縣域主導產業選擇的理論研究

摘 要：近年來，社會各界開始高度關注縣域經濟發展問題。現代區域經濟發展的理論及實踐表明，主導產業以其核心作用成為推動區域經濟的強大動力，也是欠發達地區快速發展的“突破口”。如何科學選擇、培育主導產業的發展是推動縣域經濟發展的關鍵，也成為各級黨委、政府和經濟理論研究者思考和探討的問題。

關鍵詞：縣域經濟；主導產業；支柱產業；產業選擇

1 主導產業的界定

1.1 主導產業的涵義

一般認為主導產業是指在一個國家或地區經濟發展的某個階段，具有廣闊的市場前景和較強的技術進步能力，有較強的擴散效應，對其他產業增長具有較強的前向拉動和后向推動作用，對經濟發展起導向性和帶動性作用，代表了產業結構的演變方向或趨勢的產業。

另一個經常使用的概念是支柱產業。所謂支柱產業，根據羅斯托的理論，解釋為：在一定經濟發展階段，吸收運用新技術快，處于供求關系中心；且規模大，能充分利用規模經濟效益；生產率高，附加價值大，是該時期國民收入增加和提高人民生活水平的主要支撐者。

主導產業和支柱產業的本質區別，就在于主導產業的擴散效應，具有較強的產業關聯度，能使產業結構高級化；支柱產業則僅體現了對國民經濟的支撐作用，而對其他產業增長并無直接影響，且一般不能推動產業結構高級化。兩者的聯系是，現有的主導產業有些具有支柱產業的屬性，并很可能發展成為支柱產業，也可以說，某些主導產業即是支柱產業，或者是潛在的支柱產業 。

1.2 區域主導產業選擇的理論

目前流行的區域主導產業選擇理論有“比較優勢理論”和“扶植幼小產業理論”。“比較優勢理論”強調發揮地區優勢，把優勢產業作為主導產業，它強調主導產業的優勢性和地域性。“扶植幼小產業理論”認為落后地區應當扶植發展目前還不是優勢產業，但從發展眼光看可能轉化為優勢的幼小產業，強調產業的發展優勢。盡管這兩種理論對地區產業政策制定、主導產業選擇均有重要指導意義，但僅依靠某一理論選擇主導產業難免存在缺陷。因此，在實踐中，往往把二者結合起來并綜合考慮主導產業特性、區域優勢、發展潛力等因素，建立選擇指標體系，因地制宜選擇主導產業。

1.3 區域主導產業選擇的原則

區域主導產業的選擇必須考慮以下四個方面的問題：一是區域經濟發展的比較優勢。只有選擇那些能夠充分發揮區域比較優勢的產業作為主導產業，才有可能使區域經濟得到快速、持續、穩定的發展。二是產業科技含量和技術水平。主導產業必須盡可能地選擇那些產業科技含量大、技術進步速度快、技術要素較為密集的產業，使其在技術上始終保持領先水平，以便在區際分工中獲得更多的利益。三是產業鏈的長短和關聯效應的大小。主導產業的選擇必須充分考慮產業鏈的長短和產業關聯度的高低。四是產業貢獻率和增長后勁。主導產業的選擇還要認真考慮產業對區域經濟發展的貢獻率大小和增長的后勁，要特別注意對那些有發展潛力，盡管目前還比較弱小的產業的扶持。

2 區域主導產業選擇的指標與評價

對區域主導產業的選擇，既可以進行定性分析，也可以進行定量分析。長期從事西部區域經濟發展研究、蘭州大學區域經濟學博士生導師聶華林教授在其主編并于2006年5月出版的《區域發展戰略學》中，針對主導產業的選擇指出：“基于主導產業的特點及其在區域經濟發展中的功能，可以從比較優勢度、市場競爭力及其對區域經濟發展的貢獻度這三方面著手進行選擇，并附之以相應的指標做定量評價。”

一般而言，主導產業必須具有比較高的比較優勢度、高市場擴張能力和高產業關聯度。現結合縣域經濟的特點對幾種主要指標分析評價、選擇如下 ：

2.1 比較優勢度

(1)生產上的比較優勢度 選擇主導產業全員勞動生產率 與縣域及省、市域規模以上工業的該項指標分別進行比較，來反映該縣主導產業在生產上的比較優勢度。

(2)對縣域經濟發展貢獻度 運用主導產業的增加值、主營業務收入、利潤、入庫稅金四項指標占當地規模以上工業的比重，來分別反映主導產業對當地工業經濟的總量、收入、盈利水平、財政稅收等方面的貢獻。

2.2 市場擴張能力

一個產業要發展，必須具有巨大的社會需求。該產業能否將潛在生產能力轉化為實際生產能力，在一定程度上取決于該產業的市場潛力和產業創新能力。在區域產業結構中，主導產業是組織核心，它不僅擔負著帶動整個區域經濟發展的作用，而且代表著區域產業結構高度化、現代化的演進方向。因此，主導產業應具有較高的創新能力，使其能夠通過創造新材料和新技術，研發出附加值高的新產品，擴張市場潛力。

2.3 產業關聯度

作為區域經濟增長的“源動力”，主導產業的一個重要功能就是，在自身迅速增長的同時，能夠將其創新的先進技術和規模擴展通過產業鏈條傳導到整個產業結構，從而帶動區域經濟的發展。因此，一個產業要成為主導產業，不僅要具備較高的比較優勢和較強的市場擴張能力，而且還要有較強的關聯性。一般而言，主導產業在產業體系中主要從三個層面與整個區域發生聯系：一是后向影響，即主導產業對向其提供生產資料的上游部門的影響；二是前向影響，即主導產業對其產品作為生產資料的下游部門的影響；三是旁側影響，即主導產業對整個經濟的普遍影響與刺激服務性行業的增長。國內外的經濟發展歷史表明，主導產業的關聯性越強、關聯面越廣，其產生的乘數效應就越大，對整個區域經濟的推動力也越大。

2.4 工業發展歷程與發展階段

無論國家還是區域經濟的成長過程，都反映了產業結構演變具有顯著的階段性這樣一個基本事實，尤其是體現在主導產業序列的變化上。因此，筆者認為要選擇好主導產業，就必須把握區域內產業結構演變的規律、主要產業、企業成長的歷程。因此，把研究視野擴展到建國以來某縣工業結構的發展過程，分析產業結構的歷史演變規律，對選擇好該縣未來主導產業，調整工業的產業結構將是十分必要的。

2.5 總體發展環境與優勢

筆者認為，要準確選擇研究期內主導產業，除了要把握好歷史演變的規律，選擇好恰當的研究指標，還必須對研究期內工業的總體發展環境與優勢有一個充分的認識與把握。

總之，由于各區域的資源稟賦和經濟發展水平有所差異，為了保證分析的全面性、準確性和可操作性，在分析時采取定性與定量、靜態與動態相結合的研究方法，做到規范分析與實證分析相結合，綜合考慮主導產業特性、區域優勢、發展潛力等因素，建立選擇指標體系，因地制宜選擇主導產業。

3 縣域主導產業選擇模型

根據上述研究思路，結合縣域經濟的特點，創造性研究，建立縣域主導產業選擇模型。內容上分三個方面：

一是發展歷程的簡要回顧及發展階段的定位。通過對建國以來某縣工業發展歷程的簡要回顧，分析工業結構的歷史演變規律及主要產業、重點企業的成長歷程，界定目前工業發展階段等是主導產業選擇的歷史基礎。

二是研究期內總體發展環境與優勢的分析。采取定性與定量分析相結合的方式，對研究期內工業發展面臨的國際、國內及本地區的環境分別進行分析，在評價本地區的環境時，根據縣域經濟的特點，注重政府的能動力。

三是研究期內候選產業分析。對候選產業選擇的意義、產業發展前景、發展基礎、比較優勢度、市場擴張能力、產業關聯度等進行系統的定性與定量分析，本部分內容是選擇主導產業的重點內容。