肖灣村推行“一函、二卡、三票”制度

湖北省棗陽市吳店鎮肖灣村在村務管理中推行“一函、二卡、三票”制度，有效地克服了干部高高在上隨意拍腦袋、指手畫腳不注重實際的毛病。在新農村建設中，群眾開始自覺參與、主動接受，由“要我干”變為“我要干”。

《意見函》給村民村務參與權和知情權

2006年年初，在鎮黨委、政府的統一部署下，肖灣村專門建立《村級重大事務征求意見函》制度，以摸準民意。

作為新農村建設試點村，肖灣村的發展特色就是管理民主。隨意翻開肖灣村《村級重大事務征求意見函》文件夾，村民的建議、意見一條條映入眼簾。“建議將水泥路修進村莊，搞好文化教育”，建議人為村民曹學先。村民付學華則寫到：因為家里的樓房是去年剛建的，堅決不同意在新村規劃后統一修建新的樓房……

據統計，該村92%的村民對2006年村里擬辦的5項重點工作表示贊成，有51%的村民結合實際提出了“評選十星級文明戶”的意見，還有像曹學先、付學華等單獨提出建議的。征求意見結束后，村“兩委”匯集群眾的意見，及時增補“評選十星級文明戶”這項內容，擬訂的6項重點工作作為本年度提交村民大會決策的村級重大事項，順利獲得通過。

《明白卡》和《承諾卡》給村民村務監督權

如果說《村級重大事務征求意見函》給了村民在新農村建設中參與的機會，那么《村級重大事務明白卡》和《黨員服務群眾承諾卡》則提升了村干部在處理村級事務上的主動性和工作水平。

肖灣村的《村級重大事務明白卡》記錄著村委會班子各成員的工作分工和責任，為了方便村民及時反映問題及對村委會班子進行監督，所有村民各執1份《明白卡》。