千名弧兒救助案例分析

背景介紹

家庭是社會的細胞，父慈母愛、兒女繞膝、其樂融融、幸福美滿的家庭是構建和諧社會的基石，也是兒童健康成長、塑造美好心靈的港灣。天有不測風云，人有旦夕禍福。由于天災人禍等原因，失去雙親，使那些曾在父母膝下撒嬌、無憂無慮樂陶陶的孩子成了孤兒，慘淡人生重開始，自此形單影只。由于生活經驗有限，知識貧乏，不諳世事，對許多復雜的事物和深刻的道理還不能明白，心理發育不健全，性格受到影響，或極為懦弱，或產生悲觀厭世情緒，如何幫助他們認識世界、認識生活、認識周圍的事物、認識人生，解決他們的生活、心理、教育等方面的問題成為社會工作者研究的課題。

河南省開展了孤兒和特殊困境兒童救助工作，出臺了《關于加強全省孤兒救助工作的意見》的政策，采取福利院集中供養，城鎮孤兒納入低保、農村孤兒納入“五?！狈秶却胧Ｕ瞎聝旱纳?、學習權益。由于河南是人口大省，人口基數大，孤兒群體比較大，據統計，河南目前有孤兒5.7萬人；河南又是農業大省，人多地少，部分縣區產業結構調整不完備，經濟發展不平衡，農村家庭經濟收入水平低而且孤兒相對比較分散，很多孤兒的生活環境和學習條件還比較差。河南省慈善總會2004年與中國嵩山少林寺聯合開展了“千名孤兒救助”項目，對分布在全省19個縣市1039名特別困難的孤兒進行救助，每人每年資助560元的生活費、學費和服裝費，直至18周歲為止，其中考上大學的孤兒，由省慈善總會資助學費直至大學畢業。同年，與中國嵩山少林寺籌備建立了“少林慈幼院”，挑選出監護人生活特別困難的52名孤兒由慈幼院集中供養。項目實施幾年來，省慈善總會共發放救孤善款185萬元。

項目實施

一、調查研究。為開展助孤項目，省慈善總會多方尋找合作伙伴。在與嵩山少林寺簽訂協議后，專門召開會長辦公會議，專題研究孤兒救助工作，通知各省轄市慈善會或籌備組進行孤兒調查摸底工作。

二、申報核實。根據調查統計情況，建立孤兒救助檔案(檔案內容包括：孤兒姓名、性別、年齡、身體健康狀況、家庭住址、是否就學及就讀學校，是否有監護人及監護人經濟收入情況)，由各地市民政局或慈善會審查蓋章后，報省慈善總會審核建檔。

三、社會勸募。每一次活動，每一次救助，我們不僅看到孤兒們一張張久違的笑臉，還看到各級領導、愛心人士的不倦身影，感受到社會各界的拳拳愛心。2004年“千名孤兒救助”項目啟動時，省人大副主任、省慈善總會榮譽會長吳全智寄語孩子們“茁壯成長，成為自食其力的勞動者和社會主義的建設者”；2006年救助金發放時，省人大副主任、省慈善總會會長李志斌要求省慈善總會工作人員積極努力工作，進一步拓寬資金募集渠道；省民政廳黃亞林副廳長簽發“慈善愛心”明信片，為資助孤兒募集資金；為籌集項目啟動經費，與新浪網、易趣網共同舉行“五方寶佛”慈善義拍活動，與省集郵公司聯合舉行“五方寶佛”郵票珍藏首場義賣會；2006年舉辦關愛孤兒河南聯通慈善捐贈活動，現場拍賣所得善款定向捐贈給少林慈幼院；2007年6月6日—2008年8月8日，深航鄭州分公司每售出一張機票捐一元錢，用于資助河南120名貧困孤兒去北京觀看2008年奧運會；在公眾場所擺放慈善多媒體募捐箱，為助孤項目的健康發展提供了資金保障和輿論支持。

四、組織發放。根據資金募集情況，采取集中發放和委托發放兩種形式。集中發放采用召開座談會、舉行救助金發放儀式，由受助孤兒現場領取救助金；委托發放就是省慈善總會將救助金電匯到各縣民政局或慈善會，委托他們將救助款統一發放給受助孤兒。

五、抽查評估。為保證孤兒救助金發放的及時性，在救助金發放完畢后，要求各縣民政局或慈善會將發放名單(有領款人簽名和手印)蓋章后報省慈善總會備案。省慈善總會通過家庭訪問、個案抽查等多種方式調查救助金是否按時足額發放。

問題分析與思考

“千名孤兒救助”項目自2004年實施以來，贏得了群眾的廣泛贊譽。從發展的角度看，無論在理論上還是實踐上，都有許多新情況、新問題，需要進一步研究和探索。

一、救孤工作任重道遠。隨著千名孤兒救助項目的實施，對幫扶其他孤兒起到了良好的示范和帶動作用。通過內引外聯，美國愛德基金會對河南省駐馬店泌陽縣120名孤兒、周口市600名孤兒實施救助；韓國世界慈善會資助周口市兩名先天性心臟病孤兒實施手術；倡導為29名被拐嬰兒找媽媽，在新鄉市社會福利院設立救助29名被拐嬰兒愛心基金；開展書畫名家作品義拍義賣活動救助洛陽山區孤兒；河南電視臺《武林風》欄目開展《武林風》慈善助孤活動；在鄭州市福利院舉行“中秋節讓孤兒回家團圓”活動。上述這些活動與成千上萬孤兒的需求相比，社會助孤力度還遠遠不夠，需要進一步宣傳助孤項目意義、內容，搭建愛心平臺，充分發揮連接捐助者與受助者之間的橋梁紐帶作用，凝聚社會愛心，讓愛的接力棒繼續傳遞，造福更多的孤兒。

二、孤兒情感教育缺失問題。孤兒們的衣食溫飽問題解決后，父母親情隔絕問題凸現出來。據統計，孤兒監護人為爺奶的占61.9％，監護人為叔伯的占17.5％，其他的占20.6％。隔代撫養在孤兒監護中已經很普遍，孤兒的爺爺奶奶本身面臨養老問題，沒有太強能力撫養和教育這些孩子。為加大孤兒救助力度，豐富救助內容，為孤兒找一個家，讓他們同正常家庭孩子一樣能時刻感受到父母之愛、兄妹之情，開展了慈善愛心橋孤兒救助活動，借助媒體和總會《真愛》網站，提供全省散養孤兒有關信息，組織動員富有愛心的人士采取一幫一、一幫多、多幫一，爭做義務爺爺、義務奶奶、義務爸爸、義務媽媽、義務哥哥、義務姐姐，在結對相幫方面作了一些有益的嘗試。總體上看，取得的社會效果不是很顯著，

三、孤兒18歲后面臨的就業問題。目前的救助水平基本上能夠解決孤兒的溫飽、上學問題，這只能是一時的避風港，他們最終還要走向社會，參與社會競爭，沒有一技之長無法在社會上立足，就不了業，仍然存在步入歧途、危害社會的可能性。要解決他們的就業問題，一是要鼓勵幫助孤兒繼續接受教育，通過知識改變命運；二是提供職業技能培訓，樹立自立、自強的生活信心。少林慈幼院在這方面作了積極探索，慈幼院的孩子們星期一至星期五住校接受九年義務教育，星期六、星期日和假期學習少林武術、中醫學等特色課程，為掌握一技之能奠定了基礎。

結束語

助孤事業是一項民心工程，助孤就是要使溫暖傳遞，愛心凝聚，需要更多的社會工作人員及慈善義工辛勤工作、無私奉獻，讓更多的人向孤兒張開雙臂，讓角落里的人們露出璀璨的笑容，看到生機勃勃的春天。只要人人獻出一份愛，世界將變成美好的人間。