以色列農業合作組織“莫沙夫”及其對我國的啟示

以色列地處荒漠，水資源匱乏，自然條件惡劣，但通過幾十年的努力，以色列建立了高度發達的現代農業，創造了令世人矚目的“農業奇跡”#65377;以色列農業成功的秘訣是什么?芽除了新技術和新措施在農業中廣泛應用之外，還有重要的一點是選擇了適合以色列國情的農業經濟組織形式#65377;借鑒以色列最具特色的農村合作經濟組織“莫沙夫”的成功經驗，對發展和完善我國農村合作經濟組織具有積極意義#65377;

一#65380;莫沙夫的基本概況

1.莫沙夫是以色列最盛行的農業社區模式

莫沙夫是一種以土地國有#65380;家庭經營#65380;合作互助#65380;集體銷售為基本特征的社會組織形態#65377;莫沙夫以村落為范圍，按照特殊的社會原則對社區內的農戶進行組織和管理，田地由國家租賃給農戶，房屋#65380;收入歸農戶所有#65377;在生產環節上，農戶完全獨立，而在產品營銷#65380;農業生產資料和設備采購等方面，則依托莫沙夫社區合作組織進行協調，提供服務#65377;

最早的的莫沙夫1921年9月出現在巴勒斯坦北部的杰茲瑞爾山谷#65377;到1948年以色列建國時，全國有58個莫沙夫#65377;現今，以色列大約有450個莫沙夫，每個莫沙夫包括約60戶人家，共有11萬人口，占全國總人口的3.3%左右#65377;目前，以色列的莫沙夫生產了全國近一半的糧食，其出口產品占全國農業出口的50%#65377;莫沙夫模式在國際上得到了廣泛的關注#65377;

2.莫沙夫的基本特征

(1)土地國有#65377;以色列的土地全部屬于國家所有，國家將土地分給莫沙夫中的每個家庭，所有土地不允許買賣#65377;莫沙夫從國家土地管理機構租賃土地，49年為一期，到期自動續延#65377;每個莫沙夫的租賃期限相同，但有權轉給某個子莫沙夫#65377;莫沙夫將面積和土質相似的土地劃分出來，租給每個成員，成員自愿加入，但須繳納股金#65377;

(2)家庭經營#65377;家庭是莫沙夫生活的基本單位，以色列的農民在自己的農場里以專業化生產為主，如奶牛#65380;家禽飼養，糧食#65380;大棚蔬菜和花卉種植等#65377;雖然每個莫沙夫社員在自己的土地上種什么由自己來決定，但他要與依照現行市場供需關系制定的全國性指導計劃相銜接，在這一框架下每個家庭從自身的實際條件出發選擇各種種植和養殖計劃#65377;

(3)合作互助#65377;莫沙夫的主導思想之一為相互支持，相互負責#65377;莫沙夫成員以互相幫助#65380;服從集體利益為其必須遵循的原則之一#65377;不同年齡層次的人之間相互合作，構成了莫沙夫社會自身合作理念和相互支持的特征#65377;在莫沙夫，集體大會#65380;報告#65380;節目活動把成員聯系在一起#65377;莫沙夫生活方式的特點在于一種“社區精神”，成員在自己家庭中保持其“個性”的同時，要對集體的財富負責;當面臨戰爭#65380;疾病#65380;死亡#65380;災難時，家庭總能得到集體的幫助，“互相幫助”這一精神時時處處體現出來#65377;

(4)集體供銷#65377;莫沙夫作為合作性經濟組織，其合作性主要表現在與市場相聯系的供銷活動上#65377;莫沙夫既是生產合作社，又是消費合作社，一方面，農業生產的產前購買和產后銷售由莫沙夫統一負責，與農戶單獨結算;另一方面，農戶所需的食品雜貨以及服裝也由莫沙夫從以色列中央批發組織統一購進，然后再通過莫沙夫商店賣給農戶#65377;此外，醫療保健#65380;教育和文化等服務活動也是采用合作方式由莫沙夫統一提供的#65377;

(5)管理民主#65377;莫沙夫既是農業生產合作社，又是行政村#65377;其最高機構是社員大會，通常每6到8周開會一次#65377;每年的社員大會負責討論莫沙夫事務并選舉代表大會#65377;代表大會是莫沙夫的執行機構，處理經濟事務及政務#65377;社員大會還選舉委員會，由委員會處理農耕#65380;健康#65380;教育#65380;文化#65380;吸收新成員等事務#65377;所有莫沙夫成員均有權參加代表大會和委員會的選舉#65377;會員在代表大會和委員會任職全憑自愿#65377;

3.莫沙夫擁有強有力的國家支持系統

在以色列，各種政治的#65380;法律的和經濟的組織結構非常完善，共同支撐著莫沙夫組織的發展#65377;

(1)政治支持系統#65377;主要是組建莫沙夫和基布茲的全國性運動，為農業合作組織提供意識形態#65380;理念#65380;文化和組織化支持#65377;

(2)法律支持系統#65377;以色列早在1933年就頒布了第一部合作組織法案，為農業合作組織奠定了法律基礎，1958年又頒布了有關農村合作組織施政地位的法律#65377;

(3)經濟支持體系，包括各種制度以及在國家合作運動中建立基金#65380;保險等，其中一項是針對自然災害的保險基金，共同屬于政府和農民，以對自然災害引起的農業損失進行補償#65377;另外，農業和商業銀行通過信用#65380;貸款和補助等方式提供農民發展生產所需的資金支持#65377;國家公司還承擔諸如國外市場價格下跌導致的出口風險等#65377;

(3)農業技術支持結構——國家技術推廣服務#65377;主要由政府農業部和私營農資經營公司提供，并由農業部內的農業技術委員會負責協調科研#65380;推廣和各項技術活動，聯合和組織各類農業合作社開展技術創新#65380;試驗#65380;示范和推廣應用，形成技術服務網絡和農民合作組織體系間的協作機制#65377;

二#65380;啟示和建議

1.建立和完善農村合作經濟組織是農業發展的必然趨勢

以色列莫沙夫的經驗告訴我們，要發展現代農業，重要的一點是要大力加強農村合作經濟組織的建設#65377;在市場經濟條件下，千家萬戶的分散經營很難適應千變萬化的市場，而通過建立在農民自愿基礎上的合作經濟組織，可以大大減少分散農戶的市場交易費用，避免農戶之間的過度競爭，有助于提高農業的比較利益，增加農民收入#65377;而農民收入的增加又為共同修建農業基礎設施，興辦合作醫療，提供文化教育服務奠定了進一步合作的經濟基礎，使農村社區走上經濟社會協調發展的軌道#65377;因此，我國要推進現代農業，建設社會主義新農村，關鍵的一點是要大力發展農村經濟合作組織#65377;應當說，近年來，我國的農業合作組織建設已經取得了長足進展，但對照現代農業發展要求和以色列的做法，我國的農業合作體系仍處初級階段，合作組織數量少#65380;功能單一，合作組織內部管理缺乏，跨區域的合作組織覆蓋面小，法制#65380;信用和資金等農業合作的支持系統缺乏，阻礙著農業合作的發展，因此，要進一步發展和完善#65377;

2.國家應建立對農村合作經濟組織的政策支持體系

農民的組織化水平，與農業的商品化#65380;社會化#65380;現代化程度一樣，是一個國家農業發達狀況的重要指標#65377;在以色列，國家不僅頒布了合作組織法案，而且頒布了保證法案實施的相關規定，以保護合作組織的健康發展#65377;我國也應盡早出臺《農村合作經濟組織法》，使農民合作經濟組織有章可循，有法可依，引導農村合作經濟組織向規范化#65380;法制化發展，確保其經濟利益和發展得到必要的法律保護#65377;可以預見，我國《農村合作經濟組織法》的頒布，將為政府對其管理提供可靠的法律依據，為農業微觀經濟組織活動提供有效的法律規范，為其組織的健康發展提供良好的法律環境，推動農民合作經濟組織的健康發展#65377;在全國性的相關法律法規出臺之前，國家應支持有條件的地方制訂地方性規章#65377;另外，還應在技術服務#65380;產業政策等方面予以有力的扶持#65377;

3.堅持民主自治是農村合作經濟組織發展的基石

莫沙夫是建立在農民完全自愿基礎上并實行民主管理的農村合作組織，所以取得了成功#65377;因此，我國在發展農村合作經濟組織時，必須徹底更新“政府主導#65380;集體主辦”的傳統觀念，賦權給農民，始終堅定不移地堅持“民辦#65380;民管#65380;民受益”的“三民原則”，把農村合作經濟組織辦成農民自己的合作組織#65377;在引導農村合作經濟組織發展過程中，需要把握以下幾點:一是堅持以農民為主體，提倡自愿參與;二是堅持實行民主管理，體現組織自治;三是要有比較明晰的產權關系，實行公平的經濟參與;四是建立合理的利益分配機制;五是關心并服務于社區發展，幫助和扶助貧困農戶#65377;

4.應加強合作精神和文化的培育

莫沙夫模式的成功，與以色列濃厚的合作精神和文化培育緊密相關#65377;我國在發展農村合作組織的過程中，也應注重社會因素對農民合作經濟組織的作用，加強合作精神和文化培育#65377;要通過區域內有效的企業與農戶合作，農戶與農戶間的合作形式，形成產業規模最大化，實現經濟效益最大化#65377;但這種合作也有其內在規律，不能搞強迫命令，而要建立在政府推動#65380;法律保障#65380;社會引導和農民#65380;企業自愿基礎上，真正按照“民建#65380;民管和民享”的原則來進行#65377;

[作者簡介]高 玫，女，江西省社會科學院經濟所副研究員#65377;

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