全面實施素質教育推進義務教育均衡發展

●全面實施素質教育，進一步加強和改進學校德育工作，加大基礎教育課程改革力度．保證所有學校按照義務教育課程方案要求開齊課程、開足課時。

●省政府已把農村中小學課桌凳更新工程列入今年的十件實事，打算從今年起，利用兩年時間把全省貧困地區農村中小學課桌凳全部更新配置一遍。

●扎實做好“兩基”迎接國檢工作，在確保我省“兩基”國檢順利通過并力爭取得優異成績的同時，進一步鞏固提高基礎教育。

●今年，全省總投入25億元，全部免除農村義務教育階段學生學雜費，對貧困家庭學生免費提供教科書并補助寄宿生生活費。

2007年是全省上下認真學習貫徹黨的十六屆六中全會、省八次黨代會和省十屆人大五次會議精神，深入貫徹落實科學發展觀、加快實現中原崛起的關鍵一年。黨的十六屆六中全會作出了構建社會主義和諧社會的重大決策，把堅持教育優先發展、促進教育公平擺在更加突出的位置，明確“逐步使財政性教育經費占國內生產總值的比例達到4％”。這是十六屆六中全會決定中唯一的數字性指標，表達了黨和國家堅持教育優先發展的堅定決心。省八次黨代會提出了加快“兩大跨越”、推進“兩大建設”的歷史任務，提出優先發展教育事業，推動各級各類教育事業持續協調健康發展，辦好讓人民滿意的教育。省十屆人大五次會議在安排今年的工作時，把“堅持科學發展、著力改善民生、構建和諧社會”作為今年工作的著力點和重要內容，提出優先發展教育事業，加大教育投入。教育事業的發展面臨著很好的機遇和環境，我們一定要抓住機遇，振奮精神，堅定信心，以奮發有為的精神狀態，創造性地抓好各項工作的落實，推動教育事業持續協調健康發展。

2007年我省教育工作總的要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六屆六中全會和省八次黨代會精神，以科學發展觀統領教育工作全局，全面貫徹黨的教育方針，深化改革，提高質量，促進公平．規范管理，狠抓落實，保持穩定，推動全省教育事業又好又快發展，努力辦好讓人民滿意的教育，以優異的成績迎接黨的十七大勝利召開。關于今年的具體工作，重點抓好以下10個方面：

1.全面實施素質教育。一是進一步加強和改進學校德育工作。深入開展理想信念、愛國主義教育，組織開展形式多樣的社會主義榮辱觀教育活動，改進德育課程教學方法和考評辦法，豐富德育活動的載體和渠道，增強德育的針對性和實效性。加強學生心理健康教育和校園文化建設。建設高素質的班主任輔導員隊伍。二是加大基礎教育課程改革力度，保證所有學校按照義務教育課程方案要求開齊課程、開足課時。強化教學研究和教師培訓，大力倡導啟發式教學，著力培養學生的創新精神和實踐能力，引導學生端正學習態度，激發學生發展的內在動力，養成良好的學習習慣。三是高度重視學校體育、衛生和美育工作。認真貫徹全國學校體育工作會議精神，廣泛深入開展“陽光體育運動”。全面實施《學生體質健康標準》。發揮體育考試引導作用．青少年學生堅持每天鍛煉一小時，增強學生體質。四是推進考試評價制度改革。積極推行初中畢業生學業考試與綜合素質評價相結合的招生制度，建立體現素質教育要求的中小學教育質量評價體系，逐步推廣將普通高中招生指標均衡分配到初中的招生制度，堅持義務教育階段學校免試就近入學制度，減輕義務教育階段學生過重的課業負擔和升學競爭壓力。五是建立推進素質教育的激勵機制。鼓勵和支持各地因地制宜，改革創新，培育一批素質教育示范區(校)，努力形成推動實施素質教育的合力。

2.推進義務教育均衡發展。認真貫徹落實《中華人民共和國義務教育法》和全省義務教育均衡發展現場會議精神，推進義務教育均衡發展。推動政府落實新增教育經費主要用于農村的要求．集中財力．加快改善農村學校辦學條件。認真實施農村中小學課桌凳更新工程和農村中小學現代遠程教育工程。省政府已把農村中小學課桌凳更新工程列入今年的十件實事，打算從今年起，利用兩年時間把全省貧困地區農村中小學課桌凳全部更新配置一遍；全面完成農村中小學現代遠程教育工程，今年將投入2.89億元資金，新建1463個教學光盤播放點、8327個衛星教學收視點、1012個計算機教室，工程完成后，將形成遍布全省農村中小學校的現代遠程教育網絡。加大城鎮薄弱學校改造力度，努力消除城鎮大班額和擇?，F象，從今年起，力爭3～5年內完成城鎮薄弱學校改造任務，使區域內所有義務教育階段學校辦學條件達到基本標準。抓好城鄉學校對口支援和城市教師支援農村教育工作，鼓勵更多的城鎮教師到農村學校開展支教、送課、教研指導等多種形式的幫扶活動，積極鼓勵并組織落實高校畢業生支援農村教育工作。

扎實做好迎接“兩基”國檢工作。今年上半年，我省“兩基”要接受國檢，省政府已專門開會進行了安排部署。各地要按照省政府的要求，把這項工作做細、做實、做好。教育部門要充分發揮主力軍作用，爭取主動，當好參謀，認真對照國檢標準要求尤其是七項指標，狠抓重點和薄弱環節，不推不拖，不等不靠，確保各項工作順利推進?！皟苫眹鴻z對教育部門來說是一次難得的機遇，各級教育部門一定要把迎檢作為我們總結工作、查找差距、彌補不足、鞏固“兩基”成果的一次機會，在確保我省“兩基”國檢順利通過并力爭取得優異成績的同時，進一步鞏固提高基礎教育。

3.認真落實義務教育經費保障新機制。全面啟動實施農村義務教育經費保障新機制，全部免除農村義務教育階段學生學雜費，對貧困家庭學生免費提供教科書并補助寄宿生生活費。這是中央和省委、省政府貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會、實現中原崛起的一項重大決策，也是惠及千百萬人民群眾的一項民心工程，更是發展農村教育事業、促進義務教育均衡發展的一項重要舉措。我們一定要精心部署，抓好落實，真正把好事辦好、辦實。一是加強宣傳。各地要把全省統一印制的“宣傳卡”、各縣印制的“致家長的公開信”，在春季開學前發到每一個農村學生、家長手中。同時積極利用報刊、電視、電臺等新聞媒體，廣泛宣傳新機制的重大意義、政策措施，做到家喻戶曉，人人皆知。二是加強調研。在推進新機制實施進程中，各級教育部門要細之又細，深之又深，慎之又慎，及時發現和解決改革中出現的新問題，及時總結和推廣改革中形成的新經驗，及時報告本地新機制的實施情況，確保新機制穩步實施。同時高度關注教師津貼、補貼發放問題，保障教師切身利益，保持教師隊伍穩定。三是搞好配合。各級教育行政部門要積極配合財政部門，做好落實新機制所需經費的測算及預算編制工作，確保新機制所需資金全部納入財政預算。四是加強督察。新學期開學后，各地要立即組織一次新機制落實情況的全面檢查，重點檢查資金落實情況、收費規范情況、學校運轉情況及存在的主要問題等，檢查情況及時報教育廳，確保新機制改革扎實推進，各項政策措施得到貫徹落實．農村學生的經濟負擔得到真正減輕，學校運轉得到切實保障。

4.大力發展職業教育。目前，中等職業教育仍然是我省教育中的薄弱環節。我們一定要充分認識大力發展職業教育的重要性和緊迫性，深入貫徹落實全國、全省職業教育工作會議精神，采取有力措施，鞏固并擴大職業教育的發展成果。一是繼續擴大招生規模。通過實行目標責任制、聯合招生、合作辦學等有效途徑和措施．努力完成全省中等職業學校招生59萬人的任務。二是推進職業教育基礎能力建設。組織實施好“四個計劃”，重點支持建設38個縣級職教中心和示范性中等職業學校、20個中等職業教育實訓基地和25所鄉(鎮)成人學校，進一步改善職業學校的辦學條件，提升辦學水平。三是堅持以就業為導向，深化職業教育教學改革。根據市場和社會需要．不斷更新教學內容，改進教學方法，優化專業設置。強化職業學校學生實踐能力和職業技能的培養，大力推行工學結合、校企合作的人才培養模式，抓好急需的技能型、應用型人才培養。四是堅持以服務為宗旨，全面實施職業教育的“四大工程”，加強“三教統籌”，促進“農科教”結合，充分發揮各類職業學校的陣地作用，加強農村勞動力轉移技能培訓和農村實用性人才培訓，力爭完成勞動力轉移技能培訓240萬人次，農村實用性人才和技能型人才培訓560萬人次，為社會主義新農村建設服務。

5.著力提高高等教育質量。我省高等教育堅持“規模質量并重，更加重視質量”的指導思想。今年全國普通高校本?？朴媱澱猩?67萬人，較2005年增幅為5％。我們要積極爭取招生計劃增幅再高一點．與此同時，要著力提高高等教育質量。一是加強“三重”建設。組織做好鄭州大學“十一五”“211工程”項目的論證。按照“211工程”標準，加快河南大學的建設與發展。積極培育新的國家重點學科、省級以上重點實驗室和工程研發中心。積極做好第11批碩士點、博士點的授權申報、評審準備工作，力爭實現新突破。加強高校人文社科重點研究基地建設和管理，推動哲學社會科學的繁榮發展。二是優化結構。引導高校適應我省經濟社會需求，合理調整學科和專業設置，積極設置面向我省支柱產業、高新技術產業、服務業的應用型學科專業，提升辦學水平。三是實施本科教學質量與教學改革工程。推進教育質量保障體系建設，以評促建，以評促改，以評促管，做好河南大學等7所本科學校迎接教育部本科教學評估工作。各高校要進一步加大教學投人，強化教學管理，深化教學改革，扎實推進精品課程建設，提高人才培養質量。四是認真實施“研究生教育創新計劃”，大力推進研究生教育創新活動的開展，高度重視新批準的碩士點、博士點建設。五是擴大教育開放，加強教育國際合作與交流。引進境內外優質教育資源，加強漢語國際推廣工作。六是充分發揮高校在科技創新方面的基礎和引領作用，大力推動高?？萍汲晒D化和產業化，增強服務社會和地方經濟的能力，籌備召開河南省高?？萍紕撔鹿ぷ鲿h。

6.引導民辦教育健康發展。一是加強對民辦學校的支持和指導，建立和完善民辦學校自律機制，引導民辦學校充實和完善辦學條件，健全教學管理機構．改進教學方式方法，提高教育教學質量。加強教師隊伍建設，保障教師工資、福利待遇，為教師全身心投人教育教學活動創造良好條件。二是加強民辦高校管理。民辦高校要按照國家有關規定開展招生工作；建立健全黨團組織，充實包括輔導員、班主任在內的黨務干部隊伍和思想政治工作隊伍，加強對學生的服務、管理和思想政治教育，建立健全維護學校安全穩定的工作體系；依法健全內部管理體制；建立對民辦高校的督導制度，依法監督、引導民辦學校的辦學方向和辦學質量。三是籌備召開全省民辦教育工作會議，在深入調研的基礎上，力爭出臺進一步促進民辦教育健康發展的政策措施。

7.切實加強教師隊伍建設。一是將師德建設放在教師隊伍建設的首位。深入貫徹胡錦濤總書記給孟二冬同志女兒回信精神，大力開展向林州市鄉村教師王生英同志學習活動，進一步弘揚高尚師德，增強廣大教師的光榮感、責任感和使命感。二是將提升農村教師素質作為中小學教師隊伍建設的重點。繼續實施農村教師素質提高工程，完成1萬名骨干教師培訓任務。組織開展農村青年教師崗位技能競賽活動，推進教師教育網絡聯盟計劃、教師教育技術能力建設計劃和班主任培訓計劃的實施，開展新一輪中小學教師全員培訓。三是將培養“雙師型”教師作為職業院校教師隊伍建設的關鍵。全面實施職業院校教師素質提高計劃，落實職業院校教師到企業或生產第一線實踐的要求，加強職業院?！半p師型”教師隊伍建設。四是將“人才強校工程”作為加強高校教師隊伍建設的抓手。加快高校人才培養和引進步伐，繼續面向海內外引進30名特聘教授，選拔200名中青年教師進行重點培養，遴選100名中青年教師赴國外學習研修。

8.切實加強教育管理。教育事業迅速發展，對我們的管理能力和水平提出了新的更高的要求。各級教育行政部門和各級各類學校的領導一定要認識到管理的重要性，通過規范管理、科學管理提高水平，促進發展。一是要堅持依法治教。各級教育行政部門和各級各類學校要加強法制教育，開展法制培訓，增強法制意識，自覺遵守教育法律法規，大力推行政(校)務公開，接受學校和群眾的監督。二是切實建立覆蓋所有工作環節的責任體系，健全學校教學、行政、教師、學生、財務、資產、安全等一系列內部規章制度，落實責任制，實行責任追究。三是嚴格基建和財務管理。在基建管理上，要嚴格程序，全面實行招投標制、工程監理制、合同管理制和竣工驗收制等管理制度，著重抓好基建項目和工程質量管理．加強基建工程預決算審查管理，突出過程監督，切實保證工程建設質量，在財務管理上，要規范經費支出，進一步提高教育財務管理水平和服務質量，提高資金使用效益，要加強辦學資金管理，堅持艱苦奮斗，勤儉辦學，反對鋪張浪費。

9.高度重視黨風廉政建設和作風建設。胡錦濤總書記曾明確提出：加強領導干部“思想作風、學風、工作作風、領導作風、干部生活作風”五個方面的作風建設，樹立“勤奮好學、學以致用，心系群眾、服務人民，真抓實干、務求實效，艱苦奮斗、勤儉節約，顧全大局、令行禁止，發揚民主、團結共事，秉公用權、廉潔從政，生活正派、情趣健康”八個方面的良好風氣。各級教育行政部門和各級各類學校要認真學習貫徹胡錦濤總書記講話精神，結合教育工作實際，堅持不懈地加強黨風廉政建設。要堅持標本兼治、綜合治理、懲治并舉、注重預防的原則．深入推進教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系建設。加大從源頭上預防和治理腐敗的力度，加強制度建設，用制度管權、管人、管事，從根本上鏟除腐敗滋生蔓延的土壤；切實解決損害群眾利益的突出問題，規范教育收費、招生、辦學行為，構建和諧教育；加強物資采購、后勤等項工作的管理和監督，鞏固治理商業賄賂專項工作成果，建立和完善防治商業賄賂的長效機制。各級教育部門和學校的領導干部要為教育戰線做出表率，大力弘揚求真務實精神，樹立科學的發展觀和正確的政績觀，減少不必要的應酬，集中時間和精力，多做些深入實際的調查研究，多解決一些影響改革發展穩定的突出問題，多辦一些為廣大人民群眾排憂解難的實事，真正做到為民、務實、清廉，自覺發揚黨的光榮傳統和優良作風，抵御各種腐朽落后思想觀念的侵蝕，推動教育事業又好又快地發展。

10.著力解決好人民群眾關心的教育熱點難點問題。一是做好貧困家庭學生資助工作，使學生不因家庭經濟困難而失學。今年，全省總投入25億元，全部免除農村義務教育階段學生學雜費，對貧困家庭學生免費提供教科書并補助寄宿生生活費；繼續完善高校家庭經濟困難學生資助體系，認真落實高等教育國家獎學金、助學金制度和國家助學貸款政策；鼓勵社會捐資助學，繼續實行“綠色通道”制度，鼓勵高校提供更多的勤工助學崗位；繼續做好中等職業教育貧困家庭學生資助工作，探索建立高中階段貧困家庭學生資助制度。二是切實做好高校畢業生就業指導和服務工作。認真落實畢業生就業工作的各項政策措施，引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業和自主創業，努力實現畢業生就業絕對人數和到基層就業人數的明顯“雙增長”。三是規范教育收費行為。實行“陽光收費”，嚴格執行收費政策，全面清理、規范和公布各級各類學校的收費項目和標準，繼續開展創建規范教育收費示范縣和民主評議學校行風活動。加強監督檢查，嚴肅查處亂收費案件。四是繼續實施招生“陽光工程”。加強考試管理，嚴肅考風考紀，嚴格執行招生工作責任制和責任追究制，進一步加大對非法招生中介的打擊力度，維護招生工作的公開、公平、公正。五是保障弱勢群體接受義務教育權利。積極做好農民工同住子女接受義務教育工作，依法保障殘疾兒童少年接受義務教育的權利。出臺政策，對全省義務教育階段2.2萬名殘疾兒童全部免除學雜費、課本費和補助寄宿生生活費。六是加強和改進教育新聞宣傳工作，積極營造教育改革與發展的良好輿論環境。充分發揮新聞輿論導向作用，加大正面宣傳和輿論監督的力度，提高教育新聞宣傳工作質量。重點加強新聞發布、先進典型宣傳、教育政策解讀、輿情分析引導和對外宣傳工作。

(責 編 劉 波)