在巍巍井岡山腳下#65380;在富饒的吉泰盆地之腹,有一個發展中的小縣,這里既得名于“地產嘉禾,和氣所生;天賜佳名,吉泰祥和”,還因世世代代為中國糧倉而聞名,更因享有“烏雞之鄉”美譽而著稱#65377;這里,就是江西省泰和縣#65377;
近幾年泰和縣的經濟#65380;社會事業實現了超常規#65380;跳躍式發展;同樣,這里的扶貧開發工作也取得了長足的進步,“十五”期間,因其成績顯著而得到各方首肯,并被吉安市扶貧辦推薦為江西省“十五”扶貧開發工作先進單位#65377;
一個扶貧開發的“面上縣”(即扶貧開發非重點縣),項目不多#65380;資金不夠,卻能取得令人刮目相看的成績,那么,他們有何高招呢?近日,記者帶著種種疑問來到了這片熱土探訪,采擷了幾朵浪花#65377;
制度面前人人平等
如何加強自身建設#65380;帶好自己的隊伍一直是扶貧系統的難題,在這方面,泰和縣扶貧辦的做法或許能給我們一些有益的啟示#65377;
據孫傳培副主任介紹,憑心而論,他們原來也很重視隊伍管理,也曾制訂了一些規章制度,但并沒有取得明顯的效果#65377;原因究竟出在哪里呢?從去年起,他們開始積極探索機關內部管理改革,創新管理模式,嘗試從人管人向制度管人轉變,他們建立健全了內部管理制度,從今年起,又設立年度考勤獎,對全辦人員每天進行兩次考勤,全年的出勤情況與考勤激勵直接掛鉤#65377;同時,設立人員去向指示牌,坐班#65380;出外#65380;下鄉#65380;請假一目了然#65377;由于主要領導能模范帶頭,干部職工都能一一認識#65380;共同遵守,機關作風發生了可喜的變化,崗位不清#65380;職責不明的現象得到了徹底扭轉,機關內部管理井然有序,隊伍的凝聚力加強了,戰斗力提高了#65377;
同時,為了更好地開源節流,扶貧辦領導們經過商議,決定從規范公務接待上作文章#65377;他們設立了內部食堂,所有來賓一律在食堂接待#65377;為此,他們訂立了《機關內部食堂管理辦法》,除聘請了一名專職炊事員外,其余雜事諸如買菜#65380;洗菜#65380;切菜等一律由全辦干部職工輪流值日,共同完成#65377;這次記者在食堂就餐就剛好遇上司機羅師傅值班,端茶上菜,他是忙得不亦樂乎#65377;這種做法既給大家帶來工作上的愉悅,更使大家融洽一心,增進了交流#65377;一年下來,僅公務接待一項就節省了3萬余元,同時,干凈衛生的環境#65380;可口的飯菜也博得了客人們的一致稱贊#65377;
2004年,在興辦上田扶貧開發科技示范基地時,遇到了資金困難,怎么辦?靠大家!全辦干部職工在郭建英主任的帶動下,迅速行動起來,你一千我五百,多方募集,在短短的時間內就籌措到了一百二十萬元,同時,為節省資金,郭建英主任還帶領全辦職工,自帶盒飯,在基地種菜種樹,保證了示范基地的良性運行#65377;如今的基地已擁有100畝水面#65380;100畝耕地,100畝森林,水面魚兒跳躍#65380;地上牛羊成群,一派勃勃生機#65377;原吉安市扶貧辦主任章青山深有感觸地說:“人心齊,泰山移#65377;大家都能心往一處想,勁往一塊使,這樣的隊伍怎么會沒有戰斗力呢?”
產業扶貧才能富民
泰和是一個農業大縣,草食畜禽業一直是農民增收的支柱產業#65377;泰和縣扶貧辦因地制宜,針對山區草食豐富的特點,克服了項目少資金不足的困難,在省市扶貧辦的大力支持下,多方籌集資金120萬元,在新池村建起一個占地200畝的種草養鵝養牛示范基地,采取“統一孵化,分散飼養,合同供銷,鵝苗補貼”的辦法,連續幾年推廣種草飼養四川白鵝,孵化鵝苗發給貧困農戶,10元鵝苗費,農民只需承擔4元#65377;由于增收效果明顯,周期短#65380;見效快,很快便引起了貧困戶的濃厚興趣,40000羽鵝苗很快就發售一空,最高峰時全縣飼養白鵝達到了6萬羽#65377;養鵝農戶基本實現了飼養一只鵝,增收20元的目標#65377;
雖然由于禽流感的肆虐,種草養鵝項目最終不得不停下來,但成功的經驗卻讓扶貧人大受鼓舞:產業扶貧,才能夠富民!于是,他們以基地為依托,緊緊圍繞著產業做文章,從去年以來,上田科技示范基地又飼養了母豬30頭,肉豬150頭,烏雞3000羽,水庫出售淡水魚5000公斤,基地初具規模,經濟效益日顯,輻射帶動了周邊養殖產業的蓬勃發展#65377;為此,泰和縣扶貧辦還擬加大招商引資的力度,在提升基地管理水平的基礎上,力爭基地建設上檔次#65380;上規模#65380;出效益#65377;
民心工程聚民心
泰和縣的重點貧困村也無一例外地分布在基礎設施落后,交通條件差的地區,如何用有限的資金在扶貧期內最大限度地改變貧困村的面貌呢?經過認真的調查和科學的決策,他們選準突破口,積極謀劃民心工程,其中沼氣建設和戶戶通自來水工程堪稱樣板#65377;
在沼氣建設上,泰和縣堅持覆蓋重點鄉的基本做法,奉行“五統一分”的原則來實施,即在項目實施過程中實行統一實施#65380;統一采購材料#65380;統一施工隊伍#65380;統一自籌資金標準#65380;統一驗收,分戶實施#65377;他們結合農村的實際#65380;沒有簡單地把建設資金一分了事,也不一昧地要求群眾投工投勞,而是改資金補貼為實物補貼的作法,組織了有資質的專業隊伍進行統一施工建設#65377;每個沼氣池建設成本800元,貧困村農民只要能自籌360元,就立刻可以開工建設,同時,還能免費接受到專門的職業技術培訓,這種推陳出新的扶貧新舉措,讓貧困人口直接受益,深受貧困戶好評,因而深入人心,被貧困農民們贊為“實事工程”#65380;“民心工程”#65377;
經過持續不懈的努力,泰和縣“民心工程”結出了碩果,數年來他們總計為貧困村建設沼氣池1583座,安裝“戶戶通”自來水722套,受益農戶達1900戶#65377;在扶貧戰線同志們的無私奉獻和辛勤工作下,泰和縣這片紅色的熱土正在煥發出蓬勃生機#65377;
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