２００６年移民大事記

2006年，移民市場人頭攢動，一片繁榮景象。加拿大、美國、澳大利亞等主要國家在移民政策上做了一些細微的調(diào)整；香港“優(yōu)秀人才引進計劃”的啟動可以說是本年度移民政策上政府最大的一次的動作。這個計劃意義非凡，給了內(nèi)地的中國人新的機遇。另外新加坡移民浮出水面，成為移民市場新的寵兒。

香港：啟動優(yōu)才計劃

2006年6月28日，香港入境事務處宣布，從即日起接受“優(yōu)秀人才入境計劃”申請，這標志著該項旨在吸引內(nèi)地和海外優(yōu)秀人才赴港發(fā)展的人才引進新計劃正式啟動。這個香港政府于2005年推出的新政，雖然遭到各方面的質(zhì)疑，但是它的實行還是有著積極的意義。此前內(nèi)地的居民如果要到香港工作的話，必須先獲得雇主的邀請。現(xiàn)在在這個計劃下的申請已無須事先獲得雇主的聘用，只要你符合港府制定的這套優(yōu)才計劃的條件，就可以自由地在香港工作與生活。與之相仿的內(nèi)地居民到港住也有諸多限制，中國內(nèi)地居民要來香港居住，主要是通過單程證計劃，這只適用于那些港人的子女或者配偶。在引進技術(shù)移民方面，港府對于外國專業(yè)人才沒有行業(yè)控制，但是對于內(nèi)地人士則有諸多限制。在投資移民方面，也給內(nèi)地居民設置了障礙，即內(nèi)地居民不在投資移民的適用范圍之內(nèi)，如果內(nèi)地居民想移民香港還必須獲得第三國身份，才能迂回移民香港，麻煩不說，而且投資金額也較大，所以每年從內(nèi)地入境香港的投資移民數(shù)額都不是很多。這次香港啟動優(yōu)才計劃，實在為中國大陸的技術(shù)人才開了一條便捷之門，打破了長期以來香港與內(nèi)地之間的人才流通方面的諸多壁壘。這個計劃受益最大的是內(nèi)地的優(yōu)秀人才，既不要擔著崇洋媚外的罪名成為異國的移民，也可以在家門口照顧到自己的親人，更重要的是你獲得了另外一個身份。

推薦指數(shù)：★★★★★

新加坡：投資移民崛起，申請人數(shù)增加

新加坡是全球排名首位的集裝箱港口、第三大煉油中心及第三大照相機制造中心。新加坡還是世界金融中心，排名僅次于倫敦、紐約、東京。新加坡有著很好的經(jīng)商環(huán)境以及居住環(huán)境。政府制定一系列有利于商業(yè)發(fā)展的政策，包括縮減企業(yè)主必須支付給員工的福利，以求降低企業(yè)在新加坡從事商業(yè)活動的成本。現(xiàn)在新加坡是經(jīng)商成本最低的工業(yè)化城市，也是最具競爭力的一個國家。這是知名調(diào)查公司畢馬威公司最新推出的“2008年調(diào)查版本”，通過對全球的9個工業(yè)化國家的128個城市中17種行業(yè)、2000多家企業(yè)的調(diào)查得出的結(jié)論。 (畢馬威公司的國際商務成本調(diào)查每兩年進行一次，一向被視為“國際商務投資寶典”，主要調(diào)查對象是工業(yè)化發(fā)達國家，涉及加拿大、法國、意大利、日本、德國、荷蘭、新加坡、英國和美國等國家。新加坡是首次被列入到調(diào)查的范圍內(nèi)。調(diào)查以各國的十年規(guī)劃為基準，對各企業(yè)的勞工成本、員工福利、企業(yè)設施、稅務、水電費用等27項成本進行了衡量比較。)另外在一個關(guān)于各工業(yè)城市生活成本的調(diào)查報告中，我們可以發(fā)現(xiàn)新加坡的生活成本排名全球第46位，生活質(zhì)量卻名列第33位。上海的生活成本排名全球第16位，而生活質(zhì)量卻排名107位；生活質(zhì)量和生活成本之間的“性價比”，新加坡要高于上海。(資料來源：美世人力資源咨詢公司發(fā)布的《2004年全球生活成本調(diào)查城市排名》)而且，就地緣關(guān)系來說，新加坡與中國大陸很近，乘飛機只需要兩個多小時，商人們往返大陸與新加坡沒有時差的問題；而且就文化而言，新加坡是一個華人社會，在那里說普通話或者粵語就可以很好地溝通了，沒有語言障礙；申請新加坡的簽證與一些歐美發(fā)達國家相比容易很多，比如投資移民的話，3-4個月就可以拿到綠卡，兩年可以獲得公民身份，而且在新加坡投資方式靈活，無論是新成立公司或者是投資已有的公司或者是投資基金都可以自由選擇。

推薦指數(shù)：★★★★★

加拿大：移民申請程序簡化

從2006年9月起，加拿大移民局(CIC)推出的針對經(jīng)濟類移民(技術(shù)移民和投資移民)的簡化申請程序(SAP)正式生效。申請人初次遞表時不再需要同時遞交大量證明文件，僅需要填寫一份3頁的簡單申請表格。以技術(shù)移民為例，申請人只需確定他們符合簡化程序，填寫有關(guān)申請人個人資料，是否能在加拿大工作或者求學等資料，以及填寫可帶來加拿大的生活費有多少，過去的工作經(jīng)歷以及家庭成員情況，不必附上任何證明文件，即可連同申請費用提交申請。簡化后的申請程序減輕了申請人的重復勞動，而且因為在遞交表格后移民局會根據(jù)申請人的具體情況開具材料清單，所以申請人的準備工作更加具有針對性。但是，值得注意的是，引入簡化程序也增加了補充申請材料的不確定性，同時縮短了文檔準備時間。在這種情況下，委托一家經(jīng)驗豐富的移民公司顯得尤其重要。這個簡化申請程序的推出也影響了人們的行為模式，現(xiàn)在的情況是在還沒有確定是否要移民的時候已經(jīng)在移民局掛了號了，對比以前審慎的態(tài)度則增加了隨意性。

推薦指數(shù)：★★★★

澳洲：入籍難度加大

澳大利亞正在修改公民法，其中與移民切身利益相關(guān)的有兩條。一是，移民在成為永久居民之后必須要住滿4年才能申請入籍，而現(xiàn)有移民法規(guī)定只要住兩年即可。二是，對申請入籍的移民進行入籍測試，內(nèi)容包括澳大利亞歷史和風俗，而最關(guān)鍵的是英語測試。澳大利亞政府認為人籍考試非常有必要，通過考試可以得到他們認為合適的人。但是，也有人指出，增加的英語測試，是對非英語國家申請人的歧視。這個政策的出臺將使我國許多投資移民者和家庭團聚移民中的年老者無法獲得公民身份，澳大利亞政府將減少很大一部分的福利開支。這個政策的出臺會在一定程度上影響我國公民移民澳大利亞的熱情。

推薦指數(shù)：★★★★

新加坡／香港／澳門：移民物業(yè)投資新熱點

新加坡、澳門、香港正在成為新的物業(yè)投資移民熱點地區(qū)。新加坡、澳門、香港三地豐厚的投資回報和逐漸寬松的投資政策是吸引眾多移民的一個原因。 “物業(yè)的投資好處在于投資期滿之后，物業(yè)的升值回報可以套現(xiàn)，并不耽誤這部分資金的升值，而房地產(chǎn)這幾個國家和地區(qū)中都是處于上升期”業(yè)內(nèi)有關(guān)分析人士認為。根據(jù)澳門政府統(tǒng)計，2005年澳門全年住宅成交達兩萬多宗，平均每月成交量達2000多宗。而2005年澳門投資移民申請達5000多宗，按購入100萬澳門元物業(yè)的最低門檻計算，這些投資款為澳門樓市帶來50億澳門元。新加坡同樣在樓市上的表現(xiàn)良好，自從2005年7月新加坡政府出臺政策允許投資物業(yè)移民新加坡之后，內(nèi)地投資移民就開始將目光轉(zhuǎn)向新加坡。新加坡已經(jīng)成為最快拿到綠卡的地方。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)銀行有16萬億元的存款。這些資金急切需要尋找到投資渠道，澳門和新加坡放開了物業(yè)投資移民政策，將加速這些資金在國際間的流通。

推薦指數(shù)：★★★★

澳洲：放寬移民政策

澳洲商業(yè)移民在穩(wěn)健發(fā)展的同時，也做了小幅的調(diào)整。163B類調(diào)整了相關(guān)管理年限：以前需要連續(xù)4年在公司最高管理層中任職，現(xiàn)在變成過去5年中有3年的就可以了。其次，892新政策放寬了臨居轉(zhuǎn)綠卡的條件限制：“必須在申請前的12個月，擁有20萬澳幣銷售額”已經(jīng)調(diào)整為“要在申請前的12個月有20萬澳幣銷售額或者州政府認定生意對當?shù)赜型怀鲐暙I。”這里的突出貢獻可以認為是投資100萬澳幣在生意或者投資上，或雇用10個員工。對于那些需要較長年限才能產(chǎn)生經(jīng)濟效益或者社會效益的投資項目來說，這項政策的出臺，將為申請人申請綠卡帶來方便。

推薦指數(shù)：★★★

加拿大：將加快解決移民學歷資歷認證

這是加拿大哈勃政府今年推出的一項關(guān)于移民的非常務實的政策。由于加拿大和中國之間沒有互相承認學歷的政府協(xié)議，這阻礙了移民在加國的發(fā)展。據(jù)調(diào)查顯示，受移民學歷得不到認可的影響，加國境內(nèi)出現(xiàn)了罕見的“人才荒”，而與此同時，大量移民找不到對口的工作，這些人中有很多人是受過高等教育的知識型人才，加拿大卻在浪費他們。新一屆的加拿大政府正在緊鑼密鼓地掃除加國人力資源上的尷尬境地。目前，加移民部正與人力資源與社會發(fā)展部合作，建立一個全國機構(gòu)，已解決現(xiàn)有機制對海外技術(shù)移民專業(yè)資格設置的紅線。

推薦指數(shù)：★★★

加拿大：檢討雙重國籍政策

當新任移民部長索伯格說了這句“公民不應該只是將加拿大當成避風港”之后，加國政府就雙重國籍的問題展開了討論，雖然還沒有明確表示將取消雙重國籍政策，但是正在考慮修改的方案中列舉了可能向長期居住在海外的雙重國籍人士開征稅收、制定新規(guī)則、并決定雙重國籍人士返國時是否合資格享受福利待遇等問題。雙重國籍政策已經(jīng)帶來了一系列的弊端。據(jù)官方數(shù)字顯示，加拿大目前有400萬以上的雙重國籍人士，而僅僅只有50萬左右的公民居住在加拿大。這個數(shù)字意味著只有50萬左右的雙重國籍公民在向他們所享受的福利繳納稅收，而另外的350萬人口不但沒有繳納稅收，而且無償占用了其他公民繳納的稅收帶來的福利，無形中也降低了加國常住人口的福利水平。索伯格的這項針對雙重國籍的改革一旦落實，勢必會影響到加拿大的移民現(xiàn)狀。

推薦指數(shù)：★★★

新西蘭：增加技術(shù)移民

為了緩解國內(nèi)技術(shù)人才短缺的情況，從2006年7月24日開始，新西蘭首次承認來自中國和印度的移民申請人的國內(nèi)工作經(jīng)驗和技術(shù)資格。因此，2006-2007年度新西蘭的移民額度達到4．7萬人至5．2萬人。這是新西蘭國內(nèi)一次大規(guī)模的國際人才引進。國內(nèi)的職業(yè)技術(shù)人才和高科技人才都可以利用這次機會移民新西蘭。因為有了新西蘭政府對于中國公民學歷和工作經(jīng)驗方面的認可，在新西蘭找工作將會相對來說容易很多。新西蘭是著名的中立國家，簽證可免簽200多個國家，而且可以自由往來于澳大利亞。另外新西蘭社會福利制度優(yōu)越，居民生老病死無一不得到政府的關(guān)照，如單親家庭、子女津貼、家庭補助、失業(yè)救濟金、經(jīng)商補貼、婦女生產(chǎn)免費、子女中學以下免費教育等等。

推薦指數(shù)：★★★

加拿大：個別省份投資移民面試可以說漢語

加拿大在積極吸引投資移民，越來越多的加拿大省份希望單獨招收移民，并針對中國的投資移民申請人提供了一系列便捷措施。以前只能用英語交談的移民面試，現(xiàn)在在有些省份可以用漢語了。卑詩省的投資移民申請者不僅全程可以使用漢語，連面談也可以用漢語進行。說法語的魁北克省，有專設的中文翻譯，協(xié)助申請人用中文完成面談。這項措施可以看到加拿大招收中國投資移民的誠意，政府在盡力幫助中國投資人解決語言問題。

推薦指數(shù)：★★★

洛杉磯／紐約／舊金山：中國移民最多的美國城市

根據(jù)美國聯(lián)邦政府最新的統(tǒng)計數(shù)字顯示，2005年共有83000名中國人獲得綠卡，44000人加入美國國籍。中國已經(jīng)成為美國最大的移民來源國之一。雖然每年移民人數(shù)不斷增加，但是中國人還是主要聚居在加州、紐約、德州、伊利諾伊，中國移民最多的城市是洛杉磯、紐約、舊金山。這里歷來就是中國人分布比較集中的地方，主要原因是中國人習慣了群居的生活，就算在異鄉(xiāng)還是會選擇中國人比較多的省份居住。在洛杉磯、紐約、舊金山都有很大的唐人街，是華人長期聚居生活形成的。

推薦指數(shù)：★★★

瑞士：積極吸收技術(shù)移民，不承認國內(nèi)非法移民

由于不能認識到國內(nèi)大量非法移民對社會的經(jīng)濟貢獻和社會作用，瑞士在繼續(xù)浪費人才。瑞士也在犯著其他歐洲國家犯過的錯誤。據(jù)聯(lián)邦移民辦公室估計，境內(nèi)非法工作的外國移民人數(shù)達到10萬，這部分人可為瑞士的醫(yī)療保險和疲軟的國家養(yǎng)老金系統(tǒng)做出貢獻，但卻未被加以利用。而且這些非法移民的教育程度均高于他們所從事職業(yè)需要的文化水平，并且在服務和家政行業(yè)中發(fā)揮了不可低估的作用。多數(shù)國家是默許非法移民的，政治家和企業(yè)家都明白他們意義。瑞士政府在花大量的錢為非法移民購置機票的同時，新來的技術(shù)移民也無法及時抵消因此帶來的工作上的真空狀態(tài)。瑞士如果真的遺返所有的非法移民的話，國內(nèi)必將會出現(xiàn)勞工荒、經(jīng)濟衰退與服務費成本提高等問題，這是企業(yè)主不愿意面對的問題。

推薦指數(shù)：★★

奧地利：學會德語才能居留

即使是永久居民也必須符合這個要求。為了解決移民長期不能融入當?shù)厣鐣碾y題，奧地利政府出臺了這項強制措施。長期居留移民必須在規(guī)定的時間內(nèi)完成一項所謂的“融入?yún)f(xié)議”，以此解決一直困擾奧地利的外國移民不能融入奧地利社會的問題。該協(xié)議的核心內(nèi)容就是掌握德語，以便外國移民不僅在勞動市場上立足，也可以參與當?shù)氐纳鐣⒔?jīng)濟和文化生活。如果移民沒有如期完成該協(xié)議規(guī)定的內(nèi)容，那么他們的居留權(quán)將被取消。之前奧地利對移民融入當?shù)厣鐣膯栴}一直沒有足夠重視。先前較為寬松的移民及難民政策使得大量教育水平不高、素質(zhì)較低的移民進入奧地利。低素質(zhì)導致移民中失業(yè)率高達10．6％，從而引發(fā)大量的社會問題。奧地利正在積極醞釀，采取有力的措施提高對移民素質(zhì)的要求，同時促進移民融入奧地利社會。

推薦指數(shù)：★★

美國：簽證統(tǒng)一使用電子申請表

這是美國簽證改革向電子化邁進的一個序曲。新啟用的這個電子申請表含有條形碼，申請者填寫的一些信息都會儲存在這里，所以在打印的時候必須把這一頁打印出來，等到使館面談的時候，把這份表格交給簽證官即可，不需要簽證官再重新輸入一次，節(jié)省了面談的時間。

推薦指數(shù)：★★