湖北省居民收入差距的實證分析

摘要：隨著湖北省居民收入的不斷提高，居民收入差距的矛盾也日漸突出。本文對湖北省農村內部、城鎮內部以及城鄉之間的收入差距進行實證分析，指明了湖北省居民收入差距的現狀，并提出了縮小居民收入差距的對策。

關鍵詞：湖北省；居民收入；收入差距

中圖分類號：Ｆ124文獻標識碼：Ａ文章編號：1003－854Ｘ（2007）03－0052－04

收入差距問題一直是人們關注的一個熱點問題。隨著我國經濟社會的不斷發展進步，湖北省居民收入的總體水平不斷提高，與此同時居民收入差距也在不斷擴大。若任這種差距無節制地擴大而不加以控制，則必然會影響到湖北省經濟社會的健康發展。因此，本文對湖北省居民收入差距問題進行了全面考察，并相應地提出了針對性的解決措施。

一、湖北省農村居民收入差距分析

1． 湖北省農村居民收入差距的變動分析

1980—2004年，湖北農民年人均純收入從169．96元增長到了2890．01元，增加了16倍，年均增長12．53％。盡管1991年收入出現了負增長，但總體而言，湖北省農民人均純收入呈上升趨勢。從不同行政區來看，湖北省17個行政區域農民收入差距變動如表1，并具有以下特點：

第一，絕對差距不斷擴大。從上表可以看出，農民人均純收入的標準差從1990年的143．7元擴大到2004年的631．0元，擴大3倍多。1991年和1998年湖北省遭受到了百年未遇的特大洪澇災害，使廣大農民的純收入減少①。從正常年份來分析，1990－1997年絕對差距擴大，1998－2004年波動變化，上升趨勢不大。2004年湖北省農民人均純收入的極差為2362元（收入最高的是武漢市3955元，收入最低的是恩施州1593元），而1990年僅為448元（最高荊門市890元，最低恩施州442元），14年來極差擴大4倍多。

第二，相對差距不斷擴大。從變異系數的變化來看，1990—1997年，相對差距迅速擴大，1997年農民人均純收入的變異系數最大為0．2418，是1990年（0．2075）的1．17倍。1998—2004年，相對差距穩步上升，變化幅度不大。從極值差率來看，收入最高區與收入最低區之比由1990年的2．01∶1擴大到2004年的2．48∶1。目前，收入最低區的農民人均純收入是收入最高區的40％，比收入最高區至少落后了10年。

2． 湖北省農村居民收入差距的空間分析

按照農民人均純收入均值的0．75、1．0、1．25倍，把湖北省17個行政區的農民人均純收入水平分為四個類型等級區域。從圖1和圖2中可以看出：1990年和2004年四類區的個數和分布沒有變化，一直是位于鄂西的恩施、神農架和十堰；三類區1990年是五個，分別是宜昌、襄樊、孝感、黃岡和咸寧，2004年減為三個，分別為黃石、黃岡和咸寧，其中宜昌和襄樊升為二類區， 黃石則由1990年的二類區降為三類區；二類區的個數一直是八個沒有變化，只是武漢和仙桃由1990年的二類區升為一類區，所以，2004年的一類區增為三個，改變了1990年僅荊門為一類區的局面。

現階段湖北省農民收入水平在空間分布上具有明顯的地域分異特征（見圖2），總體上呈現出由中部向周圍地區遞減的梯度變化特征。農業發達地區基本上集中在中部平原區，該區區位優勢明顯，農業基礎好，陽光充足，雨水充沛，發展農業的自然環境優越；農業較發達地區集中分布于平原區及周圍的丘陵地帶；農業落后地區主要分布在鄂西南、鄂西北、鄂東南山區，該區地勢高，自然條件差，不利于農業的發展。

二、湖北省城鎮居民收入差距分析

隨著城市改革步伐加快，城鎮居民內部的收入差距逐漸擴大。1995年10％城鎮最高收入戶的人均可支配收入為7284．34元，而10％最低收入戶的僅為2202．49元，前者是后者的3．31倍。2003年最高收入戶達到18155．8元，是最低收入戶的8．27倍。此外，從1995年到2003年最高收入戶的年均增長率為12．09％，而最低收入戶2003年的收入為2196．6元，與1995年相比，不僅沒有增加，反而減少了0．27％。從圖3可以看出，最高收入戶的收入相對水平不斷提高，而最低收入戶的收入相對水平卻逐步下降，前者人均可支配收入的增長明顯高于后者的增長。最高收入戶的收入在總收入中的比重也在不斷上升，由1995年的24．61％增長為2003年的32．74％，社會財富越來越向高收入階層集中。

三、湖北省城鄉居民收入差距分析

1． 湖北城鄉居民收入差距變化的總體態勢

1980－2004年期間，湖北城鄉居民的收入均有較大增長。城鎮居民家庭人均可支配收入從1980年的413．68元增長到2004年的8022．75元，增加了18倍，年均增長13．15％，而同期農村居民家庭人均純收入只增加了16倍，年均增長12．53％。圖4表明，湖北城鄉居民收入不斷增加的同時，二者的差距也在不斷拉大。1980年城鄉居民收入差為243．72元，城鄉居民收入差距比是2．434∶1，2004年兩者的收入差擴大到了5132．74元，擴大了 21 倍，兩者的收入差距比是2．776∶1。

此外，2004年的農村居民家庭人均純收入比1994年的城鎮居民家庭人均可支配收入還要低456元，農村居民的收入水平比城鎮居民的收入水平起碼落后了10年。而城鎮居民的可支配收入并不是其全部收入，像公費醫療、各種福利保險、單位內部的的各種補貼都不包括在內，農民的純收入是指其全部的收入，既含有現金收入，又含有實物收入，還包括農民用于再生產的投入部分②。因此，如果把城鎮居民的各項隱性收入也考慮進去，城鄉居民的實際收入差距會更大。

2． 湖北城鄉居民收入差距變化的主要階段

第一階段（1980－1984年）：城鄉居民收入差距縮小。1984年城鎮居民家庭人均可支配收入在1980年的基礎上增長了42．77％，同期農村居民家庭人均純收入增長了130．81％，增幅明顯高于城鎮。此間，城鄉居民收入差也由1980年的243．72元降為198．31元。城鄉居民收入比由2．434∶1（以農民為1，下同）縮小為1．506∶1，其中1983年略有反彈。這一時期城鄉居民收入差距縮小主要在于農村家庭聯產承包責任制的實施，極大的調動了農民的積極性，同時，農副產品收購價格提高，鄉鎮企業的發展等等，為農業的發展注入了活力③。

第二階段（1985－1993年）：城鄉居民收入差距逐漸擴大。1985年，經濟體制改革的重心由農村向城市轉移，城市經濟迅速發展，城鎮居民家庭人均可支配收入年均增長247．79元，年均增長率為16．80％。另一方面，農業生產資料價格上漲，工農產品價格剪刀差擴大，農村家庭居民人均純收入在這一階段年均增長51．71元，年均增長率為7．96％。可見，農村居民收入的增長無論在絕對數還是相對數上都明顯低于城鎮居民收入的增長，因此城鄉居民收入差距逐步拉大。1985年城鄉居民收入比為1．672∶1，1989年和1990年稍有下降，1993年為3．114，達到改革開放以來的最高峰。

第三階段（1994－1998年）：城鄉居民收入差距再次縮小。該階段鄉鎮企業快速發展，農副產品收購價格大幅度提高，農村居民家庭人均純收入從1994年的1170．06元上升到1998年的2172．24元，每年以16．73％的速度增長；而同期城鎮居民家庭人均可支配收入增速每年只有9．59％，湖北城鄉居民收入比也由2．86下降到2．22，城鄉居民收入差距縮小。

第四階段（1999－2004年）：城鄉居民收入差距繼續擴大。這一時期，農村家庭人均純收入的年增長率比城市居民家庭人均可支配收入的年增長率低4．53％。2004年國家免除農業稅，城鄉收入比稍有下降。

綜上所述，改革開放以來湖北省城鄉居民收入差距呈現出縮小—擴大—再縮小—再擴大的波動性變化（如圖5）。

四、湖北省縮小居民收入差距的對策

湖北省農村居民地區差距、城鎮不同階層的居民收入差距和城鄉居民收入差距總體上都呈現出不斷擴大的趨勢，這種態勢顯然不利于湖北省經濟社會的和諧發展，而城鄉居民收入差距問題更為突出，倍受矚目。因此，筆者從統籌城鄉經濟社會協調發展，縮小城鄉差距的角度提出幾點對策，以供參考。

1． 大力推進城鎮化進程，加快農村勞動力轉移

大力推進農村城鎮化進程，能夠大規模地轉移農村剩余勞動力，提高農民收入，帶動農村經濟發展。湖北省城鎮化水平嚴重滯后，發展也較為緩慢，導致了大中城市的輻射和帶動能力不足，中小城市的聚集效應不大，城市經濟的總體效率不高，既無力容納大批的農村剩余勞動力，又不能有效支撐農村經濟發展。所以增加農民收入，統籌城鄉經濟，必須加快推進城鎮化進程，做到大中小城市和縣城、中心城鎮、農村集鎮共同發展。今后要以大中城市為中心，增強其輻射力，突出抓好規模在萬人左右的小城鎮建設，將其發展成為交通便利、設施配套、能夠對農村經濟具有一定帶動作用的新型城鎮，為農村剩余勞動力的轉移提供廣闊的空間。

2． 消除體制性障礙，實施城鄉一體化戰略

第一，深化戶籍制度改革，實現城鄉戶籍一體化。在計劃經濟體制下建立的戶籍管理制度從根本上阻礙了湖北省城鎮化的進程，限制了農村人口向城鎮集聚，因此必須深化戶籍制度，放寬農民進城的口子。2004年1月1日起，湖北省將部分農民戶口和非農業戶口類型統稱為“湖北居民戶口”④，戶籍改革取得了一大成果，從一定程度上消除了農民進城的體制性障礙。今后，湖北省應結合本省的實際情況，允許農民具有比較自由的遷移權、居住權和就業權，為農民進城提供更多的機會；另一方面，對于已經進城的農民，應及時從教育、社會保障、醫療等方面進行改革，維護農民的合法權益，使農民工在城市能夠真正立足，與城市居民享有一樣的市民待遇。

第二，完善農村社會保障制度，實現城鄉利益保障一體化。目前，湖北省已經建立了比較完善的城鎮居民社會保障體系，但農村社會保障制度的缺失導致我省農民失去了屏障，不得不處于弱勢地位。因此，必須完善農村社會保障制度，大力發展農村社會保障事業，實現城鄉利益保障一體化。一是建立農村最低生活保障制度，重視農村貧困群體的生活；二是逐步分地區、分步驟地進行養老保障制度的試點，為全面建立農村養老保障制度積累經驗，創造條件；三是建立失地農民生活保障制度；四是穩步推行農村醫療保險制度；五是大力發展農業保險事業。

第三，改革基礎教育體制，實現城鄉教育體制一體化。根據美國經濟學家D.Gale.Johson分析，中國農民在學校時間每增加一年，其收入就可以增長3.6-5.5％，如果第一產業從業人員受教育水平達到城市居民的教育水平，城鄉居民收入差距可縮小 15－20個百分點。因此，要逐步實現農村基礎教育由政府財政負擔，降低鄉鎮財政支出比例，全面實行“以縣為主”的基礎教育管理體制，將基礎教育的各項管理權力上收到縣，撤消鎮辦教育組，把政府對義務教育的責任從以鄉鎮為主轉變為以縣為主，把農村義務教育的責任從主要由農民承擔轉變為主要由政府承擔，最終形成城鄉統一的教育體制。

3． 加快農村工業化和產業化步伐，促進農業和農村經濟發展

廣大農村地區的土地回報率遠遠低于城市，要實現農民收入的較快增長，必須讓農民在耕地以外找到生存和發展的新空間，所以應加快農村工業化步伐，擴大農民非農就業⑤。加快農業產業化步伐要著力培育一批具有市場開拓能力、進行農產品加工、為農民提供系列化服務的龍頭企業，同時要積極發展專業合作組織，提高農民的組織化程度。

注釋：

① 時民國：《湖北農民收入差異研究》（上），《統計與調查》1998年第1期。

② 郭瑋：《城鄉差距擴大的表現、原因與政策調整》，《農業經濟問題》2003年第5期。

③⑤ 鄧超紅：《我國居民收入分配差距的現狀、原因和對策分析》，《經濟師》2006年第4期。

④ 從玉華：《湖北實施戶籍改革3千農民成為“湖北居民”》，《中國青年報》2003年12月27日。

（責任編輯 陳孝兵）