傳媒法制報(bào)道的三個(gè)理論問題

在構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程中，無(wú)論從法制建設(shè)還是從宣傳工作角度，法制新聞宣傳越來(lái)越重要。全國(guó)有不少專門的法制報(bào)刊，電臺(tái)、電視臺(tái)也都有法制欄目。學(xué)法普法，宣傳法治成績(jī)明顯。現(xiàn)在大家不甚滿意的是：節(jié)目展現(xiàn)犯罪過程，難免有教唆的負(fù)效應(yīng)。

這也是一個(gè)法制新聞宣傳的老問題。記得十多年前，我在新聞出版署主管報(bào)刊管理時(shí)，就曾多次召開過專題研討會(huì)。那時(shí)，版面上刀光劍影、血污槍聲，曾引起社會(huì)，特別是家長(zhǎng)和學(xué)校的強(qiáng)烈不滿，現(xiàn)在應(yīng)該說(shuō)是情況大有改觀，但仍未杜絕。因此有必要從理論入手來(lái)進(jìn)行剖析找出對(duì)策。

一、讀者的六種需求與傳媒法制報(bào)道的功能定位

為什么要辦傳媒？從讀者方面來(lái)說(shuō)，有六種需求：刺激、休閑娛樂、信息、知識(shí)、思想、審美。從傳媒來(lái)講，它承擔(dān)著五種功能：傳播信息、宣傳教育、提供娛樂、傳播知識(shí)、批評(píng)監(jiān)督。

現(xiàn)在傳媒根據(jù)受眾需求不同，搞分眾傳播，實(shí)際上就是按照讀者的不同需求分類供應(yīng)。不同的傳媒，就是要在這六種需求與五種功能中分別找自己的定位。比如“星光大道”、“超級(jí)女聲”等節(jié)目的定位是娛樂，而“擂臺(tái)”、“挑戰(zhàn)”、“誰(shuí)是英雄”等節(jié)目的定位是刺激加娛樂。

傳媒的法制節(jié)目主要應(yīng)該發(fā)揮傳媒的宣傳教育、傳播知識(shí)功能，主要滿足讀者對(duì)法制信息和法制知識(shí)的兩種需求，當(dāng)然附帶還有傳播法律思想，塑造觀眾的法律理念。總之，有一個(gè)基本的定位：法制節(jié)目不是休閑娛樂。

當(dāng)前某些媒體在法制宣傳報(bào)道方面存在的誤區(qū)，突出的表現(xiàn)是著眼點(diǎn)不是滿足受眾的信息、知識(shí)需求，傳播法律知識(shí)，啟發(fā)法理，而是去迎合刺激需求，暴露血淋淋的作案細(xì)節(jié)和赤裸裸的犯罪過程。不是行使教育功能，而是通過刺激行使娛樂功能，而且還是一種陰暗、灰色的娛樂心理。定位不準(zhǔn)，節(jié)目的效果就不好。

表一：

二、 受眾心理與傳媒選擇

以上從宏觀上分析了受眾的六種需求，傳媒的五種功能。我們還可以接著歸類分析一下受眾對(duì)法制內(nèi)容的接受心理。即受眾懷著什么動(dòng)機(jī)看我們的法制報(bào)道：這大致可分為三類：

一種是滿足刺激心理。一般而言，新聞就是新奇，是“人咬狗”，超乎尋常。一些人看法制節(jié)目，是尋求娛樂，喜歡它的驚、險(xiǎn)、奇、巧。案件越復(fù)雜，越扣人心弦；場(chǎng)面越刺激，越吸引人。

二是利益攸關(guān)的心理。一些人看案件報(bào)道，心里就想這個(gè)案例與我有關(guān)系沒有。比如治安案件、房產(chǎn)糾紛、交通事故，都會(huì)引起一定人群的注意。因?yàn)檫@些事，大家都可能碰到，想了解到底法律是怎么規(guī)定，運(yùn)作的。

三是社會(huì)責(zé)任心理。很多人看法制報(bào)道，既不是求身心刺激，也不是直接為著自己的眼前利益，而是關(guān)心國(guó)家、社會(huì)的穩(wěn)定，是一種社會(huì)責(zé)任感的驅(qū)使，是為了整個(gè)社會(huì)的公正和利益。

讀者、觀眾看法制報(bào)道大致不外乎這3種心理。針對(duì)讀者的心理，法制傳媒的編播指導(dǎo)思想如何選擇？毫無(wú)疑問，應(yīng)該是倒著來(lái)。首先是著眼培養(yǎng)讀者的社會(huì)責(zé)任，其次是回答與部分受眾利益攸關(guān)的問題，而在這個(gè)過程中，為吸引讀者可能要借助一點(diǎn)滿足刺激的接受心理，但要適可而止，這是手段，而不是目的。傳媒的引導(dǎo)作用是通過法制信息和知識(shí)的傳播，提高國(guó)民的法制素質(zhì)。

根據(jù)這個(gè)指導(dǎo)思想，傳媒的法制報(bào)道應(yīng)進(jìn)一步體現(xiàn)3個(gè)著力點(diǎn)：

一、案例選擇，應(yīng)強(qiáng)化法律闡述，而淡化案件過程，特別要避免過分的細(xì)節(jié)渲染。當(dāng)然，一點(diǎn)過程沒有也不行，那不是大眾傳媒，而是法制理論了。但編者心里要明白，要掌握這個(gè)度。用案例就是讓人看一個(gè)打碎的雞蛋，目的不是欣賞四濺的汁液，而是提醒人們加倍小心，不要把雞蛋打碎。

二、報(bào)道視角，要反題正做。案件內(nèi)容罪惡，是壞事。我們的視角，是要教育人們，怎樣制服罪惡。報(bào)道效果要讓不法分子看了有震懾感，群眾看了有安全感，干警看了有光榮感。總之，要讓讀者或觀眾看了我們的報(bào)道后，覺得社會(huì)正義戰(zhàn)勝了邪惡。而不是產(chǎn)生相反作用。

三、宏觀比例上，各種法律案例應(yīng)平衡報(bào)道。現(xiàn)在刑事案件太多。事實(shí)上，在《憲法》這個(gè)根本大法下，與《刑法》處于同一平臺(tái)的，還有《民法》、《經(jīng)濟(jì)法》、《行政法》等都與人們的生產(chǎn)生活關(guān)系極大。近十年來(lái)，全國(guó)人大通過的法律，其中刑事法律的比例不到10％，我們的案例報(bào)道在宏觀上也應(yīng)該有個(gè)比例。不要一講普法，就想到打擊犯罪。似乎除了犯罪，其他都不違法。只要不犯罪，社會(huì)上就太平了。現(xiàn)代法治理念，法律首先是人們的權(quán)利。日常生活處處關(guān)系到人們的權(quán)利，處處需要法來(lái)調(diào)整。

通過著力點(diǎn)的選擇，傳媒的法制報(bào)道才能從根本上提高受眾的社會(huì)責(zé)任感和國(guó)民素質(zhì)，而不是嘩眾取寵，只求轟動(dòng)效應(yīng)，像魯迅講的那樣“聳動(dòng)低級(jí)趣味者的眼淚”。

表二：

三、 法律底線與道德養(yǎng)成

胡錦濤同志提出開展“八榮八恥”教育，有深刻的意義。法律和道德是下游與上游的關(guān)系。法律是社會(huì)安全和諧的底線，刑法更是社會(huì)的最底線，如果一切都要等到碰底線時(shí)再管，這個(gè)社會(huì)就危險(xiǎn)了，就沒有安全感。就像一個(gè)學(xué)生成績(jī)總在60分上下波動(dòng)，就總讓人不放心。

我們的節(jié)目，如果總是在罪與非罪上波動(dòng)，就難免要人心惶惶。法律背后是道德。知恥和犯法中間還有很長(zhǎng)一段緩沖地帶，路不拾遺與殺人越貨還相距甚遠(yuǎn)。這個(gè)距離越遠(yuǎn)，社會(huì)就越安全、越和諧。就像治水，法律是工程治理，打一道水壩，硬性阻擋；道德是生物治理，種樹種草，減少水土流失。我們可以修水庫(kù)、打堤壩，但不要破壞生態(tài)平衡，而且要著眼保護(hù)和改善生態(tài)——也就是道德養(yǎng)成。

犯罪，肯定是道德敗壞的結(jié)果；所以法制宣傳不但要讓人知法，還要讓人知恥。知法，是分清罪與非罪、守法與違法；知恥，是分清對(duì)與錯(cuò)、美與丑。所以，法制宣傳也是從美丑入手的道德教育。

從一定角度講，一切傳媒都是在引導(dǎo)和調(diào)整受眾與對(duì)象間的關(guān)系，即人與外部世界的關(guān)系。黑格爾論述這種關(guān)系時(shí)有兩個(gè)基本觀點(diǎn)：一是人由動(dòng)物進(jìn)化而來(lái)，本質(zhì)里有粗野的一面，因此要“用藝術(shù)”傳媒這雙慈祥的手把他與自然分開，不能搞自然主義；二是人對(duì)外物有兩種心態(tài)：占有的欲望與非占有的思考（理性的分析和審美）。傳媒，特別是法制傳媒，不能挑動(dòng)受眾的占有欲望，一個(gè)案例就是一個(gè)分水嶺，比如一個(gè)案例傳播之后，是讓觀眾、讀者去學(xué)著貪錢、搶物、包二奶，還是分清美丑、對(duì)錯(cuò)，喚起社會(huì)責(zé)任、提高道德修養(yǎng)。這就是傳媒人的責(zé)任，也是宣傳的藝術(shù)，也就是我們常說(shuō)的當(dāng)一個(gè)人類靈魂的工程師。

總而言之，法制宣傳在完成普法教育的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)道德教育的責(zé)任，這實(shí)際上是為法治涵養(yǎng)道德基礎(chǔ)。從源頭上減少犯罪源，減輕法制壓力，求得社會(huì)長(zhǎng)治久安。事實(shí)上，社會(huì)和諧不能單靠法律，不能一家包打天下。所以中央強(qiáng)調(diào)綜合治理，還專門有一個(gè)“綜合治理委員會(huì)”。

表三：

表四：法制宣傳中的案例運(yùn)用思路效果圖

（作者系《人民日?qǐng)?bào)》副總編輯，中國(guó)人民大學(xué)新聞學(xué)院博士生導(dǎo)師；本文是他在中央電視臺(tái)社會(huì)與法頻道“和諧社會(huì)與媒體責(zé)任論壇”上所做的主題發(fā)言）