２００７年澳洲技術(shù)移民政策調(diào)整預(yù)析等

2007年澳洲技術(shù)移民政策調(diào)整預(yù)析

Hugh

據(jù)澳大利亞移民部堪培拉總部高官透露，現(xiàn)行的技術(shù)移民政策將面臨著重大的調(diào)整，這些調(diào)整將集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

01、英語門檻將抬高。據(jù)現(xiàn)行移民法，技術(shù)移民的英語門檻是雅思5分(且單科不低于5分)。同時(shí)，雅思5分的申請者將得到15分的語言分，而雅思6分的申請者得到20分的語言分。

對英語要求的提高將體現(xiàn)在兩個(gè)方面：首先，調(diào)整生效后，英語門檻將由5分提高至6分。即，只有雅思達(dá)到6分(且單科不低于6分)才有資格獲得15分語言分；其次，調(diào)整生效后，雅思7分或以上(單科不低于6分)的申請者會得到25分的加分。換句話說，英語水平高的申請者將有更大的優(yōu)勢。

02、緊缺職業(yè)列表將更新，同時(shí)緊缺職業(yè)加分將以具備相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)為前提。移民部堪培拉總部表示，他們正考慮將某些60分職業(yè)通過本次調(diào)整歸人50分職業(yè)列表，但他們并沒有透露具體的變更計(jì)劃。

此外，根據(jù)現(xiàn)行移民法，技術(shù)移民申請者如果順利通過該職業(yè)的職業(yè)評估可以獲得15分的緊缺職業(yè)加分。調(diào)整生效后，獲取15分緊缺職業(yè)加分的門檻將被抬高。據(jù)移民部總部透露，除了必須通過相應(yīng)的職業(yè)評估外，申請者還必須在申請加分的前兩年內(nèi)具備至少一年該緊缺職業(yè)的工作經(jīng)驗(yàn)，或者與該緊缺職業(yè)緊密相關(guān)的其它60分職業(yè)的工作經(jīng)驗(yàn)。

03、獎(jiǎng)勵(lì)分制度——也就是大家熟知的bonus point。目前獲得該5分獎(jiǎng)勵(lì)分有三條路可走：投資，社區(qū)語言能力和澳洲工作經(jīng)驗(yàn)。移民部對獎(jiǎng)勵(lì)分制度的調(diào)整可以歸結(jié)為：一保一廢，一升一降。

保：其實(shí)就是保留現(xiàn)有的投資加分制度。據(jù)了解，移民部目前暫無對此進(jìn)行調(diào)整的計(jì)劃。

廢：指的則是在獎(jiǎng)勵(lì)分制度中廢除澳洲工作經(jīng)驗(yàn)加分。但這并不意味著澳洲工作經(jīng)驗(yàn)無關(guān)緊要。恰恰相反，正如我們分析的那樣，具備澳洲工作經(jīng)驗(yàn)的申請者將會有更大的優(yōu)勢。

而所謂的一升一降，則是針對社區(qū)語言能力。

升：就是申請者將不能通過國內(nèi)的本科學(xué)位直接獲取額外社區(qū)語言加分，這就意味著如果要得到這5分，所有申請者都必須學(xué)習(xí)相應(yīng)的翻譯課程或參加NAATI翻譯考試。

降：就是指在調(diào)整生效后，申請者只要能通過NAATI二級翻譯考試就可以直接取得社區(qū)語言加分；而在現(xiàn)行移民法下，申請者必須通過NAATI三級翻譯考試才可獲得加分。

04、將建立一個(gè)全新的畢業(yè)生簽證體系。根據(jù)了解到的情況，在新的移民政策下無法達(dá)到120分的技術(shù)移民申請者，他們將有機(jī)會申請畢業(yè)生簽證。所謂的畢業(yè)生簽證是移民部專為留學(xué)生設(shè)立的一種有效期一年半至兩年并且允許全職工作的簽證。

作為計(jì)劃調(diào)整的一部分，凡是持畢業(yè)生簽證的申請者，只要他們在簽證期內(nèi)能夠獲得所提名職業(yè)的一年全職工作經(jīng)驗(yàn)或相當(dāng)于一年全職的兼職工作經(jīng)驗(yàn)，他們將得到額外的10分加分；與此同時(shí)，如果他們的提名職業(yè)屬于緊缺職業(yè)，那么他們也同時(shí)滿足了新調(diào)整下緊缺職業(yè)加分必須以具備相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)為前提的要求——這就意味著他們將可以得到25分的加分。

而那些在簽證期內(nèi)無法獲得一年相應(yīng)全職工作經(jīng)驗(yàn)的申請者，他們則必須通過完成一年的經(jīng)認(rèn)可的職業(yè)培訓(xùn)課程來獲取10分加分。移民部目前仍未指明哪些職業(yè)培訓(xùn)課程可以給申請者帶來10分加分。顯然，正如上文所說，澳洲工作經(jīng)驗(yàn)在技術(shù)移民中將發(fā)揮更加重要的作用。

不過，上述調(diào)整仍在最后討論階段，尚未最后通過，最終出臺的政策可能會與上述調(diào)整計(jì)劃存在一些出入。堪培拉總部同時(shí)表示，本次調(diào)整的最終出臺時(shí)間預(yù)計(jì)在明年下半年，在此之前遞交的技術(shù)移民申請將不受新政策的影響。

本次移民部針對技術(shù)移民政策的調(diào)整是近幾年來涉及面最廣，同時(shí)也是對在澳留學(xué)生影響最大的一次，建議所有打算畢業(yè)后申請移民的學(xué)生應(yīng)未雨綢繆，及早根據(jù)調(diào)整內(nèi)容制定有效的移民計(jì)劃。

加拿大投資移民06年終總結(jié)

Esme

2006年年初加拿大聯(lián)邦大選，闊別加拿大政壇12年之久的保守黨重新執(zhí)政，保守黨議員MontoSolberg先生被任命為新一屆公民及移民部部長，本年度的一些重大移民政策調(diào)整都是圍繞著新政府的移民工作改革方針初步推進(jìn)，逐步滲入到加拿大魁北克省投資移民、聯(lián)邦投資移民以及各省提名項(xiàng)目中。

魁北克省投資移民

對于申請總資產(chǎn)的重新界定從2006年開始，魁北克省投資移民對于申請總資產(chǎn)的定義為只有主申請人名下的資產(chǎn)才能得到認(rèn)可，而對于配偶和子女名下的資產(chǎn)，無論資產(chǎn)的存在形式是房產(chǎn)、股權(quán)還是現(xiàn)金債券等，均不能得到移民局的認(rèn)可。對于注重家庭觀念的中國申請人來說，這種定義給申請人造成了很大的限制、增添了不少麻煩。經(jīng)過近一年的實(shí)際操作和移民律師不斷的努力斡旋，移民局也意識到了這種定義的局限性，并在2006年10月份頒布了全新的資產(chǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)新規(guī)定，申請總資產(chǎn)可以包括申請人配偶在申請人控管的公司內(nèi)所擁有的股份，這也就意味著申請人配偶名下的公司股權(quán)值將納入申請總資產(chǎn)的計(jì)算。對于國內(nèi)一些申請人來說，這無疑是一個(gè)很有利的規(guī)定。

采用全新評分標(biāo)準(zhǔn)體系

2006年另一重大變化體現(xiàn)在10月16日正式頒布并實(shí)施的評分標(biāo)準(zhǔn)。新的評分標(biāo)準(zhǔn)主要是對主申請人的學(xué)歷、管理經(jīng)驗(yàn)、年齡、語言水平、適應(yīng)能力、是否簽訂投資協(xié)議以及是否在魁北克居住過或有親屬等幾個(gè)方面進(jìn)行綜合打分，若申請人可以達(dá)到40分的及格分?jǐn)?shù)線，即具備申請魁北克省投資移民的資格。

申請速度明顯加快

今年上半年，魁北克香港移民局內(nèi)部人事變動(dòng)頻繁，加之部分移民官因病休假，案件處理速度變慢，很多申請人對此頗有微詞。經(jīng)過半年的調(diào)整，移民局各方面工作都已經(jīng)穩(wěn)定，面試工作也全面展開，尤其是從8月份開始到現(xiàn)在，新增加了六位移民官主持面試工作，以處理積壓的申請，提高審理速度。因此，移民局所安排參加面試的申請人的數(shù)量大幅增加，很多年初積壓的移民申請都已經(jīng)順利地得到了安排。所以國內(nèi)申請人應(yīng)把握機(jī)會，盡早遞交申請。

縮短申請周期

為了讓申請人能更快通過魁北克省投資移民項(xiàng)目成功移民，2006年魁北克省移民局增加了蒙特利爾作為面試地點(diǎn)，鼓勵(lì)申請人去加拿大面試。由于目前排隊(duì)等候蒙特利爾面試的申請人不多，因此申請人遞交文件后2到4個(gè)月即可被安排面試，無形之中縮短了申請周期。對于由于子女就讀問題或其他因素希望盡快獲得移民身份的申請人，提交申請時(shí)可選擇蒙特利爾作為面試地點(diǎn)，以加速移民進(jìn)程。

聯(lián)邦投資移民

2006年，加拿大聯(lián)邦投資移民進(jìn)行了重大調(diào)整，主要體現(xiàn)在從9月1日開始，所有聯(lián)邦移民項(xiàng)目(包括聯(lián)邦投資移民和聯(lián)邦技術(shù)移民)的申請流程都實(shí)行了變革。調(diào)整以后，現(xiàn)在沿用的統(tǒng)一的申請文件清單將被取消，申請人在首次遞交申請時(shí)只需提供簡單的申請表格和申請費(fèi)，待移民局審理后會根據(jù)各個(gè)申請人的具體情況開具文件清單，讓申請人補(bǔ)充相應(yīng)的申請材料。此次調(diào)整應(yīng)注意的是增加了補(bǔ)充申請材料的不確定性，從而增加申請難度。從另一層面來說，申請流程變化也是移民政策進(jìn)一步調(diào)整的先兆，因此強(qiáng)烈建議，符合目前申請條件人士抓緊機(jī)會遞交申請。

加拿大各省提名項(xiàng)目

2006年下半年起，各省提名項(xiàng)目(PNP)出現(xiàn)逐步收緊的態(tài)勢。比如，原非常受歡迎的被動(dòng)投資項(xiàng)目新斯科合省(Nova Sco-tia)省提名項(xiàng)目由于名額告罄，自7月1日起不再接收新的申請人。而其他一些主動(dòng)投資的省提名項(xiàng)目，包括紐賓士域省(NewBrunswick)提名項(xiàng)目、曼尼托巴省(Mani-toba)提名項(xiàng)目等等，其定居和創(chuàng)業(yè)的要求則日趨嚴(yán)格，一般都要求申請人在本省居住至少2年，并在本省成功創(chuàng)立并經(jīng)營企業(yè)，否則將會對移民身份產(chǎn)生非常不利的影響。

目前可供國內(nèi)申請人選擇的被動(dòng)投資性質(zhì)的省提名項(xiàng)目，只有愛德華王子島省提名項(xiàng)目碩果僅存。省提名項(xiàng)目的名額都有限，名額一旦用完就不再進(jìn)行追加，所以符合省提名條件的申請人應(yīng)該抓緊時(shí)間申請。

我在北美的移民經(jīng)歷

李 強(qiáng)

我1993年來美從事研究后，一直居住在石溪大學(xué)研究生宿舍。在那里，學(xué)校有關(guān)人員定期檢查宿舍衛(wèi)生，我的移民故事就是在那里發(fā)生的。

Susan來自上海外國語學(xué)院，“六四”前與夫Wang來美留學(xué)。后擔(dān)任我們這棟樓舍監(jiān)(Head Resident)。因我們宿合清潔不夠理想，她常給予口頭警告，有時(shí)敦促重做，同時(shí)與大家建立了良好的個(gè)人關(guān)系。交談得知，她同學(xué)柳在熊辦的移民事務(wù)所工作。經(jīng)其介紹，我將國內(nèi)出版物、學(xué)會證書、獲獎(jiǎng)材料和在美發(fā)表文章以及為研究所獲獎(jiǎng)的信息帶給了熊作評估。

評估完材料，熊認(rèn)為我可以直接申辦移民。經(jīng)他解釋和自己閱讀相關(guān)文獻(xiàn)，我開始了解這方面事務(wù)。美國是個(gè)移民國，兩百多年前，英國和其它歐洲大陸的清教徒們，為逃避天主教迫害，跋涉到北美。他們來到這片土地，首先辦理兩件事一建教堂和設(shè)法庭，從而締造了美國的建國方式，即宗教自由和以法治國。隨著時(shí)間推移、外來人口增多，移民法也應(yīng)運(yùn)而生。經(jīng)合法途徑移民者，可自由進(jìn)出國門，選擇職業(yè)，享受社會福利、法律保護(hù)以及諸多權(quán)利。移民法中對親屬、政治庇護(hù)和職業(yè)等項(xiàng)目實(shí)行配額。職業(yè)移民運(yùn)用較普遍，具體分為五類，每類都有申請細(xì)則：

一、杰出人才(E-bl：Extraordinary Ability Aliens)包括各行業(yè)杰出人士、高級教授或研究人員，以及跨國公司經(jīng)理。主要證明是獲國際性大獎(jiǎng)，如諾貝爾獎(jiǎng)等。 二、特殊人才(E-b2：Exceptional ability allens)包括在科學(xué)、藝術(shù)、商業(yè)-上具有特殊才能的外國人或持高等學(xué)位專業(yè)人才。申請人要證明移民將有利于美國國家利益，因此要求移民局豁免勞工證。

三、專業(yè)雇員或技術(shù)工人(E-b3：Professions and Workers)，需勞工部認(rèn)證。

四、特殊移民或宗教神職人員。

五、投資移民者必須投資100萬美元，創(chuàng)造至少10個(gè)工作機(jī)會。

一、二類很接近，不需雇主擔(dān)保，周期短，如獲批準(zhǔn)，全家(本人、配偶和21歲以下子女)綠卡，但要求較嚴(yán)。區(qū)別是一類符合二類，二類不一定符合一類。留學(xué)生多申請三類，即雇主向勞工部申請勞工證(Labor Certification)，經(jīng)移民局審查通過。這類花時(shí)較長，中間環(huán)節(jié)銜接要緊，如脫節(jié)、重新讀書、雇主更改等，可能前功盡棄。而且在工作簽證期間，不能自由出入美國。經(jīng)研究，熊為我辦理了二類申請，即“特殊人才”綠卡。材料包括老板及其他教授推薦信、出版書籍、發(fā)表文章、獲獎(jiǎng)證書和學(xué)會會員證書等。那封介紹研究工作的自薦信(Cover Letter)特別重要，由柳和熊兩人協(xié)助完成。全部準(zhǔn)備完已到10月中下旬，移民局收到材料的日期是10月26日，正好是我36歲生日。

原則上申請綠卡可自行辦理，因移民公司或律師與移民局交道多，他們能有效把握尺度。紐約市有許多這類Office，對華人幫助不小，不少附近州的華人也到這里辦案。通常移民公司或律師樓分段收取手續(xù)費(fèi)，開始為工本費(fèi)和押金，案子獲準(zhǔn)后付上最大款項(xiàng)。不過費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)不一，可高可低，為避免上當(dāng)受騙，申請人需先了解行市，然后選擇價(jià)格公道、有信譽(yù)的單位辦理。

在申請美國移民前，我在加拿大駐紐約領(lǐng)館申請了加移民。相對美國移民，加拿大較為容易些，其獨(dú)立移民是美國沒有的項(xiàng)目。它由申請人技能和可能對加經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)決定。操作采用“積分制”，從年齡、教育程度、職業(yè)、工作經(jīng)驗(yàn)、語言程度、聘請與否、人口統(tǒng)計(jì)值、個(gè)人適應(yīng)能力、親屬等十個(gè)方面考核，按移民局設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算得分，超過70分即達(dá)標(biāo)。根據(jù)在美研究經(jīng)歷，我申報(bào)了“生理學(xué)家”一欄，自估80-90分。加拿大移民費(fèi)用比美國高，當(dāng)時(shí)申請費(fèi)360美元，落地費(fèi)700美元，并要求面談。在我申請美國移民的材料寄出不久，加領(lǐng)館通知了面談時(shí)間：97年2月7日。要求帶工作證明、推薦信，我為此作了準(zhǔn)備。

96年11月4日，美國移民局來信，要求補(bǔ)充有關(guān)研究工作細(xì)節(jié)和移民后工作機(jī)會的材料。我請另外兩位教授寫了工作細(xì)節(jié)介紹。工作接受證明包括二處紐約、一處加州洛杉磯骨科醫(yī)院、一處印第安納大學(xué)骨科研究所。按照規(guī)定，我把補(bǔ)充材料原件隨信寄往移民局在佛蒙特的服務(wù)中心。我為加拿大領(lǐng)館面談作了充分的準(zhǔn)備，根據(jù)在美經(jīng)歷和外語訓(xùn)練，較有信心。2月7日一早，我去了位于曼哈頓1251 Avenue of The American的加領(lǐng)館。參加面談的人很多，我被安排在上午8點(diǎn)30分，實(shí)際lo點(diǎn)開始。談過基本情況后，移民官較滿意。對職業(yè)項(xiàng)目，對方問得很仔細(xì)。因我在申請表工作欄，填了中國醫(yī)生經(jīng)歷，加上在美做研究也在醫(yī)院，給對方以錯(cuò)覺，即移民加國當(dāng)醫(yī)生。醫(yī)生收入很高，在加人滿為患，屬限制移民范圍，移民官當(dāng)即予以拒絕。帶著沮喪，我離開了領(lǐng)館。就在加領(lǐng)館面談的同一天，我收到美國移民局要求人在美國的證明，我準(zhǔn)備好材料寄了出去。

為了讓加拿大領(lǐng)館“上層”了解我研究工作性質(zhì)，兩天后我寫了封信，詳細(xì)解釋研究工作內(nèi)容，并附上發(fā)表文章的復(fù)印件；2月中旬，加領(lǐng)館寄來體檢表格，通知我和中國的妻兒到指定醫(yī)院體檢；2月26日，美國移民局來信，我的“特殊人才”申請(1-140)得到批準(zhǔn)。這么快被批準(zhǔn)令人意外，我馬上電話告訴了父母，家人十分高興。我給熊送去兩瓶中國名酒和1800美元手續(xù)費(fèi)，接著花300美元請新美國移民入籍公司Julia辦理其它手續(xù)，包括照移民登記相、按指紋、填寫申請綠卡(I-485)和工卡(I-765)表等，3月底完成，4月我收到加領(lǐng)館寄來的移民紙。加拿大與美國不同，申請時(shí)已完成無犯罪公證、指紋和照相等手續(xù)，這張黃紙表明加國大門已向我洞然大開，綠卡申請獲得成功。

9月，美國移民局寄來工卡，這意味著我可以在美從事正式工作了。經(jīng)Rusck醫(yī)生推薦，我去了Charles醫(yī)生在布朗克斯的診所從事理療工作。

美國醫(yī)療體系與中國不同，診所和家庭醫(yī)生(Family Doctor)是其主要網(wǎng)絡(luò)。診所與醫(yī)院差別只是設(shè)備有無或多寡，醫(yī)生都是個(gè)體戶，他們在醫(yī)院和診所掛單，可以掛幾個(gè)地方。家庭醫(yī)生負(fù)責(zé)處理普通疾病，專科問題轉(zhuǎn)診。一般人們多上診所看醫(yī)生，重病需住院才轉(zhuǎn)到醫(yī)院。法律規(guī)定，醫(yī)院對急癥病人必須先作救治。同時(shí)醫(yī)藥分家，診所沒有自己的藥房。美國有許多醫(yī)療保險(xiǎn)公司，多數(shù)人都買有保險(xiǎn)，由單位或自己出錢。低收入或退休者，國家免費(fèi)承擔(dān)。保險(xiǎn)人在公司里自由選擇醫(yī)生。病人例行體檢或看病后，保險(xiǎn)公司付給診所診斷、檢查、治療費(fèi)。

因當(dāng)時(shí)我沒執(zhí)照，只能做助理。我工作Full Lime，有病事假、節(jié)假日休息、每年2周公休。每天上班8小時(shí)，一周5天，年薪25000美元，當(dāng)然要上交國稅。美國稅制有不同比率，一人低于15000美元年收入，不交稅，交出部分也可退回。有的美國人從不工作，領(lǐng)取救濟(jì)金同樣能生活，只是退休福利會有影響。交稅對辦理家屬、親戚擔(dān)保十分重要。

97年秋，在新崗位工作以后，我搬入了Kissena大道46-40號。房子主人是臺灣學(xué)生Connie，她在圣約翰大學(xué)讀法律，父母住美國西部，由她負(fù)責(zé)房屋管理和出租。因美國規(guī)定地下室不能出租，她便自己住那里。

這棟屋樓上有三房，大房住一位原武漢雜技團(tuán)演員，探親來美獲綠卡，在佛羅里達(dá)一家餐館打工，每月回來一兩天；另外兩房分別住著Qian和Wang。Qian是佩斯大學(xué)學(xué)生，打工讀書；Wang來自青島，國內(nèi)有公司，旅游來美。剛來時(shí)信心十足，準(zhǔn)備一兩年拿下綠卡，然而不到半年便決定回國。他短期做過理發(fā)師，在《世界日報(bào)》發(fā)表房間裝璜文章；之后住進(jìn)一位新學(xué)生，說來他運(yùn)氣真還不錯(cuò)，許多獲獎(jiǎng)學(xué)金者還被領(lǐng)使館拒簽，這位四川大學(xué)在校生既無TOEFL，又無GRE，更無獎(jiǎng)學(xué)金。單憑皇后大學(xué)一紙英語學(xué)習(xí)I-20，竟然拿下簽證。按美國政府態(tài)度，來美學(xué)英語者移民嫌疑重，一般拒簽。他是我碰到最為幸運(yùn)的一位中國學(xué)生。

一樓兩房由客廳改建，小房住著開出租車為業(yè)的福建人Zhu。他人挺仗義，常去賭場。有次開車帶我和樓上老鄉(xiāng)去大西洋賭城，一鐘頭贏回一千美元，不過失手更多。據(jù)稱，他的錢除了吃住用，剩余一部分寄回國內(nèi)妻兒，另一部分全交給了賭場；大房我住，月租金280美元。就在我搬進(jìn)這處新地址不久，我收到了美移民局綠卡申請批準(zhǔn)函。這年11月21日，我在曼哈頓下城移民局排隊(duì)二三個(gè)鐘頭，交上登記照；移民官審查各項(xiàng)材料后，在我的中國護(hù)照蓋上臨時(shí)綠卡大印，從而為我北美移民畫下了圓滿的句號。