山區(qū)大縣發(fā)展草畜養(yǎng)殖的三大措施

平江縣是一個老、邊、窮山區(qū)大縣，地處于湘、鄂、贛三省交界，位于湖南省東北部。全縣轄27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、778個村，土地面積4125平方公里，山地面積416萬畝，水面6．4萬畝，耕地71萬畝。總?cè)丝?03萬人，其中農(nóng)業(yè)人口89．3萬人。近年來，平江縣按照國家和省、市關(guān)于發(fā)展龍頭企業(yè)，加快基地建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的整體要求，立足縣情，發(fā)揮優(yōu)勢，緊緊圍繞“草畜動物”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展動腦筋、下功夫，著力興建和壯大屠宰加工企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭的主體牽動作用，千方百計加快草畜養(yǎng)殖基地發(fā)展，形成了“龍頭牽基地，基地聯(lián)農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。截止2005年末，全縣畜牧業(yè)產(chǎn)值達到5．77億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的24％，草畜養(yǎng)殖和種畜繁育基地新增產(chǎn)值19245萬元，農(nóng)民純增收6928萬元，戶均增收9300元，人均收入達２280元，比全縣農(nóng)民人均收入高出755元，基本形成了畜牧業(yè)三分天下有其一的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值格局。

一、突出牽動主體創(chuàng)建龍頭企業(yè)

1．依托資源優(yōu)勢，創(chuàng)建龍頭企業(yè)。平江縣素有“六山一水一草二分田”之稱，是一個典型的半山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，具有發(fā)展畜牧業(yè)的良好生態(tài)環(huán)境和豐富的飼草資源，發(fā)展以牛、羊為主的畜牧業(yè)有著得天獨厚的優(yōu)勢。20世紀90年代末，引進并推廣了西門塔爾牛和波爾山羊凍精配種，全縣黃牛和黑山羊品種改良率均達到了65％以上，成為全省養(yǎng)殖肉牛和黑山羊排行前列的縣。2003年縣委、縣政府因勢利導，加大了草畜動物養(yǎng)殖的開發(fā)力度，使全縣出現(xiàn)了養(yǎng)牛熱、養(yǎng)羊熱、改良熱和育肥熱，養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴大，飼養(yǎng)水平越來越高。2005年在省、市扶貧開發(fā)部門的大力支持下，獲得扶貧貸款2600萬元，全縣涌現(xiàn)出黃龍養(yǎng)牛、大龍養(yǎng)殖、長連實業(yè)等10家草食動物養(yǎng)殖公司。與此同時，還積極扶持，建成了兩家設(shè)備技術(shù)先進，牽動能力強，集屠宰、加工、銷售于一體，規(guī)模較大的草畜動物制品加工龍頭企業(yè)，為全縣草畜動物的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

2．強化牽動主體，擴建龍頭企業(yè)。為了進一步提高企業(yè)的屠宰加工和市場競爭能力，增強牽動功能，積極籌措注入了資金，深化了企業(yè)改革。先后對黃龍養(yǎng)牛、大龍養(yǎng)殖等四家公司進行兩次企業(yè)重組，注入資金1200萬元，使之擁有固定資產(chǎn)2300萬元，流動資金1000萬元。進行技術(shù)改造4項，四家養(yǎng)殖公司的養(yǎng)殖能力由原來的每年出欄5000頭達到10000頭以上。通過加強內(nèi)部管理，實行股份制、國際商貿(mào)模式和成本核算控制，使龍頭企業(yè)不斷得以發(fā)展和壯大。特別是遠洋獺兔與長連實業(yè)合并以來，進一步實施了特色品牌戰(zhàn)略和系列化產(chǎn)品的開發(fā)和延伸，依托品牌帶動發(fā)展，實施國際質(zhì)量體系認證，建立別具特色的現(xiàn)代經(jīng)營管理模式，生產(chǎn)的肉牛和獺兔系列產(chǎn)品不僅占領(lǐng)國內(nèi)20多個大中城市市場，而且還闖入國際市場，批量出口南朝鮮、中國香港等國家和地區(qū)，產(chǎn)品供不應求。

二、強化推進措施加快基地建設(shè)

1．實行政策傾斜，鼓勵基地發(fā)展。縣委、縣政府出臺了一系列擴建草畜動物基地的優(yōu)惠政策。在草畜動物養(yǎng)殖基地建設(shè)上，為每頭(只)可繁母種提供一畝飼料地，并免收村提留；在建標準化欄舍上，縣、鄉(xiāng)各補助三分之一；為每個養(yǎng)殖村無償配備一臺揉碎機；對養(yǎng)殖大戶開辦的糖化飼料廠，實行定稅，每月只收400元稅費，免收所得稅；各鄉(xiāng)村為養(yǎng)殖大戶優(yōu)先提供場地，縣政府為養(yǎng)殖戶優(yōu)先提供小額貸款。通過優(yōu)惠政策的制定和落實，極大地調(diào)動了群眾養(yǎng)殖草畜動物的積極性。

2．加大資金投入，扶持基地發(fā)展。在草畜動物養(yǎng)殖基地建設(shè)上，堅持廣泛籌資，多輪驅(qū)動，采取了國家、集體、個人、股份合作等多種形式投入，鎮(zhèn)辦、村辦、場辦、大戶小戶齊上，各行各業(yè)建養(yǎng)殖場的辦法。幾年來共投入6178萬元資金，發(fā)展各級各類草畜動物養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖大戶，擴大了草畜動物養(yǎng)殖規(guī)模，提高了基地的生產(chǎn)能力。

3．推廣科學技術(shù)，推動基地發(fā)展。在母本工程建設(shè)上，推廣了“一群草畜動物、一個標準欄舍、一個草場基地、一臺粉碎機”的飼養(yǎng)模式。在肉牛改良上，堅持以西門塔爾牛凍配改良為主，積極開展了三元雜交技術(shù)推廣應用，改善了牛群結(jié)構(gòu)，提高了養(yǎng)牛標準。在肉牛育肥上，按照統(tǒng)一制定的肥牛飼養(yǎng)技術(shù)規(guī)程和肥牛生產(chǎn)標準，采取“小齡養(yǎng)、高齡育、科學管、快出欄”的方式，不斷提高養(yǎng)牛的科技含量，降低了飼養(yǎng)成本，提高了養(yǎng)殖效益。

4．健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進基地發(fā)展。建立健全了以縣畜牧獸醫(yī)中心為依托，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站為紐帶，以村組技術(shù)服務(wù)室為基礎(chǔ)的技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強化了科技隊伍建設(shè)，增強了基地建設(shè)和發(fā)展的服務(wù)功能。全縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建起了10個標準化畜牧發(fā)展中心，67個肉牛和黑山羊品種改良站點，使基地的繁育改良、防疫檢疫、門診治療、飼草飼料配方和養(yǎng)殖育肥技術(shù)咨詢等五大方面都能就地解決，為促進生產(chǎn)基地的發(fā)展提供了強有力的技術(shù)服務(wù)保障。

5．采取綜合措施，加快基地發(fā)展。為了不斷加快養(yǎng)殖基地的全面發(fā)展，我們采取了綜合性推進措施，內(nèi)抓基地建設(shè)、品種改良、牧草種貯，外抓中介組織和市場建設(shè)。自2001年以來，先后建成大牲畜交易市場5處，種植優(yōu)質(zhì)牧草5132畝，退耕還草1500畝，草場改良5000畝。為了解決基地建設(shè)中出現(xiàn)的問題，每年縣委、縣政府主要領(lǐng)導帶隊，深入龍頭企業(yè)和基地進行現(xiàn)場辦公，解決實際問題。縣直各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都創(chuàng)造了寬松發(fā)展環(huán)境，采取了多項保護措施，充分調(diào)動了廣大農(nóng)戶發(fā)展草畜動物的積極性。

三、轉(zhuǎn)變管理方式促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1．明確思路，科學推進。我縣根據(jù)草畜動物養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的特點和內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，確立并實施了“繁在戶上、改在站上、育在場上、加在企上、銷在網(wǎng)上”的發(fā)展路子，實行統(tǒng)一改良、統(tǒng)一育肥、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一銷售等措施，保證了草畜動物養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展。

2．強化領(lǐng)導，分線推進。在發(fā)展壯大草畜動物養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)上，縣幾套班子領(lǐng)導除按常規(guī)分工外，都負責一項產(chǎn)業(yè)開發(fā)，并實行“五定”、“四授權(quán)”。“五定”即一個產(chǎn)業(yè)定一個領(lǐng)導、一套工作班子、一套目標考核體系、一套政策、一套獎懲辦法。“四授權(quán)”即授予每個產(chǎn)業(yè)負責人項目拍板權(quán)、資金優(yōu)先支持權(quán)、物資分配權(quán)、人事任免建議權(quán)，把管事、管人、管錢、管物結(jié)合起來，從而為加快草畜動物養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強有力的組織領(lǐng)導保證。

3．培育典型，現(xiàn)場推進。在發(fā)展基地建設(shè)上，著力培育典型，實施以點帶面，全面發(fā)展。樹立了200頭以上草畜動物養(yǎng)殖小區(qū)典型5個，示范村30個，示范組120個，示范戶360戶。每年組織召開兩次現(xiàn)場推進會，充分發(fā)揮了這些典型的示范牽動和輻射作用。

４．部門協(xié)作，合力推進。縣直各部門充分發(fā)揮職能作用，千方百計為發(fā)展和壯大草畜動物養(yǎng)殖基地生產(chǎn)搞好服務(wù)，形成全縣上下合力攻堅的局面。

[作者簡介]平江湖，湖南省平江縣人民政府。

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