打造新農(nóng)業(yè) 建設(shè)新農(nóng)村

對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，不僅要有強(qiáng)烈的奮力爭(zhēng)先意識(shí)、濃厚的全力干事氛圍，更要有切合實(shí)際的建設(shè)之路、和諧推進(jìn)的務(wù)實(shí)之舉。所以，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，拿出解決農(nóng)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)方針，引導(dǎo)薄弱的農(nóng)業(yè)走向產(chǎn)業(yè)化，增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐力，這已成為欠發(fā)達(dá)地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。

江西樂安縣是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位的欠發(fā)達(dá)山區(qū)縣，客觀條件嚴(yán)重阻礙了縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。但是，我們決不能安于現(xiàn)狀，要立足自身實(shí)際，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和潛力，打造新農(nóng)業(yè)，建設(shè)新農(nóng)村。

一、用先進(jìn)的物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)

一是農(nóng)田水利配套體系。采取多元化投入的辦法，有計(jì)劃地開展水、電、渠、涵改造，道路建設(shè)和農(nóng)田整治，形成一個(gè)旱能灌、澇能排，大中型機(jī)械操作方便，農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸順暢的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施。抓好龍?zhí)端畮旃こ探ㄔO(shè)，提高城市供水、防洪和灌溉綜合能力；整合水利資源，合理開發(fā)小水電，實(shí)施城網(wǎng)改造，改造輸變電網(wǎng)，提高供電能力，積極做好東元水庫除險(xiǎn)加固，到2010年，全面完成小（二）型病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固工作，新建小（二）型以上水庫10座，搞好渠系配套，新增灌溉面積4萬畝，改善有效灌溉面積3．8萬畝，提高防汛抗旱能力。

二是技術(shù)服務(wù)體系。本著穩(wěn)定公益性、放活經(jīng)營性的原則，改革鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制，公益性人員工資性支出由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)，辦公經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)，主要從事病蟲測(cè)報(bào)、動(dòng)植物檢疫、新品種新技術(shù)推廣等；經(jīng)營性人員自收自支，利用現(xiàn)有營銷設(shè)施，開展產(chǎn)前產(chǎn)后經(jīng)營。同時(shí)，利用國家對(duì)農(nóng)機(jī)購置的補(bǔ)貼，不斷提高農(nóng)業(yè)耕作的機(jī)械化水平，加快建立從播種插秧到田間管理和收割一站式的機(jī)械操作體系。

三是信息發(fā)布體系。加快實(shí)施農(nóng)業(yè)信息化工程，扶持農(nóng)業(yè)部門、龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶上網(wǎng)，擴(kuò)大網(wǎng)上交易，建立各類農(nóng)業(yè)服務(wù)聲訊臺(tái)，成立樂安縣供求信息網(wǎng)，及時(shí)為社會(huì)發(fā)布政策、技術(shù)、市場(chǎng)信息；在新聞媒體開辟專欄，以最快速度開展農(nóng)事指導(dǎo)、發(fā)布供求信息、傳播典型經(jīng)驗(yàn)。

四是執(zhí)法管理體系。政府涉農(nóng)部門的行政執(zhí)法力量要相對(duì)集中，在編制、經(jīng)費(fèi)和設(shè)施上予以保證，定期開展農(nóng)業(yè)執(zhí)法大檢查，維護(hù)生產(chǎn)和營銷秩序，保護(hù)農(nóng)民、市民和合法經(jīng)營者的正當(dāng)權(quán)益。

二、用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)

要加快應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，抓好企業(yè)節(jié)能降耗的技術(shù)改造，防止資源浪費(fèi)，促進(jìn)資源的綜合利用，對(duì)消耗高、污染重、技術(shù)落后的工藝和產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制性淘汰制度，鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。具體來說：

一是加強(qiáng)科技培訓(xùn)。沒有新農(nóng)民，就沒有農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)，也不可能建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村。因此，要加大對(duì)農(nóng)村的教育投入，整合城鄉(xiāng)教育資源，著力形成促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的城鄉(xiāng)一體化和綜合式的職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)模式，扎實(shí)抓好新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)科技培訓(xùn)工作，不斷提高在家農(nóng)村勞動(dòng)力的科技素質(zhì)，特別根據(jù)不同地方不同產(chǎn)業(yè)有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn)，促進(jìn)一村一品一產(chǎn)業(yè)的形成。

二是加強(qiáng)科研開發(fā)。有條件的龍頭企業(yè)要加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，由原來單一的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、成果買斷，進(jìn)一步向“資本＋技術(shù)”的實(shí)體性合作深化，培育一批成長(zhǎng)性好的高新技術(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加速科技成果的轉(zhuǎn)化，使龍頭企業(yè)逐步發(fā)展成為有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新能力強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。同時(shí)，加快信息技術(shù)在企業(yè)產(chǎn)品研制、生產(chǎn)、營銷和管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的普及應(yīng)用，提高生產(chǎn)效率。

三是加強(qiáng)科技推廣。加快技術(shù)推廣步伐，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品，廣泛采用先進(jìn)技術(shù)，通過多種形式，把技術(shù)送到千家萬戶，并運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)強(qiáng)化對(duì)有市場(chǎng)、有效益的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，提高產(chǎn)品開發(fā)和深加工能力，進(jìn)一步發(fā)揮勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)。

三、用先進(jìn)的產(chǎn)品基地支撐農(nóng)業(yè)

培植特色生產(chǎn)基地和加工龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模化、加工工廠化、銷售品牌化，盡快把特色農(nóng)業(yè)做大做強(qiáng)，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐。

一是做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)。圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的目標(biāo)，按照“轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)”的發(fā)展思路，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，著力抓好優(yōu)質(zhì)稻、烤煙、蠶桑、蘑菇、毛竹、商品蔬菜、藥材等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。到2010年，糧食種植面積穩(wěn)定在60萬畝，其中優(yōu)質(zhì)稻24萬畝，烤煙種植面積達(dá)到3萬畝，蠶桑達(dá)到2萬畝，蘑菇達(dá)到1500畝，毛竹達(dá)到40萬畝，商品蔬菜達(dá)到10萬畝，使烤煙生產(chǎn)跨入全省前兩名，蠶桑跨入全省前六名，雙孢蘑菇由目前全省最大的生產(chǎn)基地縣跨入全國生產(chǎn)基地縣前列。

二是培育龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)，一頭連著市場(chǎng)，一頭連著農(nóng)戶，帶動(dòng)作用巨大。要把發(fā)展壯大龍頭企業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的中心工作來抓，培育和壯大一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)性強(qiáng)、覆蓋面廣的龍頭企業(yè)。以廣信繭絲為龍頭，發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)；以牛田蘑菇為龍頭，發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)；以嘉德工藝等木加工企業(yè)為龍頭，發(fā)展木竹產(chǎn)業(yè)。積極培育商品蔬菜、草食畜禽等龍頭企業(yè)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。到2010年，力爭(zhēng)全縣省級(jí)龍頭企業(yè)達(dá)到3個(gè)，市級(jí)龍頭企業(yè)達(dá)到15個(gè)。

三是抓好基地建設(shè)。通過股份合作、價(jià)格保護(hù)、合同契約等多種形式，把企業(yè)和基地的農(nóng)戶從生產(chǎn)關(guān)系到經(jīng)濟(jì)利益緊密結(jié)合起來，形成一個(gè)有效的利益和風(fēng)險(xiǎn)共同承擔(dān)的產(chǎn)業(yè)鏈，通過農(nóng)副產(chǎn)品的有效加工增值，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、資源配置的優(yōu)化、帶動(dòng)縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)的區(qū)域化布局和規(guī)模化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入

四、用先進(jìn)的組織形式經(jīng)營農(nóng)業(yè)

提升合作組織，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、企業(yè)化發(fā)展，力爭(zhēng)在較短時(shí)期顯著提高農(nóng)民的組織化程度、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

一是加快培育發(fā)展。堅(jiān)持以專業(yè)農(nóng)戶為主體，積極鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)、基層供銷社、農(nóng)技推廣部門等多種組織牽頭興辦農(nóng)民專業(yè)合作社，到2010年，全縣農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到200家以上，帶動(dòng)農(nóng)戶1萬戶以上。同時(shí)，加快培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷專業(yè)戶和流通過服務(wù)組織，利用鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策，改善農(nóng)民進(jìn)城銷售農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)環(huán)境，全面提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通效率。

二是致力做大做強(qiáng)。積極鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社向外開拓市場(chǎng)，充分發(fā)揮供銷社和其他流通主體在農(nóng)產(chǎn)品購銷中的作用，合理引導(dǎo)農(nóng)村合作社向規(guī)模化經(jīng)營、集團(tuán)化發(fā)展。爭(zhēng)取到2010年，合作社統(tǒng)一銷售社員農(nóng)產(chǎn)品比例達(dá)到60％以上。

三是加強(qiáng)規(guī)范指導(dǎo)。按照《農(nóng)民專業(yè)合作社條例》的要求，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的章程、組織機(jī)構(gòu)、股金設(shè)置、工商登記，以及內(nèi)部管理等各項(xiàng)管理制度，切實(shí)保障合作社社員的合法權(quán)益。

四是提高管理水平。要不斷向農(nóng)業(yè)的深度和廣度進(jìn)軍，努力提高農(nóng)產(chǎn)品加工的精度和深度，努力開拓國內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)；具有比較優(yōu)勢(shì)的企業(yè)，要在突出主業(yè)的前提下，通過兼并、聯(lián)合、聯(lián)營等方式，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，提高競(jìng)爭(zhēng)力。

五、用先進(jìn)的管理理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)

跳出“城市工業(yè)、農(nóng)村農(nóng)業(yè)”的二元思維定勢(shì)，跳出“就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”的框框，用現(xiàn)代工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，用抓工業(yè)的思路抓農(nóng)業(yè)。把工業(yè)的管理理念、科技創(chuàng)新、營銷策略、質(zhì)量品牌植入農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

一是轉(zhuǎn)變抓農(nóng)業(yè)的觀念。抓住中央提出“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，積極創(chuàng)改新觀念，實(shí)現(xiàn)抓農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念上有大的轉(zhuǎn)變，在新的舉措上有大的突破。工業(yè)和農(nóng)業(yè)雖然是兩種行業(yè)，但是“隔行不隔理”，兩者深層的發(fā)展理念是可以相互取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互融合的，完全可以用抓工業(yè)的理念來抓農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的集約發(fā)展、集團(tuán)發(fā)展。

二是轉(zhuǎn)變抓農(nóng)業(yè)的思路。要以工業(yè)的組織形式，辦農(nóng)業(yè)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)合作組織，像工業(yè)那樣圍繞市場(chǎng)、開發(fā)產(chǎn)品，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；在指導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，融入工業(yè)經(jīng)濟(jì)融資方法、營銷策略和管理體系；農(nóng)業(yè)也可通過擴(kuò)大開放、招商引資，引進(jìn)大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加強(qiáng)區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的合作，積極推進(jìn)生產(chǎn)、加工、銷售一體化，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系。

三是工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收的迫切需要，也是持續(xù)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的重要條件。同時(shí)，工業(yè)的發(fā)展壯大，為農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提條件，沒有工業(yè)的現(xiàn)代化就沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。為此，農(nóng)業(yè)發(fā)展要像工業(yè)那樣重視項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展項(xiàng)目農(nóng)業(yè)、園區(qū)農(nóng)業(yè)，形成吸引資金的“磁場(chǎng)”；鼓勵(lì)工商企業(yè)開辟農(nóng)業(yè)、農(nóng)村領(lǐng)域，到農(nóng)村去投資、去創(chuàng)業(yè)、去尋求更大的發(fā)展；引進(jìn)現(xiàn)代化加工設(shè)備武裝龍頭企業(yè)，運(yùn)用現(xiàn)代工業(yè)管理方法提升農(nóng)業(yè)企業(yè)的科技含量和生產(chǎn)水平。

[責(zé)任編輯：王建平]