勇立潮頭創奇跡

引言：通過不懈地奮斗和艱辛努力，腳踏實地干出一番不平凡的事業，得到社會的認可和人們的贊同，是一個奮斗者素質的具體體現。現任丹陽市地稅局第八分局局長的嚴奇峰，就是這樣一位好黨員、好干部。他在地稅戰線的風雨兼程的歲月中，以對黨的稅務事業的赤膽忠心，以不知疲倦的奮斗精神，以一言一行和非凡的業績，樹立了一個基層優秀地稅干部的良好形象。為了展示他的風采，本刊“金色丹陽”欄目選登一篇介紹他所領導的丹陽市地稅局第八分局2006年三個文明建設取得驕人業績的文章。

2006年4月16日，這是一個值得回味的日子，也是一個令人歡欣鼓舞的日子，更是一個展示風采的日子，在丹陽市呂城鎮黨委、政府會議室內召開了一個別出心裁的會議，會議對象為中央紀委、江蘇省紀委、鎮江市紀委和丹陽市紀委、呂城鎮黨政領導、部門負責人、企業家代表、村書記、人大代表、老干部代表、群眾代表等二百余人，會議內容為呂城鎮基層站（所）負責人“雙述雙評雙公開”活動，參加述職的對象為呂城鎮國稅、地稅、公安、國土、供電等5家基層站（所）負責人，會議結果為丹陽市地稅局第八分局局長嚴奇峰所作的述職述廉報告，以個人和集體兩個第一名名列榜首。毫無疑問，這既是上級領導、地方黨委政府及老百姓對嚴奇峰及第八分局工作的充分肯定，又表明嚴奇峰為班長的丹陽市地稅局第八分局領導班子是一個過得硬的戰斗集體，充分展示了他們“服務讓人民滿意，工作做行業先鋒”的驕人風采，因而被丹陽市地稅局推薦為鎮江市地稅系統爭創“十佳基層站（所）評選單位”。

凡是到過位于呂城鎮的丹陽市地稅局第八分局的人，都會留下這樣的印象：那里無論是分局領導，還是工作人員，對人總是滿面微笑，態度熱情和藹……凡是了解丹陽市地稅局第八分局的人，都會得出這樣的結論：那里的分局領導工作有熱情有沖勁有能力；那里的地稅干部做事負責，兢兢業業，令人為之敬佩。

這種良好工作氛圍的形成，包含著分局長嚴奇峰和全分局干部職工共同拼搏的結果。

用分局干部職工的話來說明這個事實最恰當不過：2003年6月以來，自從嚴奇峰來到第八分局（原呂城地稅分局）擔任局長后，他積極探索新形勢下地稅優質服務的新思路、新方法，堅持以人為本，努力實現服務理念和服務方式的重大轉變，初步建立了“規范、創新、廉潔、高效”的管理體制，樹立了一個“環境好、效率快、信譽高、納稅戶滿意”的地稅行業新形象，全分局干部職工形成了爭做知榮辱、樹新風、促和諧的文明干部職工的好氛圍。

特別是2006年以來，第八分局在嚴奇峰局長的帶領下，以爭創人民滿意基層站（所）為載體，從強化地稅干部職工宗旨意識和服務意識，結合崗位工作實際和個人思想、行為實際，認真抓好行風建設，大力組織收入，狠抓措施落實，堅持以法治稅、強化稅收管理，在收入形勢十分嚴峻的情況下，經過頑強拼搏，扎實工作，克難奮進，較好地完成了上級下達的各項任務。

在第八分局轄區，凡接觸過嚴奇峰的人，都會被他那不太偉岸的身軀里所能夠迸發出的巨大能量所折服，都會被他對地稅事業的忠誠所感動，都會為他的業績而敬佩，都會情不自禁地豎起大拇指說一聲“嚴奇峰，好樣的！”在丹陽市地稅系統，嚴奇峰素以辦法多、能力強、水平高、素質好而著稱，不少領導稱他為“創新型人才”。

為什么第八分局在短短的幾年內能從稅收任務完成情況排名全市倒數一、二位的困境中走出，特別是2006年實現超常規、跨越式發展之路，領導為之稱奇，同行為之刮目，我們不難想象，作為一局之長的嚴奇峰帶領同事們在這個奇跡、神話的背后，做了些什么！

努力工作篇：克難奮進，組織收入，努力完成各項收入任務

工作之一，深入開展稅源調查，嚴格計劃管理。年初，分局就組織力量開展一次分行業、分稅種稅源調查，對收入情況進行認真測算，及時了解和掌握稅源變化情況，比較全面地掌握稅收基數和稅源結構，不斷提高稅收計劃的科學性和合理性，增強征收工作的針對性和有效性。

工作之二，加強征收管理，挖掘稅收潛力。為了壓縮收入任務缺口，分局領導班子堅持“向征管要效益”的指導思想，努力在精征細管、提高征管質量上下功夫，最大限度挖掘潛力。一是加強稅源控管，在日常工作中，他們注重抓好稅務登記管理，堅決杜絕漏管戶。二是結合稅收管理員制度。他們由各稅收管理員加大對企業的巡查力度，特別是加大對重點稅源戶的巡查力度，堵塞征管漏洞。三是加強對小稅種的征收。他們在集中精力抓好主體稅種和重點稅源管理的同時，狠抓小稅種的征收，做到大稅抓緊，小稅抓細，較好地發揮“積少成多”、“以小補大”的作用。四是強化管理手段，狠抓當期入庫，通過嚴格的制度約束和強有力的征管手段，嚴格控制緩欠，積極壓縮陳欠稅款，提高申報率和入庫率。

工作之三，加強對收入的責任考核。根據市局目標考核要求，把對收入任務的考核和抓征管質量結合起來，把細化目標與強化責任結合起來，把工作任務、責任考核到每個人，做到措施到人，責任明確，形成組織收入的內部制約機制，加強每個干部職工的緊迫感和責任感，促進稅收收入的完成。

由于分局領導班子狠抓以上幾個方面工作，從而使分局內部管理工作出現了質的飛躍，取得了不俗的業績：體現之一，個體戶管理比較到位，他們的文明一條街受到了鎮江市局的認可；體現之二，稅務管理員的巡查制度得到了鎮江市局的認可，鎮江市征管現場會在第八分局召開，對他們的征管進行觀摩學習，在全市進行推廣。體現之三，納稅評估工作做得實。他們切實開展納稅評估工作，充分發揮評估以查促管、以查促收的作用，有效遏止了異常申報和“無稅申報”的現象。體現之四，網上申報工作做得比較好，受到了市局肯定。在丹陽市率先推行網上申報戶1000多戶，而他們分局就將近300戶，這大大減輕了納稅人的負擔，得到了市局的認可。體現之五，內部檔案規范化，目前省一級檔案已順利驗收通過。

優質服務篇：用足政策，搞好服務，努力促進企業發展

服務之一，深入開展文明創建活動。積極推行了多一份真情、多一份理解、多一份愛心活動；開展換位思考：假如我是一個納稅人，多為企業著想，方便納稅人活動，使納稅人有稅企一家的感覺，形成了稅企一家默契的良好氛圍。服務之二，用足用活優惠政策，充分發揮地稅部門的特點，把政策落實到位，使企業真正得到實惠。服務之三，主動上門搞好服務。深入企業加強納稅輔導和財務輔導。

內部管理篇：加強干部教育，努力提高干部素質，建立一支過硬的干部隊伍

隊伍是事業之本，只有造就一支有理想、有道德、有紀律的地稅隊伍，才是事業成功的關鍵所在。以嚴奇峰為班長的第八分局領導班子，近年來在隊伍建設上花費了大量心血。其一，用教育引導人，用身邊的先進模范典型來教育大家，引導大家。對一些苗頭性、傾向性的問題能及時發現，進行引導。從細小的事情，對干部的一舉一動進行針對性的思想教育，引導干部不斷提高思想境界，始終保持崇高的精神追求，營造干事創業的濃郁氛圍。其二，用人性化管理人。開展談心活動，分局領導根據各人不同特點，有針對性地加強管理，實行人性化管理。其三，用制度約束人，他們管人的方法是用制度來管，嚴格管理，嚴格要求。正因為嚴奇峰分局長能從嚴帶兵，真誠待人，在管理舞臺上，他一靠管理，二靠教育，三靠感情，從而使第八分局始終充滿了旺盛的人氣，成為了一支能打硬仗的稅務工作者隊伍，實現了勇立潮頭創奇跡的輝煌。