金，以此帶動各個地市對民營科技企業的資金投入。在對民營科技企業的投入上應當以上帶下，首先突出省里的龍頭表率作用，才能進一步加大對各個地市民營科技企業的資金投入。

4．盡快完善社會化服務體系

要發揮政府職能部門的主導作用，整合社會資源，為民營科技企業的創立和發展提供全方位的服務。當前要重點抓好以下工作：依托中國中小企業黑龍江網，搭建信息化服務平臺；建立和完善各級中小企業協會組織，有條件的行業要組建專業協會，發揮其行業自律、協調、服務等方面的作用；借助社會力量，為民營科技企業搭建科技、法律、創業服務平臺；建立培訓網絡，開展多層次的人才服務。

5．加強對民營科技企業的宏觀指導，引導它們建立現代企業制度

各級政府對我省民營科技企業要在壯大規模、提高層次、加快發展上下工夫，不斷增強服務意識和服務功能，思想上要做到與時俱進，行動上要做好指導、協調、監督、服務工作，積極宣傳民營科技企業為省內經濟建設作出的突出貢獻，努力提高民營科技企業家的社會地位和政治地位，增強民營科技企業作為新經濟增長點的顯示度，使民營科技企業能夠得到全社會的廣泛支持、理解和重視，引導它們建立現代企業制度，真正實現民營科技企業的跨越式發展。

參考文獻：

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[責任編輯孫莉艷]