論農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的定位

摘要：針對全球饑荒問題，有關(guān)學(xué)者提出，貿(mào)易自由化是解決此問題的良方。然而，現(xiàn)實(shí)情況是，隨著農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化的推進(jìn)，全球饑荒問題變得更為嚴(yán)峻，這就使我們不得不重新審視農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的合理定位，為全球饑荒問題的解決提供一個(gè)新的視角，同時(shí)也為農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易研究提供了一個(gè)更為合理的前提。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；貿(mào)易；定位；糧食安全

中圖分類號：F304.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673－291ｘ（2007）03－0048－02

一、引言

全球的饑荒問題正受到越來越多的關(guān)注。1996年的世界食物峰會確定了一個(gè)目標(biāo)：截至2015年，全球的饑荒人數(shù)要減少一半。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織統(tǒng)計(jì)，2001—2003年間世界上年均有8.542億人沒有得到基本的食物保障（日均攝入熱量低于ＦＡＯ的最低標(biāo)準(zhǔn)），而2002—2004年間這一人數(shù)上升為8.616億。若根據(jù)聯(lián)合國的估計(jì)，則這一數(shù)據(jù)會更大。可見，世界上的饑荒問題正變得更為嚴(yán)峻，而不是變得緩和。1996年世界食物峰會的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)變得更為撲朔迷離。在面對饑荒這一全球性問題時(shí)，許多專家學(xué)者都提出了見解，而一些民間團(tuán)體和國際組織則表現(xiàn)更為積極，并做了一些實(shí)際工作。如為了實(shí)現(xiàn)1996年食物峰會的目標(biāo)，每年將安排40億美元專門用于解決饑荒問題，還有其他的一些諸如援助等措施也正在得到實(shí)施[1]。但另一種解決饑荒問題的呼聲卻更高，那就是通過貿(mào)易自由化來降低發(fā)生饑荒地區(qū)的食物消費(fèi)支出。持這種觀點(diǎn)的人堅(jiān)持認(rèn)為，貿(mào)易自由化可以發(fā)揮各地區(qū)的比較優(yōu)勢，優(yōu)化資源配置，提高收入，通過進(jìn)口獲得更為便宜的食物，從而減輕甚至解決饑荒問題。

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步，國內(nèi)的饑荒問題遠(yuǎn)沒有世界上如非洲等地區(qū)嚴(yán)重。但從營養(yǎng)狀況來看，根據(jù)FAO的數(shù)據(jù)，中國2002—2004年仍有12％的人口處于營養(yǎng)不良狀態(tài)，而同期，印度是20％，巴西是7％，大部分發(fā)達(dá)國家則低于2.5％，可見，中國雖然已經(jīng)不存在食物方面的生存危機(jī)，但生活質(zhì)量還有待提高。國內(nèi)學(xué)者尤其是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)界的人士在研究農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易時(shí)，多從比較優(yōu)勢出發(fā)，利用貿(mào)易專業(yè)化指數(shù)等指標(biāo)來測算我國相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力，或是利用CMS等模型來測算我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的結(jié)構(gòu)變化，然后根據(jù)分析結(jié)果提出農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等相應(yīng)措施。

那么，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化是否真的是醫(yī)治世界饑荒的良藥？農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展來說是否利大于弊？農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化能否提高我國居民的生活質(zhì)量？如果答案是肯定的，那么，我們是否就有充足的理由實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的自由化？如果答案是否定的，那么農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易又該采用什么樣的方式？農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易應(yīng)該有一個(gè)什么樣的定位？依照對這一系列問題的思考，本文探討了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的定位，為解決世界饑荒問題提供一個(gè)更為全面的視角，為農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的研究提供一個(gè)合理的前提。

二、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易定位的前提——農(nóng)業(yè)的特殊地位

從糧農(nóng)組織的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，貿(mào)易自由化并沒有減輕世界的饑荒程度。這其實(shí)是由農(nóng)業(yè)的特殊地位決定的。當(dāng)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品使得當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)幾乎崩潰后，大量農(nóng)民就成為失去購買力的群體。

1.農(nóng)業(yè)是維持人類生存的產(chǎn)業(yè)。自從人類進(jìn)入到奴隸社會時(shí)期，農(nóng)業(yè)就成了生活之不可缺少的產(chǎn)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品為人類生命的延續(xù)提供了必需的養(yǎng)分，并成為人類健康的基礎(chǔ)。當(dāng)糧食作物的產(chǎn)量不足以維持人類健康生活時(shí)，饑荒就產(chǎn)生了。因此，全球農(nóng)業(yè)的發(fā)展程度，尤其是糧食作物的產(chǎn)量，必須能足以維持全人類的生活，這是消除世界饑荒的最根本前提。

2.農(nóng)業(yè)在維護(hù)國家主權(quán)中處于戰(zhàn)略地位。在如今經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易全球化，世界和平的年代里，提出這種觀點(diǎn)是有點(diǎn)刺耳，但是，這卻是不爭的事實(shí)。我們可以從邏輯上反面證明這一點(diǎn)。假如一個(gè)國家，無論其整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度如何，但假定這個(gè)國家的農(nóng)業(yè)很弱，或者說糧食自給率相當(dāng)?shù)停瑖鴥?nèi)居民的生活基本上依賴進(jìn)口來維持，我們會得出什么樣的結(jié)論呢？各位讀者是否認(rèn)為這樣的國家還很安全？這樣的國家，必須依賴于外部的糧食供給。如果其糧食來源于少數(shù)幾個(gè)國家，那么這個(gè)國家的生存就依賴于這少數(shù)幾個(gè)國家，因?yàn)檫@個(gè)國家的細(xì)胞——居民的生存依賴于少數(shù)國家的供給。如果其糧食來源較廣，也并不意味著這個(gè)國家很安全，只要其中一些來源渠道堵塞，這個(gè)國家就會面臨饑荒問題。因此，對外糧食依賴嚴(yán)重的國家，將不僅會失去貿(mào)易主權(quán)，國家整體主權(quán)都會受到威脅。何況，饑荒通常還會引起戰(zhàn)亂。對大國而言，就更是如此了。

三、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的定位——糧食安全先行

根據(jù)前面的分析，一個(gè)國家合理的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易應(yīng)該是根據(jù)本國的生產(chǎn)和消費(fèi)來決定的。

1.確定本國的主要糧食作物。不同的國家是以不同的糧食作為主食的。各國在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)，首先要考慮的就是如何保證本國主糧的生產(chǎn)，以滿足本國人民的需要。更為現(xiàn)實(shí)的做法是，確定一個(gè)比較合理的糧食自給率作為對糧食安全的預(yù)警。糧食自給率的確定可以依據(jù)世界局勢、自身資源稟賦、國家大小等來進(jìn)行，世界局勢穩(wěn)定、自身農(nóng)業(yè)資源不足、國家較小就可以將糧食自給率定得稍低一點(diǎn)，否則應(yīng)定得高一點(diǎn)。糧食自給率具體的合理值還有待進(jìn)一步從實(shí)證層面作考察。

2.依據(jù)本國資源，生產(chǎn)除主要糧食品種外的農(nóng)產(chǎn)品。在保證本國主要消費(fèi)糧食品種的生產(chǎn)之后，就可以根據(jù)比較優(yōu)勢理論，生產(chǎn)其他的農(nóng)產(chǎn)品。如果這個(gè)國家的優(yōu)勢就在于其自己的主要食物品種，那么這個(gè)國家的農(nóng)業(yè)將以生產(chǎn)其主要食物品種為主。在這里，值得注意的是，不僅要根據(jù)比較優(yōu)勢理論測定有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的競爭力狀況，更重要的是要從歷史的、動態(tài)的角度來看待各種農(nóng)產(chǎn)品競爭力的變化趨勢，結(jié)合世界農(nóng)產(chǎn)品需求變化走勢及本國的潛在優(yōu)勢來制定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃。

3.適當(dāng)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品。為了提高本國居民的生活質(zhì)量，進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品是必要的，可以滿足人類的多樣性偏好。對于工業(yè)用原材料（相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品）的進(jìn)口我們不需要作過多的探討，這種農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易對一個(gè)國家的糧食安全來說是沒有直接關(guān)系的，除非是本國的主導(dǎo)工業(yè)品的重要原材料，因?yàn)檫@會影響到這個(gè)國家的購買力。此外，由于農(nóng)業(yè)對自然資源的依賴性，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量相對來說并不穩(wěn)定，通過貿(mào)易來調(diào)節(jié)余缺是必要的。

4.出口國內(nèi)剩余農(nóng)產(chǎn)品。將本國的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行出口，一方面，可以增加農(nóng)業(yè)的創(chuàng)匯收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值；另一方面，對國家的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提高也有所裨益。盡管農(nóng)業(yè)是一個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)周期較長，風(fēng)險(xiǎn)較大，收益卻不高，但考慮到農(nóng)業(yè)的特殊地位，還是需要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，并通過技術(shù)改造，增加農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值，提高農(nóng)業(yè)收益。這方面，可以從發(fā)達(dá)國家得到詮釋，如美國、澳大利亞、新西蘭、歐盟等國家和地區(qū)，不僅工業(yè)、服務(wù)業(yè)相當(dāng)發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)也處于世界領(lǐng)先地位，利用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，降低了生產(chǎn)成本，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，提高了農(nóng)業(yè)的效益。

結(jié)合上面的分析，我們可以為農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易做一個(gè)較為合理的定位：農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易首要目標(biāo)是確保糧食安全，這是一個(gè)從量到質(zhì)的過程，先消除饑荒再改善人類的營養(yǎng)狀況；農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的次要目標(biāo)是要促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為人類的長期生存和發(fā)展提供保障；最后，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易還要為其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的原材料提供一個(gè)渠道，為整個(gè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行和發(fā)展作出貢獻(xiàn)[2]。

四、我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的定位

自1999年我國糧食生產(chǎn)連續(xù)下滑后，政府從2004年起連續(xù)三年出臺了關(guān)于三農(nóng)的一號文件，可以看出，中央領(lǐng)導(dǎo)人是很清楚農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略地位的。在我國糧食基本能夠自給的條件下，我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易應(yīng)該怎么定位？根據(jù)第三部分的分析，我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的定位應(yīng)該從我國國情出發(fā)，結(jié)合世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易狀況來具體確定。

我國糧食自給率目前為95％左右，在量上不存在糧食安全問題，即使完全按照加入WTO的條件來實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品市場開放政策，有關(guān)專家的預(yù)測顯示糧食自給率會降低到88％，這并不構(gòu)成嚴(yán)重的糧食安全問題。也就是說，我國目前存在的主要是營養(yǎng)不良問題。所以，我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易需從改善我國居民營養(yǎng)狀況出發(fā)，增加相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口。

從農(nóng)業(yè)發(fā)展角度來看，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)遠(yuǎn)比發(fā)達(dá)國家要低。在生產(chǎn)成本方面，我國僅在勞動力成本上占有一定的優(yōu)勢。這就決定了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展上，還有很大的空間，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易重點(diǎn)應(yīng)該在于促進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進(jìn)，加速農(nóng)業(yè)知識的積累，提高我國農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。作為一個(gè)人口大國，農(nóng)業(yè)的發(fā)展對我國來說顯得尤為重要。因此，在進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的時(shí)候，應(yīng)該要考慮到貿(mào)易對我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展是否有利。

我國經(jīng)濟(jì)自改革開放以來，盡管某些年份發(fā)生較大波動，但總體上是處于一個(gè)持續(xù)高速增長的過程。工業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)比農(nóng)業(yè)發(fā)展得更為迅速，對相關(guān)原材料（農(nóng)產(chǎn)品）的需求急劇增加，使我國許多農(nóng)產(chǎn)品由凈出口國轉(zhuǎn)變?yōu)閮暨M(jìn)口國。由于農(nóng)業(yè)發(fā)展的相對滯后，我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易已經(jīng)發(fā)生了較大變化，于2004年首次出現(xiàn)了貿(mào)易逆差，這意味著農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易對今后我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將越來越重要。

參考文獻(xiàn)：

[1] 約翰·馬德萊.貿(mào)易與糧食安全[Ｍ].北京：商務(wù)印書館，2000：16－30.

[2] Eugenio Diaz-Bonilla， Sherman Robinson， Marcelle Thomas and Yukitsugu Yanoma， ″The WTO， agriculture and developing

economies″. Asia Pacific School of Economics and Government working papers， 2003(10)， http://apsem.anu.edu.au

[責(zé)任編輯孫莉艷]