授“漁”筑池 致富一方

老區于都:紅色驕傲與脫貧的欲望共存

于都，是江西南部的一個大縣，全縣總面積2893平方米，現有23個鄉鎮，356個村民委員會，26個居委會，總人口94萬人#65377;這是一塊有著光榮革命傳統的紅色土地，為中國革命作出了巨大的犧牲#65377;新中國成立后，黨和政府對于都老區的建設和發展極其重視，尤其是十一屆三中全會以來，于都一直被列為國家重點扶持的老區貧困縣，從政策#65380;人#65380;財#65380;物等多方面給予扶持和優惠照顧#65377;于都人民也一直沒有停止或懈怠扶貧工作#65377;

但是，畢竟是發展條件#65380;發展能力和“造血功能”等發展基礎太過落后，于都老區農村貧困人口多#65380;農民收入水平底，貧困和落后成為于都老區發展的最大包袱和障礙，成為于都人民心中的“痛”#65377;據有關部門的數據，截止到目前，全縣農村還有貧困人口18.1萬人，占全縣總人口的19.3%以上，約占全縣農村人口的24%，其中絕對貧困人口4.8萬人，低收入貧困人口13.3萬人#65377;全縣16個重點鄉鎮有貧困人口12.9萬人，約占總貧困人口的71.2%，其中絕對貧困人口3.4萬人，低收入人口9.5萬人#65377;35%的行政村是貧困村，且均屬于山區鄉村#65380;地域偏僻，生產生活條件差，資源貧乏，交通不便，信息閉塞，生態脆弱，災害頻繁，加上土地利用方式不盡合理，人地矛盾突出，制約了他們自我積累和自我發展能力的形成#65377;

授之以“漁”:讓貧困勞動力掌握實用技術

讓于都人民富起來，讓為中國革命做出巨大貢獻和犧牲的于都人民享受到改革的成果，一直是縣委#65380;縣政府以及各級干部的追求#65377;在扶貧工作中，他們認識到，改善貧困人口的生產生活，重要的一點，就是盡量讓貧困家庭的成員走出家門，授之以“漁”，讓他們掌握相應的務工技術，讓他們有就業賺錢的機會#65377;于是，大力推進貧困勞動力的培訓和轉移，成為該縣扶貧開發工作的一項重要而具體的工程在全縣展開#65377;

——建好一批示范性培訓基地#65377;示范性教育培訓基地建設，是農村貧困勞動力培訓的基本保證#65377;為了真正有成效地開展培訓活動，于都縣組織有關方面，在充分調查研究的基礎上，確定省級重點職業中專——于都縣職業中專，作為貧困地區勞動力轉移的培訓基地，并希望將其建設成為示范性基地，引導和培育職業培訓活動的正常進行#65377;

于都縣職業中專，前身是創辦于1958年的江西共產主義勞動大學于都分校，1983年改名為于都縣職業技術學校，1999年9月經縣政府批準，學校從原來的舊校址(祁祿山鎮)整體搬遷到縣城，同年，經省教委批準，該校升格為職業中等專業學校#65377;在縣委#65380;縣政府的引導和扶持下，以于都職業中專為示范，全縣涌現了許多勞動力培訓機構，于都技校#65380;模具學校#65380;電腦培訓學校……，成為于都貧困勞動力培訓的生力軍#65377;

——設置一套全新的培訓方案#65377;勞動力培訓，不同于普通的學校教育，教學內容和方式有可供引用的模式#65377;要讓貧困勞動力通過培訓，學會一門實用性勞動技術，讓他們在社會上可以憑借所學技術生存和發展，這是勞動力培訓的關鍵所在#65377;在這點上，無論縣領導還是決策部門，無論管理機關還是培訓機構，都有著高度的一致認識#65377;憑借著多年的辦學經驗，縣職業中專，注重在總結過去經驗#65380;強調發揮自身優勢的同時，更注重打破“常規”，主動適應社會發展潮流，面向社會#65380;面向市場，使學校培訓與市場需求緊密“接軌”#65377;經過對市場的廣泛調查和研究，縣職業中專開設了電子技術#65380;機械加工#65380;模具#65380;計算機基礎#65380;家政服務等市場亟需的專業性課程，選調骨干教師和教學能手擔任教學工作，各專業實驗室向培訓班傾斜，使廣大學員能夠在有限的時間內掌握真正實用的知識和技術#65377;

值得一提的是，該校還主動與以泰電子有限公司#65380;誠鑫電子廠等企業“聯姻”，開展培訓合作，大膽地采用“把車間辦在學校，把教學辦在工廠”的模式，通過接受廠家來料加工#65380;派出教師到企業利用雙休日等工余時間授課，擴大學員學習與實踐的空間，讓學員有更多的機會參與在實踐之中，還可得到一定的報酬，減輕在學習培訓期間的經濟壓力#65377;

筑池養魚:打造貧困勞動力的就業平臺

——搭好一個雙贏的就業平臺#65377;于都是個人口大縣，勞動力資源很豐富，早在2001年，于都縣就在縣城規劃區內的貢江南岸，著手建設工業園區#65377;2006年經江西省人民政府批準，工業園為省級開發區#65377;

于都工業園是于都縣面向全縣充分利用勞動力資源豐富等優勢打造的接納勞動力轉移#65380;促進當地經濟發展的重要平臺#65377;首期規劃面積8000畝，近年來先后投入資金8.6億元，用于園內基礎設施建設，到目前為止，基本完成了土地平整#65380;道路硬化#65380;綠化和靚化#65380;排水排污等設施建設，還建立了學校#65380;金融#65380;醫院#65380;交通#65380;電信等基礎設施，建成了日供萬噸的自來水工程和35千伏變電站，程控電話裝機容量達萬門，寬帶網絡#65380;有線電視網絡等也已經建設到位#65377;在工業園區調研時，工業園的宣傳委員易書德告訴我們一個很有意義的現象:在建園初期，園內的學校屬于鄉村小學，全校在校生一般在300多名#65377;縣里為了幫助進園務工的貧困勞動力解決務工與留守孩之間的矛盾，特意把該小學收歸縣里統管，成立縣第六小學，近年來該校在校生已達到900多名，三分之二都是務工人員的子女#65377;

為了及時發揮工業園區的效用，于都縣按照“產業立園#65380;特色興園#65380;科技強園”的宗旨，“擴大總量#65380;增加均量#65380;提升質量”的要求，“親商#65380;安商#65380;富商”的服務理念，廣泛招商引資，努力實施大項目#65380;配套力強項目戰略，促使形成產業集群化發展#65377;到目前為止，工業園已有入園企業134家，其中規模以上企業23家，德國格特拉克公司#65380;以泰電子有限公司#65380;中國興樂集團#65380;華利醫療器械等國內外知名企業以及臺灣臺達電子集團#65380;大來電子有限公司等上市企業紛紛到園區投資建廠，已經初步形成機械電子業#65380;礦產品深加工#65380;醫療器械食品加工業#65380;輕紡制衣業等四大主導產業#65377;2006年完成工業總產值25.9億元，產品銷售收入25.87億元，工業增加值7.45億元，實現利稅4億余元#65377;在經濟效益增長的同時，還安排就業人員3.58萬人，工業園區已經成為接納于都勞動力包括貧困勞動力的重要平臺#65377;

全程服務:為了貧困勞動力不斷富裕

——提供一組優質的全程服務#65377;在開放的社會里，人才的流動，已經基本不受什么限制，在于都的歷史上，都有“會手藝”的農民外出打工，賺錢養家的傳統#65377;如金屬加工#65380;修理服務#65380;竹木加工等，尤其是“三錘”(打鐵#65380;補缸補鍋兼修鎖#65380;彈棉絮)和“三匠”(木匠#65380;蔑匠#65380;泥水匠)，其足跡遍及省內外，甚至臺灣#65380;香港以至東南亞#65377;改革開放后，隨著打工潮的興起，于都兒女也加入了浩浩蕩蕩的打工大軍，前往東南沿海一帶打工賺錢#65377;

如今的務工，已經和以往有所不同，就業條件#65380;員工素質#65380;員工自身需求的保障，都比過去前進了一大步#65377;

傳統的務工習慣，現代的務工形勢，要求我們有發展的眼光，有到位的服務#65377;在于都，建設工業園區，給全縣勞動力尤其是貧困勞動力就近就業的機會，是勢在必行的舉措，但是，不可能“一刀切”讓所有的人都統一進這里務工，雖然外面的世界有時很無奈，但是畢竟外面的世界很精彩#65377;

有鑒于此，于都縣圍繞就業網絡建設#65380;提供全程式服務，積極探索和實踐，先后在廣東東莞#65380;深圳組建就業安置服務處，建立了就業基地，還在上海等地設立多個培訓基地，通過舉辦知識講座#65380;開辦模擬招聘活動#65380;就業后的跟蹤指導等，為勞動力轉移和就業提供全程式服務#65377;

在于都縣職業中專調研時，王石水校長給筆者拿出一大沓在外地務工就業的學員收入等情況表，給筆者解釋:這些表格都是駐外地的安置服務機構從各相關企業的勞資部門復印回來的#65377;從表格顯示的情況可以看出，經過學校培訓的貧困學員，出去做工的收入遠比沒有經過培訓的強，所有學員的月收入都算在新手中比較高的#65377;

王校長還特地舉了兩個例子，電腦會計專業培訓班畢業的段小紅，是于都段屋鄉人，家有兄妹四人，母親多病，只靠父親種地維持生活，家境十分困難#65377;培訓結束后，經駐東莞的就業服務管理機構推薦，進入錦旭電子科技公司工作，起初擔任文員，負責有關資料的輸入#65380;統計工作，后升任公司財會部會計，月薪達到2500元#65377;另外一個是來自于都仙下鄉的謝偉，是電子專業培訓班的學員，家境也非常貧困，在學習培訓期間，在老師的指導下，他的專業知識與技能有明顯提高，培訓結束后，成功進入大型外資企業——香港豐倡電子廠工作#65377;由于積極肯干，不怕吃苦，還勤思好學，很快掌握了生產工藝，工作質量好，速度快，小伙子在這個有著包括許多大學本科人才的2000多人的企業中脫穎而出，不久前，他被提升為生產技術部工程師，月薪也達2500元#65377;像段小紅#65380;謝偉這樣的例子還有很多#65377;許多貧困家庭因為有家庭成員通過參加培訓得到有序轉移，擺脫了貧困，真正實現了“轉移一人，致富全家”#65377;

[作者簡介]王功育，男，江西省于都縣扶貧辦主任;謝弟銓，于都縣圖書館館長#65377;

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