關(guān)于面向高職院校的質(zhì)量評價體系

摘要：高職院校按照系統(tǒng)質(zhì)量觀點建立的質(zhì)量評價體系是否合理、有效，還需要一個有效的機制不斷地對其進行審核、評價與診斷，以實現(xiàn)質(zhì)量評價體系的持續(xù)有效的運行。

關(guān)鍵詞：高職院校；人才培養(yǎng)；質(zhì)量體系評價

近年來，隨著高等教育大眾化步伐的加快，高職教育的規(guī)模迅速增長，學校數(shù)量急劇增加，截止到2006年3月，全國有高職院校1023所。面對生存與發(fā)展的競爭，大多數(shù)高職院校意識到，學校按照系統(tǒng)質(zhì)量觀點建立質(zhì)量評價體系，是提高教育質(zhì)量的有效保證。但是，質(zhì)量評價體系的建立是否合理、有效，還需要一個有效的質(zhì)量體系評價機制不斷地對其進行審核、評價與診斷，以實現(xiàn)質(zhì)量評價體系的持續(xù)有效的運行。

關(guān)于質(zhì)量體系評價機制

質(zhì)量體系評價機制從發(fā)展上可以概括為三種類型，即以質(zhì)量保證為目的的評價、以展示優(yōu)秀為目的的評價與以診斷和改進為目的的評價，如表1所示。

注：QS：公司質(zhì)量體系；QSS：產(chǎn)品/服務(wù)質(zhì)量子系統(tǒng)；P：過程；R：結(jié)果。

高職院校現(xiàn)階段可以采用的評價機制

江蘇省高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估“江蘇省高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估”簡稱“江蘇省高職高專評估”，由江蘇省實施，但本質(zhì)上是國家教育部確定的評估項目，是教育部委托江蘇省對轄區(qū)內(nèi)高職高專院校進行的評估。截止到2004年12月底，全省共有高職高專院校64所，根據(jù)省教育廳部署，這些院校均要在2007年12月底前接受評估。高職高專院校評估旨在促進學校進一步明確辦學指導(dǎo)思想，加強教學工作管理，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量與效益，為地方經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)，同時，促進學校對自身發(fā)展戰(zhàn)略的思考，促進學校在辦學模式上的創(chuàng)新，促進學校綜合實力與核心競爭力的提升。高職高專院校評估分為兩種類型，一種是“選優(yōu)評估”，一種是“合格鑒定”。根據(jù)教育部的規(guī)定：已有至少三屆畢業(yè)生的學校可以申報選優(yōu)評估，此評估的結(jié)論為四種：優(yōu)秀、良好、合格、不合格；畢業(yè)生未滿三屆的學校可申報合格鑒定，結(jié)論為兩種：合格與不合格。高職院校可以利用這次評估的機會，開展各自的教育質(zhì)量測評工作。此次評估至少包括如下主要環(huán)節(jié)：（1）學校自評；（2）專家組現(xiàn)場考察評估；（3）學校整改；（4）評估結(jié)果公布。此次評估完全采用教育部頒布的評估指標體系和評估標準，評估指標體系包括7項一級指標和15項二級指標，如表2所示。江蘇省高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估項目包含了學校質(zhì)量管理體系所有過程，涵蓋了管理職責、資質(zhì)管理、教育服務(wù)實現(xiàn)測量、分析與改進等方面的要求。各高職院校可以結(jié)合江蘇省高職高專評估指標體系要求，開展各項測評工作。

顧客滿意度測評所謂顧客滿意，是指顧客對其要求已被滿足的程度的感受。對于高職院校來說，主要顧客是學生。因此，可以將學生滿意度測評作為測量、分析與改進學校教育質(zhì)量管理體系的方法。顧客滿意度指數(shù)是當前國內(nèi)外通行的質(zhì)量與經(jīng)濟考核指標，該指標一般是通過問卷、征求意見等方式，調(diào)查學生在教育服務(wù)過程中所感受的滿意程度，并加以數(shù)字處理獲得的量化值。具體地說，就是要求被調(diào)查的學生以打分或確定滿意程度（如滿意、不滿意等）的形式回答問卷中下列方面的問題：（1）教育服務(wù)設(shè)備設(shè)施與環(huán)境的適宜性、完好性及舒適性。（2）對教育服務(wù)價值或價格的感受。（3）教育服務(wù)質(zhì)量，如文明性、時間性、便利性及服務(wù)行為規(guī)范性方面的狀況。（4）對教育服務(wù)的總體感受，如先進性、知識性等。具體的顧客滿意測評可根據(jù)顧客及教育的實際情況設(shè)計。如××職業(yè)技術(shù)學院設(shè)計了學生用的教師教學質(zhì)量評價表，如表3所示。

高職院校質(zhì)量評價體系的發(fā)展方向

管理評審所謂管理評審就是指為確定學校的教育質(zhì)量管理體系達到質(zhì)量目標的適宜性、充分性與有效性而進行的活動。管理評審是由學校的最高管理者對現(xiàn)行質(zhì)量管理體系的持續(xù)適宜性與總體有效性，包括質(zhì)量管理方針和目標在內(nèi)的正式而系統(tǒng)的全面檢查與評價。也就是說，管理評審的依據(jù)是受益者的期望，其中最重要的是顧客的期望與社會需求，并要考慮新技術(shù)采用、質(zhì)量概念的發(fā)展、市場戰(zhàn)略、社會需求與環(huán)境條件等的變化。管理評審一般應(yīng)包括或涉及以下內(nèi)容：（1）組織結(jié)構(gòu)的適合性，包括教師、管理人員與其他資源。（2）教育組織質(zhì)量問題與采取的措施。（3）學生的意見和申述。（4）體系運行情況與ISO9001或ISO9004標準的符合程度。（5）審核報告。（6）教育服務(wù)質(zhì)量方針實施情況，教育服務(wù)質(zhì)量方針及目標與當前學生需求的相關(guān)性。（7）需進行改進的體系范圍。（8）其他評審的問題。

質(zhì)量管理獎的創(chuàng)建為了鼓勵各類組織建立與實施質(zhì)量管理體系并取得顯著成效，許多國家設(shè)立了質(zhì)量管理獎。我國從2001年開始，以ISO9004：2000《質(zhì)量管理體系業(yè)績改進指南》標準為基礎(chǔ)，參照美國波多里奇獎評審標準，在國務(wù)院質(zhì)量行政主管部門的支持下，由中國質(zhì)量協(xié)會具體制定了《全國質(zhì)量管理獎評審標準》與《全國質(zhì)量管理獎評審管理辦法》，經(jīng)過嚴格評選，已授予上海寶鋼、大眾汽車、青島海爾、海信及港務(wù)局等5家企業(yè)首屆全國質(zhì)量管理獎。實踐證明，質(zhì)量管理獎的創(chuàng)建也促進了教育組織建立與實施質(zhì)量管理體系的發(fā)展，高職院校可以結(jié)合自己的實際發(fā)展情況，適時開展此項活動。

面向診斷與改進的自我評價所有的評價都有一個參考模型。面向診斷與改進的自我評價模型是在吸收質(zhì)量獎評價內(nèi)容的基礎(chǔ)上構(gòu)建的，旨在改進組織的績效和提高競爭力，可以作為高職院校教育質(zhì)量管理體系的評價模型。

1.自我評價與診斷模型的結(jié)構(gòu)。

按照結(jié)果形成的因果關(guān)系，即由系統(tǒng)因素的作用帶來過程性能的變化，從而影響到過程的輸出結(jié)果，模型的結(jié)構(gòu)充分體現(xiàn)系統(tǒng)因素——過程——結(jié)果之間的相互關(guān)系。如圖1所示。

2.自我評價與診斷模型的使命。

自我評價與診斷模型不是一個達到卓越的模型，所以不受質(zhì)量獎、榮譽的約束。自我評價應(yīng)是改進計劃的輸入，能夠很好地協(xié)調(diào)組織的能力和當前目標、中期目標與策略一致性的關(guān)系。因此，模型要有利于改進，有助于全面指出與組織經(jīng)營目標相關(guān)的缺點和優(yōu)點，有助于實施改進并達到理想的結(jié)果。因此，如果模型中沒有組織使命就不能構(gòu)成評價模型，正是由于這些使命和相關(guān)策略目標之間的關(guān)系，才產(chǎn)生對組織與其能力的評價，以此證實組織完成使命和基本目標的能力。為此，學校必須首先明確其自身的目標與使命。隨著經(jīng)濟的發(fā)展與學校經(jīng)營理念的確立，獲得長期持續(xù)的經(jīng)濟效益與社會效益已成為學校生存的條件。面對使命，學校必須確立在各種使命之間分配精力與時間的最佳方案，必須決定如何在學校本身、顧客與收益者之間分配創(chuàng)造的價值。最難的決策是如何在所有者、員工、合作者、社會之間分配創(chuàng)造的價值，不僅是利潤，也包括對運行結(jié)果有影響的內(nèi)容。管理的主要職能就是實現(xiàn)各種使命之間、學校與受益者之間的平衡。模型的右邊表示建立在學校策略目標基礎(chǔ)上的使命，模型的左邊必須細化為學校能夠?qū)崿F(xiàn)這些目標的具體方式。

3.自我評價與診斷模型的診斷。

所有結(jié)果通過過程實現(xiàn)。因此，在對學校教育質(zhì)量管理結(jié)果診斷的時候，我們可以借助自我評價和診斷模型，從質(zhì)量結(jié)果入手，分析影響結(jié)果的系統(tǒng)因素。如圖2所示。模型的三個組成部分中，結(jié)果與過程之間的聯(lián)系是直接的，而結(jié)果與系統(tǒng)之間的聯(lián)系是通過過程這一中介說明模型的診斷作用。持續(xù)地尋找原因，將逐漸提高人們理解系統(tǒng)因素、過程與結(jié)果之間聯(lián)系的能力，能夠幫助人們找到驅(qū)動系統(tǒng)與過程的動力，促使學校向其使命和目標前進。必要時可以對實施步驟進行調(diào)整，使模型變成一個連續(xù)學習的工具，幫助人們提高對系統(tǒng)因素、過程與目標—結(jié)果之間因果關(guān)系的理解。隨著對這些關(guān)系理解的加深，將會具體化為具有學校個性的、協(xié)調(diào)一致的模型，隨著學校需求的變化，模型也將逐漸發(fā)展。

隨著全面質(zhì)量管理理論與實踐在教育領(lǐng)域的不斷深入，高職院校逐漸認識到學校的基本使命是讓顧客滿意，也就是讓學生及其家長、用人單位、社會、政府滿意，只有這樣才能求得生存與發(fā)展。高職院校應(yīng)主動了解、分析自身的特點和問題，有針對性地將質(zhì)量管理的各種理論與方法有效地應(yīng)用到實際中。因此，以質(zhì)量保證為目的的質(zhì)量評價顯得格外重要。高職院校可以結(jié)合質(zhì)量管理的實際發(fā)展情況，適時開展各種適當?shù)馁|(zhì)量評價，需要特別指出的是，面向診斷與改進的自我評價旨在幫助組織成長與不斷改進，可以作為高職院校建立教育質(zhì)量管理評價體系的最終發(fā)展方向。

參考文獻：

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作者簡介：

何彥（1973—），女，江蘇常州人，碩士，研究方向為經(jīng)濟管理專業(yè)教學。