怎樣才能把移民扶貧這件好事辦好

國家實施“八七扶貧攻堅計劃”以來，扶貧工作取得了舉世矚目的巨大成就。農民尤其對移民扶貧這一工作評價最高，都認為是新中國成立以來，黨和政府給群眾辦的最優惠、最實際、最突出的一件實事、硬事、好事，無論走到那里，大家異口同聲。移民扶貧盡管是一件大好事，但要把這件好事辦好，還應把握以下十個方面。

一、對象準確不能偏

移民扶貧，是解決基本不具備生存條件的高寒偏遠、“一方水土養活不了一方人”地方貧困人口溫飽和實現脫貧致富奔小康的有效措施。移民對象準確與否，直接牽涉到移民扶貧的方向問題。搬的準確，就順民心、合民意，真正體現了黨的扶貧政策；搬的不準確，就會適得其反。因此，無論如何，必須嚴格搬遷條件，嚴肅執行政策。要準確把握移民對象，就必須把好六個關口。一是認認真真地搞好移民扶貧的對象普查。二是要制訂好移民扶貧的規劃和實施方案。三是要廣泛宣傳好移民扶貧政策，使廣大干部群眾知道那些人能搬那些人不能搬。。四是上報、審批移民對象之前，要深入到移民戶的原莊、原基、原址，現場考察。五是堅持“戶主自愿申請，組上加注意見，村上嚴格審查，鄉鎮把關定案，扶貧辦復審把關”的程序，對最終確定的移民對象，以鄉村為單位張榜公布，以接受社會各界的廣泛監督。六是不準優親厚友，不準借機搭車，不準隨心所欲，不準冒名頂替，不準欺上瞞下，不準看人行事，不準以權謀私，不準降低標準，不準請客送禮，不準違法違紀。通過上述六項措施，確保移民扶貧的準確性，真正做到該移的一戶不漏，不該移的一戶不移，絕不允許移富不移窮的問題發生。

二、莊基規劃不能亂

過去，農村在修房方面隨意性較大，誰愿意在那修就在那修，導致亂修亂建、村容村貌混亂的情況隨處可見。近幾年來，隨著土地管理法的頒布實施，隨著黨在農村有關政策的進一步深入，各地在村民建房方面都有了新的認識和長遠規劃，糾正了農民長期以來形成的建房問題上的隨意性和自由化思想。就移民扶貧而言，無論是整體搬遷，還是零散安置，都必須堅持統一規劃。一是符合土地管理法規。二是符合村鎮長遠規劃。三是符合有關政策。按照“統二規劃，統一標準”，圍繞“遷得出、留得住、富得快”的目標，注重生態效益、經濟效益、社會效益。對一些整體搬遷點，要千方百計搞一些移民新村、移民建鎮典型。移民建鎮要以公路干線為軸線，突出建設政治、經濟、文化核心區，合理布局，發展中心區。絕不允許把建房規劃在河道、低洼、滑坡體等不安全地段。

三、建房質量不能差

建房是人生中的一件大事，對移民戶來講更是如此。然而，到底修什么標準的房，也不能一刀切，不能靠行政命令。一是要從長遠發展的眼光來看待這一問題，使所修的房在相當長的時間內不落后，本人不后悔。二是必須實事求是，一切從實際出發，尤其是結合當地的實際情況，如修樓房、平頂房、純磚房、磚門面房、土打墻的房等，要量力而行。無論修什么結構的房子，都必須注重質量。如所用材料、墻體建筑，必須本著“堅固耐用、美觀大方”的精神，不修應付房，不修劣質房。

四、各方服務不能貪

移民扶貧是一項綜合性社會扶貧工程，它不僅涉及到移民戶的子孫后代，而且牽涉到方方面面。扶貧部門主要負責普查摸底、制訂規劃、選擇對象、工程實施、檢查驗收、資金兌付、移民檔案、問題查處等工作；土管部門著重做好移民戶的莊基規劃、施工放線；林業部門負責提供建房所需的木材指標；財政部門負責移民建房補助資金的及時足額撥付；水利、電力、交通、教育、衛生、廣播電視等部門負責相關配套設施建設；農業、畜牧、林業等涉農部門負責移民戶的糧錢收入項目；科技部門負責實用技術培訓。無論那個部門，都要以大局為重，想貧困戶所想，急貧困戶所急，以移民戶滿意不滿意，以移民戶高興不高興為標準，全心全意為移民戶服務。絕不允許出現“吃、拿、卡、要”和不給好處不辦事，給了好處亂辦事的問題發生。

五、政策落實不能拖

移民扶貧國家有很多優惠政策，就其政策落實來講，卻貫穿于整個搬遷工作的始終。從建房莊基的確定開始，就涉及到政策的落實問題。越是貧困地區土地面積越小，土地質量越差，人均占地水平越低，因此，建房莊基落實的難度就越大。近幾年來，正常莊基很緊張，批一座莊基需交三千多元錢，而移民扶貧的莊基不受限制，不但不收錢，而且每一口人還補助建房費一千元等等。面對此情，廣大移民戶從內心感到高興，而鄉鎮、村組干部卻深感壓力很大。房子建成后，人住進去的各種配套設施建設、生產、生活、子女上學等政策，都得及時落實，不能久拖，以免影響移民戶的情緒。采取行政的、經濟的、法律的各種措施，既能為貧困戶辦事，又能退耕還林還牧，使大面積生態建設成為可能，完成一家一戶想辦而辦不成的事情。尤其是落實建房莊基時，力度要大，不能任其自然，更不能撒手不管。面對一些情況，一是抓好宣傳，讓大家換位思考；二是抓開導，讓大家理解同情；三是抓調研，妥善處理好一些具體事情。通過一系列措施，確保各項政策的全面落實到位。

六、各方配合不能推

移民扶貧不僅僅涉及到扶貧部門，而且牽涉到鄉鎮、村組、土管、財政、水保、文教、衛生、電力、交通、農業、林業、畜牧、廣播電視等部門和單位。因此，各部門、各單位都要顧大局、識大體，互相配合，主動出擊，全力以赴，給移民戶搞好全方位的配套服務，以實際行動支持移民扶貧工作，從而使移民戶搬的順心，住的安心，脫貧致富有信心。

七、補助兌現不能截

近幾年來，實施的移民扶貧工程，每遷一口人需補助建房費一千元。但是實施這一工程的地方都是經濟欠發達的窮地方，甚至是縣、鄉財政困難，干部工資都發不出去。面對這一特殊情況，為確保移民建房補助費及時足額兌付，在兌付資金時應堅持八個不準，即不準層層克扣，不準擠占挪用，不準優親厚友，不準冒名頂替，不準他人代領，不準借機扣貸，不準頂交攤派，不準行賄受賄。兌付資金由鄉鎮拿意見，縣扶貧辦驗收審查確定兌付額度，然后由鄉鎮組織通知移民戶，采取約時定點、開會兌付的方式，由縣扶貧辦當場把錢兌付到移民戶手中。兌付單據一式四份，戶上一份，村上一份，鄉鎮一份，縣扶貧辦一份。

八、查處問題不能軟

移民扶貧優惠政策多，加之近幾年來農民建房莊基限制之緣故，一些人往往利用一些不正當的手段擠占移民扶貧莊基。在具體工作過程中，要堅持做到幾點：一是各級政府必須嚴格執行政策。二是扶貧部門必須嚴把關口。三是堅決制止和糾正在移民扶貧上的不正之風、不廉行為。四是堅持嚴查重處。凡發現對象不準，凡收到舉報信，凡有反映者，要及時進行查處，絕不心慈手軟。該通報的通報，該取消資格的取消資格，該處罰的處罰，任何人不得以感情代替政策。

九、移民檔案不能缺略

移民扶貧政策性強，涉及的部門多，不僅牽涉到當代的戶主，而且涉及到子孫后代。因此，建立健全移民扶貧檔案顯得尤為重要。縣扶貧辦要系統全面地建立健全移民扶貧檔案，按照一戶一袋的要求，為各移民戶建好檔案，其內容包括移民戶申請書、審批文件、審批表、協議書、資金兌付票據、莊基批復文件、驗收表等。各鄉鎮也要按此要求建好移民扶貧檔案。村、組、戶也要分別建好各自的檔案。所有這些檔案，都作為長期的永久性檔案，經得起時間的考驗。

十、檢查驗收不能免

檢查驗收是督促移民扶貧工作的有效措施。它對于加快工程進度，確保工程質量，全面落實移民扶貧政策，都具有極大的促進和推動作用。因此，從主管部門到鄉鎮政府，從村上到組上，都要認真做好檢查驗收工作。通過檢查驗收，做到發現問題及時解決。對好的經驗，要認真及時進行總結，加以推行，以推動移民扶貧工作的健康實施；對存在的問題，要毫不留情予以指出，并限期糾正；對有關優惠政策沒有落實到位的，要求有關部門盡快落實到位。切忌不檢查、不驗收、任其自然、一切放任自由的問題發生。

[責任編輯：堯水根]