中央企業(yè)重組今年提速等８則

中央企業(yè)重組今年提速

中央企業(yè)重組從2007年開始提速，重組的方式、模式和平臺也將有更多嘗試和創(chuàng)新。國資委主任李榮融前不久表示：“國有企業(yè)改革已經(jīng)進入攻堅的關(guān)鍵時期，一些比較容易解決的問題已經(jīng)得到解決，地方國有企業(yè)的改制面已經(jīng)達到80%-90%，中央企業(yè)的改革重組已經(jīng)成為當前國有企業(yè)改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。”而在此前的2006年12月5日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國資委《關(guān)于推進國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組的指導(dǎo)意見》，明確提出到2010年，國資委履行出資人職責(zé)的中央企業(yè)調(diào)整和重組至80～100家。據(jù)了解，經(jīng)過近幾年重組，央企數(shù)量已從2003年的196家減少至目前的159家，重組面占40%。而進行重組后，央企在2006年實現(xiàn)利潤7546.9億元，同比增長18.2％。央企重組的成效是顯著的，而國資委通過管理兩家國有資產(chǎn)經(jīng)營公司作為重組平臺的嘗試，也已獲得外界認可。現(xiàn)在，直接隸屬于國資委領(lǐng)導(dǎo)的一個國有資產(chǎn)經(jīng)營公司也正在醞釀之中。國資委加速央企重組的目的和目標簡單明確：重新配置資源，讓央企做大作強，提高其競爭力和控制力，并培養(yǎng)30～50家具有國際競爭力的大企業(yè)集團。不過，央企重組畢竟是一項巨大且復(fù)雜的工程。對此，外界的擔憂也不少：如何避免“拉郎配”，改革成本有多大，會不會營造新的壟斷、限制競爭…… 近年來，業(yè)界一直有一個呼聲和一種觀點：國資委不能既做“婆婆”又做“老板”，要真正扮演好一個“出資人”的角色；而為了當好“出資人”，國資委就應(yīng)該成立一個央企資產(chǎn)管理公司，作為央企改革重組的支持平臺。有專家稱，目前的“誠通”模式和“國開投”模式，可以看作是國資委在投石問路。 （于飛）

2006年中國單位GDP能耗同比下降1.23%

國家統(tǒng)計局近日發(fā)布的公報顯示，2006年中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降了1.23％，而年初預(yù)定的目標是下降４％左右。國家統(tǒng)計局發(fā)布的2006年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，當年中國萬元GDP能源消耗為1.21噸標準煤。這是中國單位GDP能耗自2003年以來的首次下降。2006年中國單位GDP能耗的轉(zhuǎn)折點出現(xiàn)在第三季度。當年上半年，單位GDP能耗還上升了0.8％，從第三季度開始，單位GDP能耗出現(xiàn)下降，最終使得全年單位GDP能耗轉(zhuǎn)為下降。國家發(fā)展和改革委員會能源研究所研究員周大地在接受記者采訪時指出，能耗指標由升轉(zhuǎn)降說明中國節(jié)能工作開始取得成效；但并未實現(xiàn)4％的節(jié)能目標說明中國經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變并不順利，以高能耗為主的工業(yè)擴張模式仍在延續(xù)。國家統(tǒng)計局初步測算，2006年中國能源消費總量為24.6億噸標準煤，同比增長9.3％，低于經(jīng)濟增長率1.4個百分點，其中，煤炭消費量為23.7億噸，增長9.6％；原油3.2億噸，增長7.1％；天然氣556億立方米，增長19.9％。2006年中國主要原材料消費情況如下：鋼材4.5億噸，同比增長17.2％；銅372萬噸，下降4％；鋁865萬噸，增長32.1％；水泥12億噸，增長14.5％。（易莎莉）

今年就業(yè)再就業(yè)形勢依然嚴峻

在近日召開的國務(wù)院就業(yè)工作部際聯(lián)席會議上，國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長華建敏指出，就業(yè)是民生之本，2007年是落實積極就業(yè)政策的關(guān)鍵一年，要早作安排、抓緊部署，進一步加大政策落實力度，切實做好今年的就業(yè)再就業(yè)工作。華建敏指出，2006年就業(yè)再就業(yè)工作取得了顯著成績，特別是全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)首次突破1000萬人，是實施積極就業(yè)政策以來城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)最多的一年。在看到取得成績的同時，更要看到中國有13億人口，有8億多人需要就業(yè)，今年的就業(yè)再就業(yè)壓力依然不減，就業(yè)再就業(yè)形勢依然嚴峻。要全面準確地分析面臨的形勢，把就業(yè)再就業(yè)工作放在經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先位置，加大投入，突出重點，著力解決難點問題，全面推進就業(yè)再就業(yè)的各項工作。華建敏要求，今年要繼續(xù)抓好《國務(wù)院關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》的貫徹落實，全面完成就業(yè)再就業(yè)各項目標任務(wù)。一是要在解決歷史遺留問題上實現(xiàn)新的進展，重點做好下崗失業(yè)人員特別是困難群體再就業(yè)工作；二是要在解決新成長勞動力就業(yè)上取得新的突破，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生就業(yè)和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作；三是要完善失業(yè)保險制度，重點做好關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置工作；四是要在建立促進就業(yè)長效機制上有新的建樹，繼續(xù)加強就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，加快促進就業(yè)的法制化進程。（方強）

首部《煤礦安全規(guī)劃》正式發(fā)布

國家安全監(jiān)管總局正式發(fā)布了《煤礦安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》（以下稱《煤礦安全規(guī)劃》），這是建國以來從國家層面組織編制的第一部煤礦安全生產(chǎn)專項規(guī)劃。《煤礦安全規(guī)劃》提出的總體規(guī)劃目標為，到2010年全國煤礦百萬噸死亡率比2005年下降25%以上，一次死亡10人以上的特大事故起數(shù)比2005年下降20%以上，職業(yè)危害嚴重的局面得到有效控制，煤礦安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)；2007年，煤礦瓦斯事故死亡人數(shù)比2005年下降20%以上，到2010年，煤礦瓦斯事故死亡人數(shù)進一步下降；到2010年，小煤礦數(shù)量力爭控制在1萬處左右，安全生產(chǎn)水平明顯提高；到2010年，初步形成較為完善的煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察體系、安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系、技術(shù)支撐體系、信息體系、培訓(xùn)體系、宣傳教育體系和應(yīng)急救援體系。《煤礦安全規(guī)劃》指出，推動地方各級政府制定小煤礦整頓關(guān)閉規(guī)劃，堅持“整頓關(guān)閉、整合技改、管理強礦”三步走戰(zhàn)略，爭取用三年左右的時間解決小煤礦問題。到2007年末淘汰年生產(chǎn)能力3萬噸以下的礦井。通過資源整合和技術(shù)改造，淘汰落后生產(chǎn)能力，山西、內(nèi)蒙古、陜西整合后的礦井規(guī)模不得低于30萬噸/年，新疆、甘肅、青海、寧夏、北京、河北、東北及華東地區(qū)不得低于15萬噸/年，西南和中南地區(qū)不得低于9萬噸/年。（施樂）

“十一五”開局良好

國家統(tǒng)計局發(fā)布統(tǒng)計公報，“十一五”開局形勢良好。一是全年國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長10.7% 。全年國內(nèi)生產(chǎn)總值209407億元，比上年增長10.7%。年末全國就業(yè)人員76400萬人，比上年末增加575萬人。全年全國稅收收入37636億元(不包括關(guān)稅、耕地占用稅和契稅)，比上年增長21.9%。二是糧食產(chǎn)量增長2.8% 。2006年我國糧食產(chǎn)量為49746萬噸，同比增長2.8%。這是我國糧食產(chǎn)量自1985年以來首次實現(xiàn)連續(xù)三年增長。三是農(nóng)民人均純收入增長7.4% 。2006年農(nóng)村居民人均純收入3587元，扣除價格上漲因素，比上年實際增長7.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11759元，實際增長10.4%。農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)為43%，城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)為35.8%。按農(nóng)村絕對貧困人口標準低于693元測算，年末農(nóng)村貧困人口為2148萬人，比上年末減少217萬人。四是進出口總額增長23.8% 。全年進出口總額17607億美元，比上年增長23.8%。全年新設(shè)立外商直接投資企業(yè)41485家，比上年下降5.8%。實際使用外商直接投資金額694.7億美元，同比下降4.1%。五是外匯儲備突破1萬億美元。年末國家外匯儲備10663億美元，比上年末增加2475億美元。年末人民幣匯率為1美元兌7.8087元人民幣，比上年末升值3.35%。六是單位GDP能耗下降1.23%。主要污染物排放總量上升。2006年全國化學(xué)需氧量(COD)排放總量1431萬噸，比上年增長1.2%；二氧化硫(SO2)排放總量2594萬噸，比上年增長1.8%。七是研發(fā)經(jīng)費占GDP1.41%。我國去年研究和試驗發(fā)展經(jīng)費支出為2943億元，同比增長20.1%。研發(fā)經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.41%，雖創(chuàng)歷史最高，但與發(fā)達國家2%以上的水平還有較大差距。國家去年共安排1409項科技支撐計劃課題和2841項“863”計劃課題。新建國家工程研究中心7個、國家工程實驗室3個。基礎(chǔ)研究經(jīng)費達到148億元。全年授予專利權(quán)26.8萬件，其中國內(nèi)授權(quán)22.4萬件，占83.5%；授予發(fā)明專利權(quán)5.8萬件，其中國內(nèi)授權(quán)2.5萬件，占43.4%。八是我國城鎮(zhèn)化率已達43.9%，比上年提高了0.9個百分點。2006年末全國人口為131448萬人，比上年末增加692萬人。其中，城鎮(zhèn)人口為57706萬人，鄉(xiāng)村人口為73742萬人。數(shù)據(jù)顯示，我國城鎮(zhèn)化率以每年大約1個百分點的速度提高。2002年至2005年的城鎮(zhèn)化率分別為：39.1%、40.5%、41.8%、43%。九是商品房竣工面積下降了0.6%，而2005年增長14.9%。當年期房銷售額占商品房銷售額的比重為70.0%，而2005年是64.5%。2006年，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資為19382億元，同比增長21.8%，增幅比上年加快2個百分點，其中，商品住宅投資為13612億元，增長25.3%。全國商品房銷售額為20510億元。十是私人轎車保有量首次跨越1000萬輛大關(guān)。截至2006年底，全國私人轎車保有量達到1149萬輛，比上年增長33.5%。（寧靜）

我國能源政策應(yīng)堅持五大方向

國家發(fā)改委主任馬凱近日指出，未來一個時期，我國的能源政策應(yīng)堅持五大方向：一是節(jié)約優(yōu)先。通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)、技術(shù)進步、加強管理、深化改革、強化法制和動員全民，全面促進能源節(jié)約和高效利用。二是立足國內(nèi)。國內(nèi)3/4的水電資源尚未開發(fā)，核電、風(fēng)力發(fā)電、太陽能以及生物質(zhì)能的應(yīng)用剛起步，燃料乙醇、煤基醇醚燃料以及煤炭液化等替代能源發(fā)展前景廣闊。三是多元發(fā)展。努力構(gòu)建以煤炭為主體、電力為中心、油氣和新能源全面發(fā)展的能源結(jié)構(gòu)。到2020年，爭取使可再生能源比重從目前的7%左右提高到16%左右。四是保護環(huán)境。鼓勵發(fā)展煤炭洗選、加工轉(zhuǎn)化、先進燃燒、煙氣凈化等先進能源技術(shù)。在今后5年里，我國二氧化硫等主要污染物排放總量預(yù)計將下降10%。五是加強合作。積極開展能源領(lǐng)域的國際合作。 （徐可珂）

嚴格控制形象工程

由國家建設(shè)部、國家發(fā)改委、財政部、監(jiān)察部和審計署五部委聯(lián)合制定的《關(guān)于加強大型公共建筑工程建設(shè)管理的若干意見》日前出臺。《意見》針對當前一些大型公共建筑工程，特別是政府投資為主的工程建設(shè)在建設(shè)中存在的不顧國情和財力，熱衷于搞不切實際的“政績工程”、“形象工程”；不注重節(jié)約資源能源，占用土地過多；一些建筑片面追求外形，忽視使用功能、內(nèi)在品質(zhì)與經(jīng)濟合理等內(nèi)涵要求，忽視城市地方特色和歷史文化，忽視與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)，甚至存在安全隱患的問題等，嚴格執(zhí)行已發(fā)布的建設(shè)標準，嚴格履行固定資產(chǎn)投資項目管理程序，對政府投資大型公共建筑工程造價要嚴格控制，大型公共建筑的布局要符合經(jīng)批準的城市規(guī)劃，重視保護和體現(xiàn)城市的歷史文化、風(fēng)貌特色。（蘇芳芳）

10種新職業(yè)誕生

最近，國家勞動和社會保障部正式認定了我國第八批新職業(yè)，包括：會展設(shè)計師、珠寶首飾評估師、創(chuàng)業(yè)咨詢師、手語翻譯員、災(zāi)害信息員、孤殘兒童護理員、城軌接觸網(wǎng)檢修工、數(shù)控程序員、合成材料測試員、室內(nèi)裝飾裝修質(zhì)量檢驗員。（劉芝香）

（責(zé)任編輯：李萬全）