傳媒法制報道的三個理論問題

在構建和諧社會進程中，無論從法制建設還是從宣傳工作角度，法制新聞宣傳越來越重要。全國有不少專門的法制報刊，電臺、電視臺也都有法制欄目。學法普法，宣傳法治成績明顯。現在大家不甚滿意的是：節目展現犯罪過程，難免有教唆的負效應。

這也是一個法制新聞宣傳的老問題。記得十多年前，我在新聞出版署主管報刊管理時，就曾多次召開過專題研討會。那時，版面上刀光劍影、血污槍聲，曾引起社會，特別是家長和學校的強烈不滿，現在應該說是情況大有改觀，但仍未杜絕。因此有必要從理論入手來進行剖析找出對策。

一、讀者的六種需求與傳媒法制報道的功能定位

為什么要辦傳媒？從讀者方面來說，有六種需求：刺激、休閑娛樂、信息、知識、思想、審美。從傳媒來講，它承擔著五種功能：傳播信息、宣傳教育、提供娛樂、傳播知識、批評監督。

現在傳媒根據受眾需求不同，搞分眾傳播，實際上就是按照讀者的不同需求分類供應。不同的傳媒，就是要在這六種需求與五種功能中分別找自己的定位。比如“星光大道”、“超級女聲”等節目的定位是娛樂，而“擂臺”、“挑戰”、“誰是英雄”等節目的定位是刺激加娛樂。

傳媒的法制節目主要應該發揮傳媒的宣傳教育、傳播知識功能，主要滿足讀者對法制信息和法制知識的兩種需求，當然附帶還有傳播法律思想，塑造觀眾的法律理念。總之，有一個基本的定位：法制節目不是休閑娛樂。

當前某些媒體在法制宣傳報道方面存在的誤區，突出的表現是著眼點不是滿足受眾的信息、知識需求，傳播法律知識，啟發法理，而是去迎合刺激需求，暴露血淋淋的作案細節和赤裸裸的犯罪過程。……